近期，四川省能源局轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家能源局《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法》及《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法問(wèn)答（2025年版）》，并結(jié)合四川省實(shí)際提出五點(diǎn)意見(jiàn)。
其中提到，要堅(jiān)持應(yīng)備盡備、能建快建，支持工商業(yè)分布式光伏發(fā)電加快發(fā)展?？茖W(xué)有序?qū)嵤扒Ъ胰f(wàn)戶(hù)沐光行動(dòng)”，在充分尊重農(nóng)民意愿、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，規(guī)范開(kāi)展非自然人戶(hù)用分布式光伏開(kāi)發(fā)。
阿壩州、甘孜州、涼山州和攀枝花市（簡(jiǎn)稱(chēng)“三州一市”）的一般工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目，以及省電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行后（含連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行）調(diào)整為自發(fā)自用余電上網(wǎng)的大型工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目，其年自發(fā)自用電量占發(fā)電量比例原則上不低于50%，其余地區(qū)暫不作要求。
原文如下：
四川省能源局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法》的通知（川能源〔2025〕22號(hào)）
各市（州）發(fā)展改革委（能源局、辦），各電網(wǎng)企業(yè)：
近期，國(guó)家能源局印發(fā)《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法》，并公開(kāi)發(fā)布《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法問(wèn)答（2025年版）》，經(jīng)商國(guó)家能源局四川監(jiān)管辦公室，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合四川省實(shí)際提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。
一、因地制宜規(guī)劃發(fā)展。各地要結(jié)合資源稟賦和接入電網(wǎng)承載力評(píng)估情況等，因地制宜推動(dòng)分布式光伏發(fā)電規(guī)劃建設(shè)，多措并舉助力提升電力應(yīng)急保供能力和新型電力系統(tǒng)建設(shè)。要堅(jiān)持應(yīng)備盡備、能建快建，支持工商業(yè)分布式光伏發(fā)電加快發(fā)展?？茖W(xué)有序?qū)嵤扒Ъ胰f(wàn)戶(hù)沐光行動(dòng)”，在充分尊重農(nóng)民意愿、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，規(guī)范開(kāi)展非自然人戶(hù)用分布式光伏開(kāi)發(fā)。大型工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目原則上全部自發(fā)自用，省電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行后（含連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行），可申請(qǐng)調(diào)整為采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式參與現(xiàn)貨市場(chǎng)。阿壩州、甘孜州、涼山州和攀枝花市（簡(jiǎn)稱(chēng)“三州一市”）的一般工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目，以及省電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行后（含連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行）調(diào)整為自發(fā)自用余電上網(wǎng)的大型工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目，其年自發(fā)自用電量占發(fā)電量比例原則上不低于50%，其余地區(qū)暫不作要求。
二、依法依規(guī)備案建設(shè)。分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)單位（個(gè)人）按照屬地管理原則開(kāi)展項(xiàng)目備案，原則上在項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）的項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。自然人戶(hù)用分布式光伏項(xiàng)目由自然人自主選擇備案方式，可由電網(wǎng)企業(yè)集中代理備案，也可由自然人自行備案。大型工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目由于電力用戶(hù)負(fù)荷發(fā)生較大變化，擬調(diào)整為集中式光伏電站的，經(jīng)發(fā)用電主體協(xié)商一致，由項(xiàng)目屬地能源主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)省能源局會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)等有關(guān)單位研究同意后，由項(xiàng)目法人撤回屬地已備案信息，并在省級(jí)備案機(jī)關(guān)重新辦理項(xiàng)目備案。項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)不得無(wú)故停止（暫停）備案，不得擅自增加備案前置條件，不得出現(xiàn)違規(guī)限制準(zhǔn)入市場(chǎng)主體、變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙等不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為。
