一、新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的背景是什么?
2025年2月,國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)),推動(dòng)新能源上網(wǎng)電價(jià)全面由市場(chǎng)形成,建立支持新能源可持續(xù)發(fā)展的價(jià)格結(jié)算機(jī)制,并要求省級(jí)出臺(tái)具體實(shí)施方案。為落實(shí)文件要求,我省結(jié)合實(shí)際,出臺(tái)《吉林省新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案》,推動(dòng)新能源上網(wǎng)電量全面進(jìn)入市場(chǎng)、上網(wǎng)電價(jià)全面由市場(chǎng)形成。
二、新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的主要內(nèi)容是什么?
一是推動(dòng)集中式光伏、集中式風(fēng)電、分布式光伏、分散式風(fēng)電等所有風(fēng)電、太陽能發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電量全部進(jìn)入電力市場(chǎng),上網(wǎng)電價(jià)通過市場(chǎng)交易形成。地方水電公司域內(nèi)的新能源項(xiàng)目待具備條件后直接進(jìn)入電力市場(chǎng)。
二是建立新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制。新能源進(jìn)入電力市場(chǎng)交易后,在市場(chǎng)外建立“多退少補(bǔ)”的差價(jià)結(jié)算機(jī)制,對(duì)納入機(jī)制的電量,由國網(wǎng)吉林省電力有限公司按月開展差價(jià)結(jié)算。當(dāng)市場(chǎng)交易均價(jià)低于機(jī)制電價(jià)時(shí),按差價(jià)補(bǔ)償發(fā)電側(cè),補(bǔ)償費(fèi)用由工商業(yè)用戶分?jǐn)?;反之,扣除差價(jià)反哺工商業(yè)用戶。
三是完善與新型電力系統(tǒng)相適應(yīng)的電力市場(chǎng)體系。同步修訂中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)則和價(jià)格形成機(jī)制,為新能源發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境,同時(shí)強(qiáng)化與綠證政策協(xié)同,將納入機(jī)制的新能源上網(wǎng)電量對(duì)應(yīng)的綠色環(huán)境屬性價(jià)值劃轉(zhuǎn)至專用綠證賬戶,由承擔(dān)機(jī)制電量差價(jià)結(jié)算費(fèi)用的用戶共有。
三、存量項(xiàng)目、增量項(xiàng)目的機(jī)制電量規(guī)模、機(jī)制電價(jià)、執(zhí)行期限如何確定?
2025年6月1日前全容量并網(wǎng)的存量新能源項(xiàng)目參與市場(chǎng)交易后,機(jī)制電價(jià)水平按國家政策上限執(zhí)行,統(tǒng)一明確為每千瓦時(shí)0.3731元;單個(gè)項(xiàng)目機(jī)制電量上限原則上與現(xiàn)行具有保障性質(zhì)的相關(guān)電量規(guī)模政策相銜接;執(zhí)行期限按照全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)剩余小時(shí)數(shù)與投產(chǎn)滿20年較早者執(zhí)行。
2025年6月1日起全容量并網(wǎng)的增量新能源項(xiàng)目,由省發(fā)展改革委明確機(jī)制電量規(guī)模,通過價(jià)格競爭方式確定機(jī)制電價(jià)水平,執(zhí)行期限暫定為12年。
四、增量新能源項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)競價(jià)工作如何開展?
吉林省競價(jià)相關(guān)規(guī)則已隨《吉林省新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案》一并印發(fā),由省發(fā)展改革委委托國網(wǎng)吉林省電力有限公司開展。機(jī)制電價(jià)競價(jià)組織、規(guī)則、流程等事項(xiàng)于競價(jià)規(guī)則內(nèi)進(jìn)一步明確,確保相關(guān)工作順利開展。首次競價(jià)工作初步確定于11月份開展。
五、新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的影響是什么?
新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革對(duì)居民、農(nóng)業(yè)用戶電價(jià)水平?jīng)]有影響,此類用戶用電仍執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)政策;對(duì)于新能源行業(yè),有利于形成真實(shí)的市場(chǎng)價(jià)格,更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,促進(jìn)新能源行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。