12月1日，中共貴州省委關(guān)于制定貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議發(fā)布。
文件提出，加快實施大型風電、光伏項目，積極探索低風速發(fā)電，推進水電擴機增容及發(fā)電潛力利用，因地制宜布局發(fā)展抽水蓄能、新型儲能、氫能等，促進新能源增長、消納同儲能協(xié)調(diào)發(fā)展。推進西北清潔電力入黔。推進煤電和新能源聯(lián)營，積極有序推進綠電直連，穩(wěn)步降低用電成本。推動電網(wǎng)網(wǎng)架由“送端型”向“樞紐型”轉(zhuǎn)變，推動智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)，完善提升農(nóng)村電網(wǎng)。積極融入國家能源骨干通道布局，優(yōu)化電力資源跨區(qū)域配置，增強省間能源互濟能力，打造西南區(qū)域電力樞紐。加快壯大新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群。全面推進“電動貴州”提檔提速，健全新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、回收利用體系，推動新能源整車全產(chǎn)業(yè)鏈貫通發(fā)展。培育發(fā)展新能源裝備制造及其配套產(chǎn)業(yè)。聚焦能源、有色、冶金等領(lǐng)域發(fā)展高端新材料產(chǎn)業(yè)。
原文如下：
中共貴州省委關(guān)于制定貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議
（二〇二五年十一月二十日中國共產(chǎn)黨貴州省第十三屆委員會第八次全體會議通過）
中國共產(chǎn)黨貴州省第十三屆委員會第八次全體會議認真學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于貴州工作重要講話重要指示精神，就制定貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。
一、“十四五”時期貴州高質(zhì)量發(fā)展取得歷史性成績，現(xiàn)代化建設(shè)邁出新的堅實步伐
“十四五”時期我省發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。習近平總書記兩次親臨貴州考察，為貴州發(fā)展指明前進方向、注入強大動力。全省上下牢記習近平總書記殷切囑托，迎難而上、頂壓前行、負重前行，有效應(yīng)對疫情沖擊、經(jīng)濟下行、重點領(lǐng)域風險約束、鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)艱巨等多重困難挑戰(zhàn)，開創(chuàng)了高質(zhì)量發(fā)展的嶄新局面。一是工作重心轉(zhuǎn)移。從以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局轉(zhuǎn)向以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，確立圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略，明晰中國式現(xiàn)代化貴州實踐“三者”定位、“五期”方位。二是思想觀念轉(zhuǎn)變。強化系統(tǒng)觀念，在多重目標中做到科學平衡、在多重約束中實現(xiàn)有效突破。強化市場意識和質(zhì)量效益意識，堅持“投資必問效、無效必問責”，從政府主導為主向有效市場與有為政府協(xié)同作用轉(zhuǎn)變。強化正確政績觀引領(lǐng)，堅決防范和糾治政績觀偏差。三是經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展方式和動能轉(zhuǎn)換，從投資拉動為主向投資與消費出口協(xié)同拉動轉(zhuǎn)變、逐步向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，錨定數(shù)字生產(chǎn)力和綠色生產(chǎn)力主攻方向，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。全省經(jīng)濟發(fā)展“質(zhì)”“量”齊升、人民生活持續(xù)改善、社會大局和諧穩(wěn)定，貴州大地經(jīng)濟興、百姓富、生態(tài)美的畫卷更加壯麗。
這五年，我們對標中央精神、緊扣貴州實際，謀劃構(gòu)建了高質(zhì)量發(fā)展的政策體系。對習近平總書記“四新”“四化”重要指示精神、國發(fā)〔2022〕2號文件賦予貴州“四區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位逐一研究貫徹舉措，對能源水利、交通物流、科技創(chuàng)新、教育衛(wèi)生等重大戰(zhàn)略問題系統(tǒng)部署，出臺建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等重要政策文件，搭建了高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。我們堅持大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。著力優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新推進“富礦精開”，全力打造“六大產(chǎn)業(yè)基地”和“3533”重點產(chǎn)業(yè)集群。大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目、大抓招商，建立推進重大項目建設(shè)“5+3”工作機制，工業(yè)發(fā)揮挑大梁作用。聚焦“四良”“三品”發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率持續(xù)提升。聚焦資源客源服務(wù)，深入實施旅游產(chǎn)業(yè)化“四大行動”，“黃小西吃晚飯”等重點景區(qū)知名度美譽度持續(xù)提升，世界級旅游目的地加快建設(shè)。我們持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果、保障改善民生，為高質(zhì)量發(fā)展繪就了亮麗底色。鞏固拓展脫貧攻堅成果國家考核評估連續(xù)4年綜合評價為“好”?！傲蜆I(yè)穩(wěn)崗計劃”深入推進，教育醫(yī)療整體水平穩(wěn)步提高。推動生態(tài)文明建設(shè)“六個出新績”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“四大文化工程”深入推進，村超、村BA、路邊音樂會等群眾性文體活動持續(xù)火爆。我們積極主動服務(wù)融入國家戰(zhàn)略、推進改革開放創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展增添了強大動能。抓好固根基、揚優(yōu)勢、補短板強弱項“三類改革”。開放創(chuàng)新平臺提質(zhì)增效，貴安新區(qū)近兩年的經(jīng)濟總量翻番、增速居國家級新區(qū)前列。實施六大重大科技戰(zhàn)略行動，重塑全省科技創(chuàng)新平臺體系。我們著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全、防范化解重大風險，為高質(zhì)量發(fā)展夯實了牢固基石。推動新冠疫情防控實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。正確處理發(fā)展和化債的關(guān)系。妥善處置房地產(chǎn)領(lǐng)域和中小金融機構(gòu)風險。守牢耕地紅線和糧食安全底線，加強自然災(zāi)害防治和安全生產(chǎn)管理，社會治理水平不斷提升。
五年來，我們堅定不移推進全面從嚴治黨、堅決持續(xù)凈化政治生態(tài)。強化忠誠教育、感恩教育，忠誠核心成為最鮮明政治品格、政治底色。牢固樹立選人用人正確導向，圍繞減負、增收、提質(zhì)、拓渠、優(yōu)考“強雙基”。堅持有腐必反、有貪必肅，堅決肅清孫志剛等嚴重違紀違法案流毒和惡劣影響，著力清存量遏增量，縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題整治。全省政治生態(tài)實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)激情極大提振。