三、動(dòng)態(tài)開(kāi)展評(píng)估預(yù)警。市（州）能源主管部門(mén)要組織轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)，按照國(guó)家和我省關(guān)于分布式光伏電網(wǎng)承載能力評(píng)估有關(guān)政策和工作要求，以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧?，按季度評(píng)估并對(duì)外公布分布式光伏可開(kāi)放容量和“紅、黃、綠”等級(jí)判定結(jié)果，并報(bào)備省能源局。當(dāng)電網(wǎng)可開(kāi)放容量不足時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)逐月公布分布式光伏項(xiàng)目申請(qǐng)接網(wǎng)排序情況（以資料符合要求的分布式光伏項(xiàng)目并網(wǎng)意向書(shū)受理時(shí)間為準(zhǔn)），按順序做好登記，并及時(shí)報(bào)送轄區(qū)能源主管部門(mén)。
四、積極做好承載力提升。市（州）能源主管部門(mén)要及時(shí)組織有關(guān)縣（市、區(qū)）、電網(wǎng)企業(yè)研究解決分布式光伏建設(shè)工作中遇到的困難和問(wèn)題。電網(wǎng)暫無(wú)可開(kāi)放容量時(shí)，要通過(guò)加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)改造、鼓勵(lì)用電負(fù)荷發(fā)展、就地建設(shè)儲(chǔ)能、推廣新技術(shù)新設(shè)備應(yīng)用等手段，盡快提升配電網(wǎng)對(duì)分布式能源的接納和調(diào)配能力。
五、壓緊壓實(shí)安全責(zé)任。分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)所須合法合規(guī)、產(chǎn)權(quán)清晰，所依托的建筑物及其附屬場(chǎng)所使用應(yīng)符合其主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定，應(yīng)滿足建筑物結(jié)構(gòu)安全、消防、防水（風(fēng)、冰雪、雷擊）等有關(guān)要求，并預(yù)留合理運(yùn)維空間。各級(jí)能源主管部門(mén)要依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化分布式光伏項(xiàng)目投資主體在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保工程質(zhì)量和安全。
附件1.分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法
2.分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法問(wèn)答（2025年版）
四川省能源局
2025年6月12日
分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法
第一章總 則
第一條為促進(jìn)分布式光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，助力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)能源法》《中華人民共和國(guó)可再生能源法》《電網(wǎng)公平開(kāi)放監(jiān)管辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條分布式光伏發(fā)電是指在用戶(hù)側(cè)開(kāi)發(fā)、在配電網(wǎng)接入、原則上在配電網(wǎng)系統(tǒng)就近平衡調(diào)節(jié)的光伏發(fā)電設(shè)施。
第三條鼓勵(lì)符合法律規(guī)定的各類(lèi)電力用戶(hù)、投資企業(yè)、專(zhuān)業(yè)化合同能源服務(wù)公司、自然人作為投資主體，依法依規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。
第四條分布式光伏發(fā)電分為自然人戶(hù)用、非自然人戶(hù)用、一般工商業(yè)和大型工商業(yè)四種類(lèi)型。
自然人戶(hù)用分布式光伏是指自然人利用自有住宅、庭院投資建設(shè)，與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級(jí)不超過(guò)380伏的分布式光伏；
非自然人戶(hù)用分布式光伏是指非自然人利用居民住宅、庭院投資建設(shè)，與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級(jí)不超過(guò)10千伏（20千伏）、總裝機(jī)容量不超過(guò)6兆瓦的分布式光伏；
一般工商業(yè)分布式光伏是指利用黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、市政、文化、體育設(shè)施、交通場(chǎng)站等公共機(jī)構(gòu)以及工商業(yè)廠房等建筑物及其附屬場(chǎng)所建設(shè)，與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級(jí)不超過(guò)10千伏（20千伏）、總裝機(jī)容量原則上不超過(guò)6兆瓦的分布式光伏；
大型工商業(yè)分布式光伏是指利用建筑物及其附屬場(chǎng)所建設(shè)，接入用戶(hù)側(cè)電網(wǎng)或者與用戶(hù)開(kāi)展專(zhuān)線供電（不直接接入公共電網(wǎng)且用戶(hù)與發(fā)電項(xiàng)目投資方為同一法人主體），與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級(jí)為35千伏、總裝機(jī)容量原則上不超過(guò)20兆瓦或者與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級(jí)為110千伏（66千伏）、總裝機(jī)容量原則上不超過(guò)50兆瓦的分布式光伏。
以上條款中建筑物及其附屬場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)位于同一用地紅線范圍內(nèi)。
第五條分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)模式包括全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用、自發(fā)自用余電上網(wǎng)三種。
自然人戶(hù)用、非自然人戶(hù)用分布式光伏可選擇全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用或者自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式。
一般工商業(yè)分布式光伏可選擇全部自發(fā)自用或者自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式；采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)的，年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例，由各省級(jí)能源主管部門(mén)結(jié)合實(shí)際確定。
