10月23日，云南紅河州人民政府公開紅河州能源局對(duì)州政協(xié)十三屆四次會(huì)議第139號(hào)提案協(xié)辦意見的答復(fù)。 答復(fù)文件針對(duì)景偉委員在政協(xié)紅河州十三屆四次會(huì)議提出的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范光伏項(xiàng)目土地租賃、促進(jìn)光伏項(xiàng)目高質(zhì)量開發(fā)的建議》（第139號(hào)）提案。紅河州能源局表示，根據(jù)《云南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)光伏資源開發(fā)建設(shè)有關(guān)工作的通知》（云發(fā)改能源〔2023〕785號(hào)）文件要求，各縣市均已出臺(tái)光伏項(xiàng)目土地租金指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)文件。同時(shí)，在《紅河州加強(qiáng)新能源項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)全周期管理若干措施》中已規(guī)定，各縣市人民政府應(yīng)在省級(jí)年度新能源建設(shè)方案下達(dá)后1個(gè)月內(nèi)制定出臺(tái)新能源用地租賃指導(dǎo)價(jià)，光伏項(xiàng)目用地租金原則上不得超過(guò)同區(qū)域土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)價(jià)15%，為光伏項(xiàng)目土地租賃工作提供了明確依據(jù)和可操作性。
原文如下：
紅河州能源局對(duì)州政協(xié)十三屆四次會(huì)議第139號(hào)提案協(xié)辦意見的答復(fù)
景偉委員：
你在政協(xié)紅河州十三屆四次會(huì)議提出的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范光伏項(xiàng)目土地租賃、促進(jìn)光伏項(xiàng)目高質(zhì)量開發(fā)的建議》（第139號(hào)）提案，已轉(zhuǎn)交我局研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
為進(jìn)一步規(guī)范全州新能源開發(fā)建設(shè)秩序，推動(dòng)新能源項(xiàng)目有序開發(fā)、高效實(shí)施，根據(jù)《云南省人民政府印發(fā)關(guān)于加快光伏發(fā)電發(fā)展若干政策措施的通知》（云政發(fā)〔2022〕16號(hào)）、《云南省發(fā)展和改革委員會(huì)云南省能源局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范開發(fā)行為加快光伏發(fā)電發(fā)展的通知》（云發(fā)改能源〔2023〕264號(hào)）及《云南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)光伏資源開發(fā)建設(shè)有關(guān)工作的通知》（云發(fā)改能源〔2023〕785號(hào)）等文件精神，2025年4月，紅河州人民政府辦公室印發(fā)《紅河州加強(qiáng)新能源項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)全周期管理若干措施》，對(duì)光伏項(xiàng)目土地租賃租金指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)及土地租賃行政審批等作了明確要求。
一、關(guān)于進(jìn)一步明確和細(xì)化光伏項(xiàng)目土地租賃租金指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的建議答復(fù)
根據(jù)《云南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)光伏資源開發(fā)建設(shè)有關(guān)工作的通知》（云發(fā)改能源〔2023〕785號(hào)）文件要求，各縣市均已出臺(tái)光伏項(xiàng)目土地租金指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)文件。同時(shí)，在《紅河州加強(qiáng)新能源項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)全周期管理若干措施》中已規(guī)定，各縣市人民政府應(yīng)在省級(jí)年度新能源建設(shè)方案下達(dá)后1個(gè)月內(nèi)制定出臺(tái)新能源用地租賃指導(dǎo)價(jià)，光伏項(xiàng)目用地租金原則上不得超過(guò)同區(qū)域土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)價(jià)15%，為光伏項(xiàng)目土地租賃工作提供了明確依據(jù)和可操作性。
二、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)光伏項(xiàng)目土地租賃行政審批和風(fēng)險(xiǎn)防范的建議答復(fù)
為進(jìn)一步規(guī)范光伏項(xiàng)目土地租賃市場(chǎng)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)決打擊利用光伏用地牟利的投機(jī)倒把行為，在《紅河州加強(qiáng)新能源項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)全周期管理若干措施》中已作出明確規(guī)定。
（一）妥善處理流轉(zhuǎn)糾紛。項(xiàng)目所在地縣市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目用地保障，對(duì)列入省級(jí)年度新能源建設(shè)方案項(xiàng)目清單存在第三方土地租賃流轉(zhuǎn)影響開工建設(shè)問(wèn)題的項(xiàng)目開展全面排查，妥善處置存在問(wèn)題，組織項(xiàng)目業(yè)主與土地所有者簽訂正式土地租賃合同，確保項(xiàng)目及時(shí)開工建設(shè)，按州級(jí)下達(dá)的年度建設(shè)任務(wù)時(shí)限投產(chǎn)并網(wǎng)。并應(yīng)切實(shí)保護(hù)土地租賃涉及集體、群眾利益，督促項(xiàng)目業(yè)主，按照合同約定及時(shí)將土地租賃款直接兌付土地所有者。
（二）統(tǒng)一土地流轉(zhuǎn)管理。壓實(shí)縣市人民政府的光伏發(fā)電項(xiàng)目土地流轉(zhuǎn)責(zé)任，項(xiàng)目用地流轉(zhuǎn)工作由縣市人民政府統(tǒng)籌實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體組織土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)后移交開發(fā)企業(yè)。嚴(yán)禁企業(yè)私自與村民協(xié)商租賃條件。
（三）完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。各縣市人民政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工作專班，全程協(xié)助企業(yè)辦理審批手續(xù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)難題。
（四）州能源局積極配合相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)土地租賃行政審批的監(jiān)管力度，對(duì)存在異常流轉(zhuǎn)情況的地塊進(jìn)行重點(diǎn)核查，嚴(yán)厲打擊投機(jī)倒把行為，切實(shí)維護(hù)土地租賃市場(chǎng)秩序，保障租地群眾利益和光伏企業(yè)合理開發(fā)成本，提升政府公信力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
下一步，州能源局將持續(xù)關(guān)注光伏項(xiàng)目土地租賃工作，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)政策措施，加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，確保光伏項(xiàng)目土地租賃工作規(guī)范有序開展，推動(dòng)我州光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
感謝你對(duì)我州能源工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)?jiān)诮窈髮?duì)我們的工作多提寶貴意見和建議。
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