這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。實踐反復證明，把習近平總書記重要講話重要指示精神學習得越好、理解得越深、貫徹得越有力，發(fā)展成效就越顯著。全省上下要堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進，推動高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)不斷奪取新勝利。
二、全面準確把握“十五五”時期機遇挑戰(zhàn)、目標要求，奮力在中國式現(xiàn)代化進程中展現(xiàn)貴州新風采
“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位，對貴州乘勢而上、后發(fā)追趕尤為關(guān)鍵。
（1）機遇和挑戰(zhàn)?！笆逦濉睍r期，國內(nèi)外大環(huán)境對我省發(fā)展總體有利。從外部環(huán)境看，世界百年變局加速演進，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多。同時，我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。從戰(zhàn)略趨勢看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革特別是人工智能加快重塑生產(chǎn)生活范式，我省既有數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的較多優(yōu)勢，又在諸多新領(lǐng)域新賽道面臨激烈競爭；我國人口結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟發(fā)展、社會治理等提出新課題，我省既要用好人力資源相對豐富的比較優(yōu)勢，又必須妥善應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)變化帶來的全方位深層次影響；隨著生活水平不斷提升，人民群眾對生態(tài)宜居等需求更加強烈，我省山清水秀、氣候宜人等優(yōu)勢日益彰顯，要素集聚力、人才吸引力持續(xù)提升，同時相關(guān)供給和配套服務(wù)還有不少短板。從我省發(fā)展看，習近平總書記對貴州工作高度重視、特別關(guān)心，作出在中國式現(xiàn)代化進程中展現(xiàn)貴州新風采等重要指示，為我省發(fā)展確立了奮進目標，極大提振了各族干部群眾發(fā)展信心。我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展積厚成勢，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，治理效能明顯提升，政治生態(tài)持續(xù)向好，為現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)、提供了有利條件。同時，我省發(fā)展不足、質(zhì)量不高問題仍然突出，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，科技創(chuàng)新和人才資源相對薄弱，鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)艱巨，民生保障存在不少短板弱項，重點領(lǐng)域還有風險隱患。
變局蘊含機遇，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。我們要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，立足“三者”定位、“五期”方位，把握大局大勢，保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，積極識變應(yīng)變求變，全力克難關(guān)、戰(zhàn)風險、迎挑戰(zhàn)，奮發(fā)有為推動全省高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)不斷開創(chuàng)新局面。
（2）總體要求。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真貫徹習近平總書記關(guān)于貴州工作重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，圍繞“四新”主攻“四化”，深入實施強化比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展，奮力走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的高質(zhì)量發(fā)展新路，在中國式現(xiàn)代化進程中展現(xiàn)貴州新風采。
走高質(zhì)量發(fā)展新路，必須始終堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局。以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全領(lǐng)域工作、統(tǒng)攬全地域?qū)嵺`、統(tǒng)攬全鏈條管理、統(tǒng)攬全要素配置。堅持大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，提升發(fā)展“含金量”；堅持加快新舊動能轉(zhuǎn)換，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升發(fā)展“含新量”；堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，提升發(fā)展“含綠量”。
走高質(zhì)量發(fā)展新路，必須堅定不移圍繞“四新”主攻“四化”。深入貫徹“在新時代西部大開發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略上搶新機、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績”要求。以“富礦精開”為抓手推進新型工業(yè)化，做大做強工業(yè)經(jīng)濟、提升產(chǎn)業(yè)層次；以“一群三帶”為牽引推進新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局；以山地高效農(nóng)業(yè)為特色推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，夯實農(nóng)業(yè)根基，推進農(nóng)業(yè)“接二連三”；以建設(shè)世界級旅游目的地為目標推進旅游產(chǎn)業(yè)化，打造“多彩貴州”文旅新品牌。
走高質(zhì)量發(fā)展新路，必須大力實施強化比較優(yōu)勢戰(zhàn)略。深入研究、分析、比較，找準相對優(yōu)勢，聚力攻堅突破，實現(xiàn)優(yōu)勢更優(yōu)、強勢更強。以生態(tài)資源保護開發(fā)為重點，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢；以礦產(chǎn)資源深度開發(fā)為重點，推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升供應(yīng)鏈和能源安全保障能力；以文旅資源開發(fā)為重點，持續(xù)把文旅產(chǎn)業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)；以數(shù)智資源開發(fā)為重點，深入實施“人工智能+”行動，全面賦能經(jīng)濟社會發(fā)展；以人力資源開發(fā)為重點，推動人口高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。