大型工商業(yè)分布式光伏原則上選擇全部自發(fā)自用模式；在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行地區(qū)，大型工商業(yè)分布式光伏可采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式參與現(xiàn)貨市場(chǎng)。
涉及自發(fā)自用的，用戶(hù)和分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)位于同一用地紅線范圍內(nèi)。
第六條各地要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序，不得設(shè)置違反市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)條件。各類(lèi)投資主體要充分考慮電網(wǎng)承載力、消納能力等因素，規(guī)范開(kāi)發(fā)建設(shè)行為，保障分布式光伏發(fā)電健康有序發(fā)展。
第七條國(guó)家能源局負(fù)責(zé)全國(guó)分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)行的行業(yè)管理工作。省級(jí)能源主管部門(mén)在國(guó)家能源局指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本省（自治區(qū)、直轄市）分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)行的行業(yè)管理工作。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)分布式光伏發(fā)電的國(guó)家政策執(zhí)行、公平接網(wǎng)、電力消納、市場(chǎng)交易、結(jié)算等方面的監(jiān)管工作。電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)條件的落實(shí)或者認(rèn)定、電網(wǎng)接入與改造升級(jí)、調(diào)度能力優(yōu)化、電量收購(gòu)等工作，配合各級(jí)能源主管部門(mén)開(kāi)展分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力及提升措施評(píng)估。省級(jí)能源主管部門(mén)推動(dòng)本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）有關(guān)方面按照國(guó)家法律法規(guī)等規(guī)定做好分布式光伏發(fā)電的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第二章行業(yè)管理
第八條國(guó)家能源局統(tǒng)籌考慮分布式光伏發(fā)電發(fā)展需要，推動(dòng)分布式光伏發(fā)電在建筑、交通、工業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多場(chǎng)景融合開(kāi)發(fā)應(yīng)用；會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)與運(yùn)行的全過(guò)程監(jiān)測(cè)，規(guī)范開(kāi)發(fā)建設(shè)秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)發(fā)展新形勢(shì)及時(shí)健全完善行業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。
第九條省級(jí)能源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）新能源發(fā)展與國(guó)家級(jí)能源、電力、可再生能源發(fā)展規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌平衡集中式光伏電站與分布式光伏發(fā)電的發(fā)展需求，指導(dǎo)地方能源主管部門(mén)綜合考慮電力供需形勢(shì)、系統(tǒng)消納條件、電網(wǎng)接入承載力、新能源利用率等，提出本地區(qū)分布式光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，引導(dǎo)合理布局，指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)做好配套的改造升級(jí)與投資計(jì)劃。
第十條縣級(jí)能源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)利用。分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)尊重建筑產(chǎn)權(quán)人意愿，各地不得以特許權(quán)經(jīng)營(yíng)方式控制屋頂?shù)确植际焦夥l(fā)電開(kāi)發(fā)資源，不得限制各類(lèi)符合條件的投資主體平等參與分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)，不得將強(qiáng)制配套產(chǎn)業(yè)或者投資、違規(guī)收取項(xiàng)目保證金等作為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的門(mén)檻。利用農(nóng)戶(hù)住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)征得農(nóng)戶(hù)同意，切實(shí)維護(hù)農(nóng)戶(hù)合法權(quán)益，不得違背農(nóng)戶(hù)意愿、強(qiáng)制租賃使用農(nóng)戶(hù)住宅。
第三章備案管理
第十一條分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行備案管理。各省（自治區(qū)、直轄市）應(yīng)當(dāng)明確分布式光伏發(fā)電備案機(jī)關(guān)及其權(quán)限等，并向社會(huì)公布。
備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循便民、高效原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，制定并公開(kāi)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案服務(wù)指南，列明項(xiàng)目備案所需信息內(nèi)容、辦理流程等，提高工作透明度，為投資主體等提供指導(dǎo)和服務(wù)。
備案機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行備案，不得擅自增加備案文件要求，不得超出辦理時(shí)限。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊(cè)，不得為企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)或者遷移設(shè)置障礙，不得以備案、認(rèn)證、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或者變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙。
第十二條分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)備案”的原則確定備案主體。
自然人戶(hù)用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由自然人選擇備案方式，可由電網(wǎng)企業(yè)集中代理備案，也可由自然人自行備案；
非自然人戶(hù)用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由投資主體備案；
非自然人投資開(kāi)發(fā)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不得以自然人名義備案，本辦法印發(fā)前已由自然人備案的，可不作備案主體變更，仍按原備案項(xiàng)目類(lèi)型管理，但投資主體應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向備案機(jī)關(guān)和電網(wǎng)企業(yè)告知相關(guān)信息，明確承擔(dān)項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)的主體及相應(yīng)法律責(zé)任。
工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體利用非自有場(chǎng)所建設(shè)分布式光伏發(fā)電的，仍應(yīng)當(dāng)由分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體備案，并可按第五條有關(guān)要求靈活選擇上網(wǎng)模式。
第十三條分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的備案信息應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱(chēng)、投資主體、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目類(lèi)型、建設(shè)規(guī)模、上網(wǎng)模式等。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的容量為交流側(cè)容量（即逆變器額定輸出功率之和）。投資主體對(duì)提交備案等信息的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。對(duì)于提供虛假資料的，不予辦理相關(guān)手續(xù)，地方能源主管部門(mén)可按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十四條對(duì)于非自然人戶(hù)用分布式光伏，允許合并備案并分別接入電網(wǎng)。合并備案需滿足以下條件：投資主體相同、備案機(jī)關(guān)相同、單個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)場(chǎng)所、規(guī)模及內(nèi)容明確。其余情況不得將分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目合并備案。
同一用地紅線內(nèi)，通過(guò)分期建設(shè)、不同投資主體分別開(kāi)發(fā)等形式建設(shè)的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，不得新增與公共電網(wǎng)的連接點(diǎn)。
第十五條分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體應(yīng)當(dāng)按照備案信息進(jìn)行建設(shè)，不得自行變更項(xiàng)目備案信息的重要事項(xiàng)。項(xiàng)目備案后，項(xiàng)目法人發(fā)生變化，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者放棄項(xiàng)目建設(shè)的，項(xiàng)目投資主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知備案機(jī)關(guān)并修改相關(guān)信息。
大型工商業(yè)分布式光伏的電力用戶(hù)負(fù)荷發(fā)生較大變化時(shí)，可將項(xiàng)目調(diào)整為集中式光伏電站，具體調(diào)整辦法由省級(jí)能源主管部門(mén)會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)確定。
地方能源主管部門(mén)可根據(jù)不同類(lèi)型分布式光伏發(fā)電的正常建設(shè)周期，視需要組織核查，及時(shí)清理不具備建設(shè)條件的項(xiàng)目。
第十六條省級(jí)能源主管部門(mén)按照國(guó)家能源局關(guān)于可再生能源項(xiàng)目建檔立卡工作有關(guān)要求，依托國(guó)家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)，組織開(kāi)展分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的建檔立卡工作。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在建成并網(wǎng)一個(gè)月內(nèi)，完成建檔立卡填報(bào)工作。
自然人戶(hù)用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目原則上由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)填報(bào)并提交相關(guān)信息；
非自然人戶(hù)用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目投資主體負(fù)責(zé)填報(bào)，電網(wǎng)企業(yè)提交相關(guān)信息。
每個(gè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的建檔立卡號(hào)由系統(tǒng)自動(dòng)生成，作為項(xiàng)目全生命周期的唯一身份識(shí)別代碼。
第四章建設(shè)管理
第十七條分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體應(yīng)當(dāng)做好選址工作，并及時(shí)向電網(wǎng)企業(yè)提交并網(wǎng)申請(qǐng)，取得電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)意見(jiàn)后方可開(kāi)工建設(shè)。建設(shè)場(chǎng)所必須合法合規(guī)，手續(xù)齊全，產(chǎn)權(quán)清晰。