走高質(zhì)量發(fā)展新路，必須奮力實現(xiàn)在中國式現(xiàn)代化進程中展現(xiàn)貴州新風采。深刻理解把握走新路、展風采的內(nèi)在一致性、歷史必然性，強化走新路共識、堅定走新路信心、保持走新路定力，推動在西部大開發(fā)中進一步形成大保護、大開放、高質(zhì)量發(fā)展新格局，奮力展現(xiàn)奮進貴州、活力貴州、幸福貴州、文明貴州、美麗貴州、勤廉貴州新風采。
（3）主要目標。始終遵循堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持人民至上、堅持高質(zhì)量發(fā)展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結(jié)合、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全的原則，奮力實現(xiàn)以下目標。
——高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。經(jīng)濟增長保持在合理區(qū)間、年均增速高于全國，全省地區(qū)生產(chǎn)總值邁上新的重大臺階，經(jīng)濟增長潛力得到充分釋放，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力取得重大突破，貴州特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系初步建成，工業(yè)經(jīng)濟總量和占比明顯提高，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城鎮(zhèn)化率和城市內(nèi)涵式發(fā)展水平穩(wěn)步提升。
——科技創(chuàng)新水平大幅提高。創(chuàng)新體系整體效能顯著提升，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，重大科技創(chuàng)新平臺加快建設(shè)，科技創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位進一步提升，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達到西部地區(qū)平均水平，科技成果轉(zhuǎn)化能力不斷增強。
——進一步全面深化改革開放取得新突破。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進，要素市場化配置體系更加健全，優(yōu)化營商環(huán)境取得明顯成效，經(jīng)營主體更加充滿活力，對內(nèi)對外開放水平明顯提升，全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進一步提高，法治貴州建設(shè)達到更高水平。
——社會文明程度明顯提升。主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會主義核心價值觀廣泛踐行，中華民族共同體意識更加鑄牢，公共文化服務(wù)體系更加完備，人民精神文化生活更加豐富，多彩貴州文化更加繁榮發(fā)展，文化引領(lǐng)風尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展作用充分彰顯。
——人民生活品質(zhì)不斷提高。脫貧兜底“固若金湯”，鄉(xiāng)村全面振興扎實推進，興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展成效明顯。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進展，居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，社會保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。
——生態(tài)文明建設(shè)取得新的重大進展。綠色低碳轉(zhuǎn)型成效明顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固提升，綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山路徑不斷拓展，生態(tài)文明制度更加完善，人與自然和諧共生更加彰顯。
——發(fā)展安全保障更加有力。維護國家安全體系和能力進一步加強，重點領(lǐng)域風險得到有效防范化解，社會治理和公共安全治理水平明顯提高，自然災(zāi)害防御能力顯著增強，更高水平平安貴州建設(shè)扎實推進。
在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實現(xiàn)我省經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力大幅躍升，人民生活更加幸福美好，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
三、加快建設(shè)貴州特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)技術(shù)根基
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是貴州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的根本支撐。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，堅持大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目、大抓招商，優(yōu)化提升數(shù)智產(chǎn)業(yè)、新型綜合能源、新能源新材料、優(yōu)勢礦產(chǎn)資源精深加工、醬香白酒、先進裝備制造“六大產(chǎn)業(yè)集群”，發(fā)展壯大紡織服裝、生態(tài)食品、健康醫(yī)藥“三大特色產(chǎn)業(yè)”，推動三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、深度融合發(fā)展，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
（4）推動數(shù)字經(jīng)濟做強做優(yōu)引領(lǐng)支撐“數(shù)智貴州”建設(shè)。壯大提升數(shù)智產(chǎn)業(yè)集群。堅持算力、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新區(qū)建設(shè)提能提質(zhì)。以智算為重點發(fā)展算力產(chǎn)業(yè)，深入實施“東數(shù)西算”工程，提升計算力、存儲力、運載力。強化算電協(xié)同，為算力產(chǎn)業(yè)提供有力能源支撐。以建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集為重點發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，以公共數(shù)據(jù)率先“下場”引領(lǐng)帶動企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)價值加快釋放，發(fā)展壯大數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)，加快數(shù)據(jù)要素市場化、價值化，推動數(shù)據(jù)供得出、流得動、用得好、保安全。強化應(yīng)用場景主導和牽引作用，以行業(yè)大模型為重點發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)一批大模型典型應(yīng)用，打造人工智能（AI）智能體，引進培育人工智能大模型服務(wù)商，推動產(chǎn)業(yè)全要素智能化發(fā)展。以數(shù)智化為特色發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，推進電子元器件、算力硬件制造、智能終端制造、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