第十八條分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體利用非自有場(chǎng)所建設(shè)分布式光伏發(fā)電的，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)場(chǎng)所所有權(quán)人簽訂使用或者租用協(xié)議，可視經(jīng)營(yíng)方式與位于建設(shè)場(chǎng)所內(nèi)的電力用戶(hù)簽訂合同能源管理服務(wù)協(xié)議。對(duì)于非自然人戶(hù)用分布式光伏，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體與自然人簽訂的合同與協(xié)議應(yīng)當(dāng)責(zé)、權(quán)、利對(duì)等，不得轉(zhuǎn)嫁不合理的責(zé)任與義務(wù)，不得采用欺騙、誘導(dǎo)等方式侵害自然人合法權(quán)益。國(guó)家能源局組織制定非自然人戶(hù)用分布式光伏標(biāo)準(zhǔn)合同（范本），規(guī)范開(kāi)發(fā)建設(shè)行為。
第十九條分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃，合理布置光伏組件朝向、傾角與高度。利用建筑物及其附屬場(chǎng)所建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)滿足建筑物結(jié)構(gòu)安全、消防、防水、防風(fēng)、防冰雪、防雷等有關(guān)要求，預(yù)留運(yùn)維空間。鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體采用建筑光伏一體化的建設(shè)模式。
第二十條分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目利用新建建筑物及其附屬場(chǎng)所的，鼓勵(lì)在建筑物規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)等階段統(tǒng)籌考慮安裝需求，一并辦理規(guī)劃許可等手續(xù)；利用既有建筑物及其附屬場(chǎng)所的，可按照簡(jiǎn)約高效的原則，在符合建設(shè)要求的條件下免除用地預(yù)審與規(guī)劃選址、規(guī)劃許可、節(jié)能評(píng)估等手續(xù)。
第二十一條從事分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、安裝、調(diào)試等環(huán)節(jié)的主體應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)資質(zhì)要求。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備、建設(shè)工程、安全生產(chǎn)等相關(guān)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與安全，并做好驗(yàn)收工作。
第五章電網(wǎng)接入
第二十二條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同類(lèi)型的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目制定差異化接入電網(wǎng)工作制度，合理優(yōu)化或者簡(jiǎn)化工作流程，及時(shí)公布可開(kāi)放容量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等信息，提供“一站式”辦理服務(wù)，落實(shí)接入服務(wù)責(zé)任，提升接入服務(wù)水平。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)公布并及時(shí)更新分布式光伏發(fā)電接入系統(tǒng)典型設(shè)計(jì)方案。
第二十三條省級(jí)能源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織地方能源主管部門(mén)、電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力及提升措施評(píng)估，基于分布式光伏發(fā)電規(guī)模、負(fù)荷水平、系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、靈活調(diào)節(jié)能力、電力設(shè)備容量等因素建立配電網(wǎng)可開(kāi)放容量按季度發(fā)布和預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)分布式光伏發(fā)電科學(xué)合理布局。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)開(kāi)展上述工作的情況進(jìn)行監(jiān)管，并提出監(jiān)管建議。
當(dāng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目已備案并具備建設(shè)條件，但是本地區(qū)暫無(wú)可開(kāi)放容量時(shí)，省級(jí)能源主管部門(mén)及時(shí)匯總分析，并組織電網(wǎng)企業(yè)及有關(guān)方面開(kāi)展系統(tǒng)性研究，統(tǒng)籌分布式光伏發(fā)電規(guī)模、用電負(fù)荷增長(zhǎng)情況、各類(lèi)調(diào)節(jié)資源開(kāi)發(fā)條件和電網(wǎng)改造技術(shù)經(jīng)濟(jì)性等因素，綜合制定解決方案。
第二十四條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)公平無(wú)歧視地向分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體提供電網(wǎng)接入服務(wù)，不得從事下列行為：（一）無(wú)正當(dāng)理由拒絕項(xiàng)目投資主體提出的接入申請(qǐng)，或者拖延接入系統(tǒng)；（二）拒絕向項(xiàng)目投資主體提供接入電網(wǎng)須知曉的配電網(wǎng)絡(luò)的接入位置、可用容量、實(shí)際使用容量、出線方式、可用間隔數(shù)量等必要信息；（三）對(duì)符合國(guó)家要求建設(shè)的發(fā)電設(shè)施，除保證電網(wǎng)和設(shè)備安全運(yùn)行的必要技術(shù)要求外，接入適用的技術(shù)要求高于國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；（四）違規(guī)收取不合理服務(wù)費(fèi)用；（五）其他違反電網(wǎng)公平開(kāi)放的行為。
第二十五條向電網(wǎng)企業(yè)申請(qǐng)接入電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)規(guī)劃和政策規(guī)定，按照有關(guān)要求向電網(wǎng)企業(yè)提交并網(wǎng)意向書(shū)、項(xiàng)目投資主體資格證明、發(fā)電地址權(quán)屬證明等相關(guān)材料。
自然人戶(hù)用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供項(xiàng)目備案信息；其他類(lèi)型的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目除提供項(xiàng)目備案信息外，還應(yīng)當(dāng)提供項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況等信息。
第二十六條收到分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)意向書(shū)后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于2個(gè)工作日內(nèi)給予書(shū)面回復(fù)。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)意向書(shū)的內(nèi)容完整性和規(guī)范性符合相關(guān)要求的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)出具受理通知書(shū)；不符合相關(guān)要求的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)出具不予受理的書(shū)面憑證，并告知其原因；需要補(bǔ)充相關(guān)材料的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)一次性書(shū)面告知。逾期不回復(fù)的，電網(wǎng)企業(yè)自收到項(xiàng)目并網(wǎng)意向書(shū)之日起視為已經(jīng)受理。
電網(wǎng)企業(yè)出具并網(wǎng)意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)以分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力及提升措施評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，當(dāng)可開(kāi)放容量不足時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知項(xiàng)目投資主體并按照申請(qǐng)接入電網(wǎng)順序做好登記，具備條件后及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十七條分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體應(yīng)當(dāng)在滿足電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提下，統(tǒng)籌考慮建設(shè)條件、電網(wǎng)接入點(diǎn)等因素，結(jié)合實(shí)際合理選擇接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案。
自然人戶(hù)用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由電網(wǎng)企業(yè)免費(fèi)提供接入系統(tǒng)相關(guān)方案，其他類(lèi)型的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)開(kāi)展接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作，鼓勵(lì)非自然人戶(hù)用分布式光伏以集中匯流方式接入電網(wǎng)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求，及時(shí)一次性地提供開(kāi)展接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)所需的電網(wǎng)現(xiàn)狀、電網(wǎng)規(guī)劃、接入條件等基礎(chǔ)資料。確實(shí)不能及時(shí)提供的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知項(xiàng)目投資主體，并說(shuō)明原因。各方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)信息安全與保密的要求，規(guī)范提供和使用有關(guān)資料。
第二十八條在接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作完成后，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體應(yīng)當(dāng)向電網(wǎng)企業(yè)提交接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案報(bào)告。收到接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案報(bào)告后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于2個(gè)工作日內(nèi)給予書(shū)面回復(fù)。接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案報(bào)告的內(nèi)容完整性和規(guī)范性符合相關(guān)要求的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)出具受理通知書(shū)；不符合相關(guān)要求的，電網(wǎng)企業(yè)出具不予受理的書(shū)面憑證，并告知其原因；需要補(bǔ)充相關(guān)材料的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)一次性書(shū)面告知。逾期不回復(fù)的，自電網(wǎng)企業(yè)收到接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案報(bào)告之日起即視為已經(jīng)受理。
電網(wǎng)企業(yè)受理接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，及時(shí)會(huì)同項(xiàng)目投資主體組織對(duì)接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行研究，并向項(xiàng)目投資主體出具書(shū)面回復(fù)意見(jiàn)。
接入系統(tǒng)電壓等級(jí)為110千伏（66千伏）的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于20個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)；
接入系統(tǒng)電壓等級(jí)為35千伏及以下的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于10個(gè)工作日內(nèi)出具答復(fù)意見(jiàn)。