圍繞政用、民用、商用推動經(jīng)濟社會數(shù)智化轉(zhuǎn)型，更好賦能千行百業(yè)、服務(wù)千家萬戶。以數(shù)字政府、數(shù)字社會建設(shè)推進社會治理轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推動市（州）中心城市建設(shè)“城市大腦”，提高智慧城市建設(shè)水平，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。以生活數(shù)字化、公共服務(wù)數(shù)字化推進生活服務(wù)轉(zhuǎn)型，提升民生領(lǐng)域數(shù)智化服務(wù)水平。以實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合推進產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，鼓勵龍頭企業(yè)面向本行業(yè)中小企業(yè)提供“小輕快準”產(chǎn)品和服務(wù)，提高行業(yè)整體數(shù)智化水平。
（5）推動新能源產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)引領(lǐng)支撐新型能源體系建設(shè)。鞏固提升新型綜合能源產(chǎn)業(yè)集群。增加能源總量，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增強能源價格競爭力。推進煤礦資源整合和綠色智能開采，強化煤炭洗選和分質(zhì)分級利用，建設(shè)西南地區(qū)煤炭保供中心。規(guī)劃建設(shè)先進煤電機組，推進現(xiàn)役煤電機組節(jié)能降碳改造。持續(xù)提高新能源供給比重，推動風光水火儲多能互補。加快實施大型風電、光伏項目，積極探索低風速發(fā)電，推進水電擴機增容及發(fā)電潛力利用，因地制宜布局發(fā)展抽水蓄能、新型儲能、氫能等，促進新能源增長、消納同儲能協(xié)調(diào)發(fā)展。推進西北清潔電力入黔。推進煤電和新能源聯(lián)營，積極有序推進綠電直連，穩(wěn)步降低用電成本。推動電網(wǎng)網(wǎng)架由“送端型”向“樞紐型”轉(zhuǎn)變，推動智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)，完善提升農(nóng)村電網(wǎng)。積極融入國家能源骨干通道布局，優(yōu)化電力資源跨區(qū)域配置，增強省間能源互濟能力，打造西南區(qū)域電力樞紐。加快壯大新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群。全面推進“電動貴州”提檔提速，健全新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、回收利用體系，推動新能源整車全產(chǎn)業(yè)鏈貫通發(fā)展。培育發(fā)展新能源裝備制造及其配套產(chǎn)業(yè)。聚焦能源、有色、冶金等領(lǐng)域發(fā)展高端新材料產(chǎn)業(yè)。
（6）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。拓展壯大優(yōu)勢礦產(chǎn)資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群。推動資源勘查、配置、開采、利用實現(xiàn)突破。深化精確探礦，強化找礦力量組織和政策支持，加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源攻深找盲。深化精準配礦，完善探產(chǎn)供儲銷統(tǒng)籌和銜接體系。深化精細開礦，推進深部礦、共伴生礦、低品位礦和尾礦綜合開采利用，加快煤層氣、頁巖氣增儲上產(chǎn)。深化精深用礦，推動磷化工、鋁加工、煤化工、氟化工、錳系材料產(chǎn)業(yè)深度耦合、一體發(fā)展，加快鈦、鋇、硅等產(chǎn)業(yè)向下游延伸。鞏固提升醬香白酒產(chǎn)業(yè)集群。壯大優(yōu)強企業(yè)艦隊，深化“赤水河谷 中國醬香”產(chǎn)區(qū)品牌建設(shè)，鞏固全國重要的白酒生產(chǎn)基地領(lǐng)先地位，打造具有全球影響力的歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化調(diào)整白酒產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和營銷策略，拓展“賣酒向賣生活方式轉(zhuǎn)變”路徑，豐富多元消費場景，更好適應(yīng)市場需求。實施“黔酒出?！睂ｍ椥袆樱С制髽I(yè)大力開拓國際市場。做強做大先進裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。以服務(wù)國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份為牽引，創(chuàng)新發(fā)展航天、航空、電子等領(lǐng)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動國產(chǎn)大飛機配套產(chǎn)業(yè)在黔延伸布局。加快發(fā)展能源礦山機械、應(yīng)急救援、文體康旅等特色裝備制造業(yè)。壯大提升特色輕工產(chǎn)業(yè)。加快紡織面料、成品服飾等紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動刺梨、酸湯等生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)做特做強，以中藥民族藥、生物制品等為重點發(fā)展健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
（7）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。積極有序發(fā)展低空經(jīng)濟，做強貴州航空產(chǎn)業(yè)城，發(fā)展低空制造產(chǎn)業(yè)，加快“低空+”特色應(yīng)用場景培育和開放，加強低空安全監(jiān)管和服務(wù)保障能力建設(shè)。實施未來產(chǎn)業(yè)培育工程，依托新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和智駕龍頭企業(yè)發(fā)展智能駕駛，聚焦教育教學、井下煤礦、山地農(nóng)業(yè)等垂直場景積極發(fā)展具身智能，加快發(fā)展機器人產(chǎn)業(yè)。以虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）等場景應(yīng)用為基礎(chǔ)推動可視穿戴設(shè)備、智能家居等領(lǐng)域發(fā)展。培育發(fā)展生物制造。加快發(fā)展高端合金、高性能纖維及復合材料。推進可控核聚變裝備及材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（8）做精做優(yōu)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。嚴守耕地紅線，強化高標準農(nóng)田建設(shè)布局和驗收管護，提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施重點產(chǎn)區(qū)精品化升級工程，打造“頭部精品+中堅名品+特色單品”品牌方陣，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟。打造粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直供基地。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，健全農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系。強化農(nóng)業(yè)科技支撐，著眼重點糧食作物和特色作物推動育種攻關(guān)，加快山地適用農(nóng)機裝備研發(fā)制造應(yīng)用，提升科技特派員制度實施質(zhì)效。加強農(nóng)事綜合服務(wù)力量建設(shè)，完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