第二十九條接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，接入系統(tǒng)工程以及因接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。接入用戶(hù)側(cè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，用戶(hù)側(cè)的配套工程由項(xiàng)目投資主體投資建設(shè)。因項(xiàng)目接入電網(wǎng)引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。新建的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)“可觀、可測(cè)、可調(diào)、可控”，提升分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力和調(diào)控能力。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計(jì)量，免費(fèi)提供并安裝計(jì)量表計(jì)。
分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體采用集中匯流方式接入電網(wǎng)時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)提供分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目與公共電網(wǎng)的連接點(diǎn)，相關(guān)匯流設(shè)施、接網(wǎng)配套設(shè)施原則上由發(fā)電項(xiàng)目投資主體投資建設(shè)與運(yùn)維。
第三十條全額上網(wǎng)、自發(fā)自用余電上網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體應(yīng)當(dāng)在并網(wǎng)投產(chǎn)前與電網(wǎng)企業(yè)簽訂購(gòu)售電合同，各類(lèi)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)在并網(wǎng)投產(chǎn)前與電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)簽訂《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》，合同參照《新能源場(chǎng)站并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議示范文本》《購(gòu)售電合同示范文本》，雙方協(xié)商一致后可簡(jiǎn)化相關(guān)條款內(nèi)容。按照有關(guān)規(guī)定，分布式光伏發(fā)電豁免電力業(yè)務(wù)許可證。
第三十一條分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理確定容配比，交流側(cè)容量不得大于備案容量。涉網(wǎng)設(shè)備必須符合國(guó)家及行業(yè)有關(guān)涉網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求，通過(guò)國(guó)家認(rèn)可的檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢測(cè)認(rèn)證，經(jīng)檢測(cè)認(rèn)證合格后，電網(wǎng)企業(yè)不得要求重復(fù)檢測(cè)。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目竣工后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定復(fù)核逆變器等主要設(shè)備檢測(cè)報(bào)告，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展并網(wǎng)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后予以并網(wǎng)投產(chǎn)。
第六章運(yùn)行管理
第三十二條分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體是項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任主體，必須貫徹執(zhí)行國(guó)家及行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，依法加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程的安全生產(chǎn)管理。承擔(dān)分布式光伏發(fā)電安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)建立協(xié)同配合機(jī)制，依法依規(guī)依職責(zé)分工加強(qiáng)監(jiān)管。
第三十三條電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有源配電網(wǎng)（主動(dòng)配電網(wǎng)）的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行方法研究，明確“可觀、可測(cè)、可調(diào)、可控”技術(shù)要求，建立相應(yīng)的調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，合理安排并主動(dòng)優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式。
對(duì)于存量具備條件的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，加大投資建設(shè)改造力度，提升信息化、數(shù)字化、智能化水平，以實(shí)現(xiàn)“可觀、可測(cè)、可調(diào)、可控”，保障分布式光伏發(fā)電高效可靠利用和電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
第三十四條分布式光伏發(fā)電可獨(dú)立或者通過(guò)微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、虛擬電廠聚合等形式參與調(diào)度，電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)度應(yīng)當(dāng)做到公開(kāi)、公平、公正，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目與用戶(hù)開(kāi)展專(zhuān)線供電的，發(fā)電、用電雙方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)輸配電費(fèi)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用、政府性基金及附加等，公平承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。