（9）提質(zhì)打造現(xiàn)代旅游業(yè)體系。優(yōu)化完善世界級旅游目的地規(guī)劃，突出重點、分步實施。推動“黃小西吃晚飯”等世界級旅游景區(qū)和赤水河谷等世界級旅游度假區(qū)提質(zhì)升級，打造一流旅游城市。圍繞旅游淡季不淡、旺季更旺，豐富高品質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，深化“旅游+多產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，豐富拓展度假康養(yǎng)、避暑旅居、研學游、親子游等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，打造全國旅居康養(yǎng)目的地和具有全球影響力的山地體育旅游目的地。創(chuàng)新推出國際旅游精品線路，加強與國際旅游組織、境外旅游機構(gòu)和國內(nèi)重點客源地、知名涉旅網(wǎng)絡(luò)平臺合作，開拓全球性客源市場，強化旅游宣傳營銷省域統(tǒng)籌，提高入境旅游便利化國際化水平。引育優(yōu)強旅游經(jīng)營主體，圍繞“吃住行游購娛”完善配套基礎(chǔ)設(shè)施、提升服務(wù)品質(zhì)，優(yōu)化“支支串飛”“小車小團”產(chǎn)品，完善快旅慢游體系。大力發(fā)展智慧旅游，深化“黃小西”文旅IP建設(shè)，優(yōu)化“一碼游貴州”平臺服務(wù)功能。構(gòu)建貴州特色旅游商品設(shè)計、生產(chǎn)、銷售體系，推動重點景區(qū)、交通場站、重點街區(qū)商圈等“隨意一站駐覽，盡購貴州好物”。強化旅游市場秩序維護和安全監(jiān)管。
（10）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系。實施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動，完善支持政策體系，擴大優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體。分領(lǐng)域推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，圍繞貴州特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系特別是“六大產(chǎn)業(yè)集群”“三大特色產(chǎn)業(yè)”需求，發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、商務(wù)會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。促進生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，發(fā)展家政、養(yǎng)老、托幼、體育、健康等服務(wù)業(yè)。加強服務(wù)標準和質(zhì)量品牌建設(shè)。健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測分析機制。
（11）構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。鞏固提升貴州西南重要陸路交通樞紐地位。強化產(chǎn)業(yè)路網(wǎng)建設(shè)。加快完善貨運鐵路、高速鐵路網(wǎng)絡(luò)布局，推進高速公路繁忙路段擴容改造和待貫通路段建設(shè)，加快國省道提等改造，推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，鞏固提升龍洞堡國際機場航空樞紐功能，帶動支線機場一體發(fā)展，完善水運航道體系，推進省內(nèi)航道提等升級和通航設(shè)施建設(shè)。推進長江與珠江貴州境內(nèi)水運連通項目前期研究。加快建設(shè)貴州大水網(wǎng)，推進骨干水源工程建設(shè)和水網(wǎng)連通，系統(tǒng)規(guī)劃實施流域性防洪工程，全面提升水資源統(tǒng)籌調(diào)配和城鄉(xiāng)供水保障。推進城鎮(zhèn)新建燃氣管道和老舊燃氣管道改造，構(gòu)建全省天然氣管道“一張網(wǎng)”。深化第五代移動通訊（5G）網(wǎng)絡(luò)與千兆光網(wǎng)協(xié)同建設(shè)，加快智能交通、智慧能源等新型基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)和高速公路充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施。實施傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造行動。
提升開發(fā)區(qū)能級。持續(xù)深化開發(fā)區(qū)管理體制改革，支持鏈主企業(yè)進園區(qū)、強帶動、優(yōu)協(xié)同，推動要素集約、項目集中、產(chǎn)業(yè)集群，提升畝均效益和主導產(chǎn)業(yè)占比。加強園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)連接路，推進鐵路專用線進企入園。積極有序承接東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。
四、強化科技創(chuàng)新支撐，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
科技創(chuàng)新是貴州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略引擎。深入貫徹落實教育強國、科技強國、人才強國戰(zhàn)略，走產(chǎn)業(yè)依托型科技創(chuàng)新路子，增強創(chuàng)新能力、強化創(chuàng)新驅(qū)動，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。
（12）提升科技創(chuàng)新體系整體效能。健全科技財政投入穩(wěn)定增長機制和“政企社”投入?yún)f(xié)同機制，提高全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度。統(tǒng)籌高校、科研院所、科技領(lǐng)軍企業(yè)等戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，構(gòu)建以國家實驗室及其分支機構(gòu)、全國重點實驗室、省實驗室為核心，全省重點實驗室為支撐的實驗室體系，增強體系化攻關(guān)能力。圍繞科技資源統(tǒng)籌、科技成果轉(zhuǎn)化、科技評價、人才激勵和收入分配等深化科技體制機制改革，探索在部分科研類事業(yè)單位實行企業(yè)化管理，推進職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。加強科技開放合作，深入推進“科技入黔”。加強科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究。
（13）推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。聚焦全省重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點產(chǎn)業(yè)需求，在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用、先進裝備制造、電子信息、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料等領(lǐng)域，以及煤礦瓦斯治理、災(zāi)害監(jiān)測防治、大宗固廢處理、伴生礦分離、綠色農(nóng)藥創(chuàng)制等方面，實施一批重大科技項目。加快科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，統(tǒng)籌推進概念驗證、中試驗證平臺建設(shè)，提升大學科技園和科技企業(yè)孵化器成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、集聚資源等功能，推進技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)交易市場專業(yè)化發(fā)展。支持貴陽貴安打造具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。完善工業(yè)科技特派員工作機制。營造具有競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。加強科學技術(shù)普及，培育創(chuàng)新文化，弘揚科學家精神。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展，落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策。
（14）一體推進教育科技人才發(fā)展。建立健全一體推進的協(xié)調(diào)機制，強化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價聯(lián)動，建設(shè)具有區(qū)域特色的教育科技人才協(xié)同創(chuàng)新高地。圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全省戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，優(yōu)化高校布局、分類推進改革、統(tǒng)籌學科設(shè)置，加快推進“雙一流”高校建設(shè)。深化省外高水平大學幫扶我省高校學科建設(shè)，大力實施理工科強化行動，超常布局急需學科專業(yè)，推動學科建設(shè)實現(xiàn)新突破。深化職普融通、產(chǎn)教融合，培養(yǎng)造就更多高技能人才，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)工人隊伍。深入實施百千萬人才引進計劃，健全柔性引才機制，推進高層次人才培養(yǎng)支持工程，“一人一策”精準支持頂尖人才后備人選，加快培養(yǎng)集聚急需人才、領(lǐng)軍人才。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的人才評價體系。暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，構(gòu)建“政產(chǎn)學研用”融合發(fā)展良好人才生態(tài)。
五、全方位擴大有效需求，服務(wù)和融入建設(shè)強大國內(nèi)市場、加快構(gòu)建新發(fā)展格局
強大國內(nèi)市場是貴州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略依托。牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動，在服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略中作出貴州貢獻、贏得貴州發(fā)展。
（15）大力提振消費。深入實施提振消費專項行動。統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預期，合理提高公共服務(wù)支出占財政支出比重，增強居民消費能力。擴大優(yōu)質(zhì)消費品和服務(wù)供給。以放寬準入、業(yè)態(tài)融合為重點，擴大養(yǎng)老、托育、體育、數(shù)字等服務(wù)消費。強化品牌引領(lǐng)、標準升級、新技術(shù)應(yīng)用，推動商品消費擴容升級，穩(wěn)定汽車、白酒等重點商品消費，支持消費場景創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚，改造升級一批特色商圈、商業(yè)步行街、夜間消費集聚區(qū)。申建國際化消費環(huán)境試點城市、消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市。加大直達消費者的普惠政策力度，增加政府資金用于民生保障支出。健全促進消費制度機制，完善適應(yīng)消費新業(yè)態(tài)新模式新場景的措施，落實帶薪錯峰休假。強化消費者權(quán)益保護。
（16）擴大有效投資。保持投資合理增長，提高投資效益。優(yōu)化投資方向，聚焦重大戰(zhàn)略、政策規(guī)劃、集聚平臺、頭部企業(yè)、群眾需求強化項目謀劃儲備，適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和流動趨勢，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，加強人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資，推進重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力項目建設(shè)，瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施一批重大標志性引領(lǐng)性項目。拓展投資來源，優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提高民生類政府投資比重，完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制，激發(fā)民間投資活力、提高民間投資比重。強化項目必要性可行性論證，深化投資審批制度改革，建立健全以產(chǎn)出效益為導向的項目全領(lǐng)域全生命周期管理機制，深化推進重大項目建設(shè)“5+3”工作機制。提升政府投資基金運營管理水平，強化政策引導，帶動社會投資，提高“政府+市場”協(xié)同效應(yīng)和投資乘數(shù)效應(yīng)。
（17）積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。落實統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度規(guī)則，完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、信息披露、社會信用、兼并重組、市場退出等制度，消除要素獲取、資質(zhì)認定、招標投標、政府采購等方面壁壘，規(guī)范政府經(jīng)濟促進行為。綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。推進統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，加強質(zhì)量監(jiān)管，完善行政裁量權(quán)基準，強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法司法。堅持硬件升級和內(nèi)涵提升并重，完善公、鐵、水、航、網(wǎng)等物流基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高鐵路、水路運輸占比，提高電動卡車等新能源貨運車輛占比，加強多式聯(lián)運銜接，提高物流樞紐節(jié)點與生產(chǎn)力布局匹配度，提升樞紐貨物集疏運效率，加強物流數(shù)智化建設(shè)，引進培育物流龍頭企業(yè)，健全縣鄉(xiāng)村三級流通體系，降低全社會物流成本。
六、進一步全面深化改革，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力
全面深化改革是貴州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的根本動力。聚焦服務(wù)構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，深入推進“三類改革”，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，全面激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力和全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