第三十五條分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投運(yùn)后，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體可自行或者委托專(zhuān)業(yè)化運(yùn)維公司等第三方作為運(yùn)維管理責(zé)任單位。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體、有關(guān)設(shè)備制造供應(yīng)商、運(yùn)維管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度運(yùn)行、網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)安全等有關(guān)管理規(guī)定，并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電僅應(yīng)當(dāng)按照調(diào)管關(guān)系接受相應(yīng)平臺(tái)的遠(yuǎn)程調(diào)控，禁止擅自設(shè)置或者預(yù)留任何外部控制接口，并加強(qiáng)涉網(wǎng)設(shè)備管理，配合電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)做好并網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行管理，不得擅自停運(yùn)或者調(diào)整涉網(wǎng)參數(shù)。
項(xiàng)目投資主體可根據(jù)電力用戶(hù)負(fù)荷、自身經(jīng)營(yíng)狀況等情況，按照第五條規(guī)定變更上網(wǎng)模式一次，同時(shí)進(jìn)行備案變更并告知備案機(jī)關(guān)，電網(wǎng)企業(yè)協(xié)助做好接網(wǎng)調(diào)整，項(xiàng)目投資主體與電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購(gòu)售電合同。
第三十六條建檔立卡的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按全部發(fā)電量核發(fā)綠證，其中上網(wǎng)電量核發(fā)可交易綠證，項(xiàng)目投資主體持有綠證后可根據(jù)綠證相關(guān)管理規(guī)定自主參與綠證交易。
第三十七條國(guó)家能源局依托國(guó)家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)和全國(guó)新能源電力消納監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)開(kāi)展分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目信息監(jiān)測(cè)。地方能源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體、電網(wǎng)企業(yè)按照有關(guān)要求，及時(shí)在國(guó)家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)和全國(guó)新能源電力消納監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)報(bào)送相關(guān)信息，填寫(xiě)、更新項(xiàng)目建檔立卡內(nèi)容。電網(wǎng)企業(yè)按照第四條規(guī)定做好分類(lèi)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)。
第三十八條省級(jí)能源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧?，按季度公布分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)及消納情況，并做好預(yù)測(cè)分析，引導(dǎo)理性投資、有序建設(shè)。對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體等有關(guān)方面反映的問(wèn)題，地方能源主管部門(mén)要會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)等有關(guān)單位及時(shí)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和糾正。地方能源主管部門(mén)會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)對(duì)工商業(yè)分布式光伏自發(fā)自用電量比例進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估。
第三十九條鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)展改造升級(jí)工作，應(yīng)用先進(jìn)、高效、安全的技術(shù)和設(shè)備。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的拆除、設(shè)備回收與再利用，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家資源回收利用和生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等相關(guān)法律法規(guī)與政策要求，不得造成環(huán)境污染破壞與安全事故事件，鼓勵(lì)分布式發(fā)電項(xiàng)目投資主體為設(shè)備回收與再利用創(chuàng)造便利條件。
第四十條各省級(jí)能源主管部門(mén)可根據(jù)本辦法，會(huì)同國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)制定適應(yīng)本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實(shí)際的實(shí)施細(xì)則。
第七章附則
第四十一條地方能源主管部門(mén)可結(jié)合實(shí)際情況，參照本辦法開(kāi)展離網(wǎng)型分布式光伏發(fā)電的備案管理等工作。
第四十二條本辦法由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年?！斗植际焦夥l(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)能新能〔2013〕433號(hào)）同時(shí)廢止。對(duì)于本辦法發(fā)布之日前已備案且于2025年5月1日前并網(wǎng)投產(chǎn)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，仍按原有政策執(zhí)行。
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