（18）激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化落實國資國企協(xié)同監(jiān)管機制，增強核心功能、提升核心競爭力。落實民營經(jīng)濟促進法，保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、有效保護合法權(quán)益，提高民營經(jīng)濟占比。聚焦“專精特新”優(yōu)化中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策供給，分型分類支持個體工商戶發(fā)展，推動大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神。
（19）著力優(yōu)化營商環(huán)境。把建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作來抓，堅持“治改管建”并舉，加強政務(wù)、法治、市場、開放、發(fā)展環(huán)境建設(shè)，營造穩(wěn)定公平透明可預期的環(huán)境。教育引導干部增強大局意識、服務(wù)意識、誠信意識、廉潔意識，健全常態(tài)化政企溝通機制，落實政商交往正負面清單。深入開展企業(yè)和社會反映突出問題專項整治，深入開展解決民營企業(yè)、中小微企業(yè)融資難融資貴問題專項行動。強化營商環(huán)境監(jiān)督檢查和追責問責，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機制，強化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護。建好用好多網(wǎng)融合對企集成服務(wù)智能平臺，推動更多“高效辦成一件事”事項集成辦理。
（20）深化要素市場化配置改革。促進各類要素資源高效配置，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場、功能完善的資本市場、流動順暢的勞動力市場、轉(zhuǎn)化高效的技術(shù)市場。全面摸清存量資源資產(chǎn)底數(shù)。創(chuàng)新并購、破產(chǎn)、置換等政策，盤活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施。全面推進礦業(yè)權(quán)競爭性出讓。依法穩(wěn)妥推進工商業(yè)用地使用權(quán)續(xù)期工作。推動行政事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)盤活共享。依法有效盤活被查封凍結(jié)財產(chǎn)。深入推進各類電源上網(wǎng)電價、天然氣價格、水利工程供水價格市場化改革，優(yōu)化居民階梯水價、電價、氣價制度。
（21）提升政策協(xié)同效能。強化發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用，落實產(chǎn)業(yè)、價格、就業(yè)、消費、投資、貿(mào)易、區(qū)域、環(huán)保、監(jiān)管等政策。增強宏觀政策取向一致性，強化政策實施效果評價，健全預期管理機制，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核。全面深化事業(yè)單位改革。
深化財稅體制改革。加強財政資源和預算統(tǒng)籌，增強財政生財聚財能力，強化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障。深化零基預算改革，優(yōu)化項目入庫，推進支出標準建設(shè)，完善績效管理制度。規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，深化稅收征管改革。落實稅制改革，優(yōu)化省與市縣共享稅分享比例。完善地方稅、直接稅體系，落實經(jīng)營所得、資本所得、財產(chǎn)所得稅收政策，保持合理的稅負水平。完善省對市縣轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化省以下事權(quán)與支出責任劃分。積極探索建立激勵機制，促進各地在高質(zhì)量發(fā)展中培育財源、涵養(yǎng)稅源。加強財會監(jiān)督。加快構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長效機制。
深化金融領(lǐng)域改革。創(chuàng)新發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，加大對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。健全金融機構(gòu)、市場和產(chǎn)品體系，加大“引金入黔”力度，梯次培育推進企業(yè)上市，發(fā)展和運用多層次資本市場，積極發(fā)展股權(quán)、債券等直接融資。增加縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)可及性。推動各類金融機構(gòu)專注主業(yè)、完善治理、錯位發(fā)展。健全金融監(jiān)管體系和金融工作協(xié)調(diào)機制，深化央地監(jiān)管協(xié)同，豐富風險處置資源和手段。落實防范化解金融風險問責制度。
七、堅持以國家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，擴大高水平對外開放
高水平對外開放是貴州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。發(fā)揮近海近江近邊優(yōu)勢，主動融入陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放格局，以開放促改革促發(fā)展。
（22）融入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略。積極對接融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，共同打造粵黔東西部協(xié)作升級版，支持“黎從榕”打造對接粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”。全力參與新時代西部大開發(fā)建設(shè)，主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，推動川渝黔毗鄰地區(qū)深化合作，支持遵義打造對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“橋頭堡”。深度融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展，加強與其他沿江省份、長三角對接合作。
（23）提高對外開放支撐能力。積極融入和用好西部陸海新通道，統(tǒng)籌“硬聯(lián)通”與“軟聯(lián)通”，加快構(gòu)建區(qū)域綜合交通體系，重點實施承接南下北上功能的鐵路、公路、水運等通道建設(shè)，引導產(chǎn)業(yè)和資源要素向沿線集聚，加快建設(shè)通道綜合服務(wù)體系，暢通人流、物流、信息流、資金流。發(fā)揮貴州國際集貨集拼中心功能作用，推動貴陽綜合保稅區(qū)與貴陽國際陸港一體化打造國際貿(mào)易中轉(zhuǎn)集拼地和西南重要國際物流樞紐。提升航空口岸建設(shè)和開放水平，發(fā)揮雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)“一局四中心”平臺作用。申建中國（貴州）自由貿(mào)易試驗區(qū)。推進以貴安新區(qū)為引領(lǐng)的“1+9”國家級開放創(chuàng)新平臺提質(zhì)增效。辦好中國—東盟教育交流周、中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會等重大活動。
（24）著力提升開放型經(jīng)濟水平。主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深度參與《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》實施。堅定不移沿著“一帶一路”走出去，聚焦東南亞、南亞、中亞等主攻方向，深化貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)、人文務(wù)實合作，拓展綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟、旅游、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作新空間。推動市場多元化和內(nèi)外貿(mào)一體化，健全產(chǎn)業(yè)與外貿(mào)聯(lián)動互促機制，實施外貿(mào)企業(yè)倍增計劃，推動外貿(mào)擴量提質(zhì)增效。優(yōu)化升級貨物貿(mào)易，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，大力發(fā)展鄉(xiāng)村外貿(mào)，培育高附加值出口產(chǎn)品。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，健全促進服務(wù)貿(mào)易開放創(chuàng)新發(fā)展機制，落實跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單管理制度。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快發(fā)展跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式。落實“準入又準營”和外資準入負面清單。健全外商投資服務(wù)保障體系。有效實施對外投資管理服務(wù)，促進貿(mào)易投資一體化。
八、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快鄉(xiāng)村全面振興
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是貴州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展。
（25）優(yōu)化國土空間發(fā)展格局。加強國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督管理，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等空間布局。落實優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，分區(qū)分類實施差別化、精細化用途管制。推進林耕空間優(yōu)化，加大耕地、林地執(zhí)法監(jiān)督力度。用好國家賦予省級政府統(tǒng)籌建設(shè)用地自主權(quán)，探索建設(shè)用地總量按規(guī)劃期管控模式，統(tǒng)籌存量和增量綜合供地。
（26）深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化?？茖W有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，健全與常住人口相匹配的公共資源配置機制。堅持人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通一體規(guī)劃，優(yōu)化“一群三帶”現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局。推動貴陽貴安高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮省會城市作用，支持遵義加快建設(shè)省域副中心，推進畢節(jié)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)建設(shè)，做優(yōu)做特其他市（州）中心城市，引導小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展。分類推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力和公共服務(wù)水平。建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。大力實施城市更新，深入推進城中村、老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、地下管網(wǎng)建設(shè)改造，強化城市風貌管理。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)防洪和內(nèi)澇治理。推進城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)。
（27）發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。加強分類指導，“三規(guī)聯(lián)動”做好縣域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進縣域之間分工協(xié)作、錯位發(fā)展、串珠成鏈。立足縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，用好各自優(yōu)勢，“三業(yè)統(tǒng)籌”培育具有持久市場競爭力的特色主導產(chǎn)業(yè)，打造一批工業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)強縣、旅游名縣、特色產(chǎn)業(yè)縣。深化擴權(quán)強縣改革，實現(xiàn)提低、擴中、培優(yōu)。兜牢基層“三?！钡拙€。加強縣域基本公共服務(wù)供給統(tǒng)籌。
（28）統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制。堅持精準幫扶，完善兜底式保障，強化開發(fā)式幫扶，增強內(nèi)生動力，落實分層分類幫扶欠發(fā)達地區(qū)政策，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。完善防止返貧致貧監(jiān)測幫扶大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，提高監(jiān)測效能。完善產(chǎn)業(yè)幫扶政策，管好用好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中形成的資產(chǎn)，促進更好發(fā)揮效益。深入推進易地搬遷安置區(qū)高質(zhì)量融入新型城鎮(zhèn)化，完善后續(xù)扶持機制，加強安置住房維護保障。深化東西部協(xié)作、中央單位定點幫扶、社會幫扶、干部人才組團式幫扶和統(tǒng)一戰(zhàn)線“地域+領(lǐng)域”組團式幫扶。派強用好駐村第一書記和工作隊。
（29）推進“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”建設(shè)。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，分類有序、片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，加強村莊規(guī)劃建設(shè)管理，推動縣域基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護，穩(wěn)步開展全域土地綜合整治，深入開展“兩清兩改兩治理”，完善農(nóng)村物流和商業(yè)網(wǎng)點，加快補齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板。壯大鄉(xiāng)村人才隊伍，強化鄉(xiāng)村振興青年人才支撐。
完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持政策。健全鄉(xiāng)村振興多元投入機制，確保投入力度不斷增強。保護和調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性，強化價格、補貼、保險等政策支持和協(xié)同。加強糧食購銷和儲備管理。節(jié)約集約利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，依法盤活用好閑置土地和房屋，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。
九、激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動多彩貴州文化大發(fā)展大繁榮
文化繁榮發(fā)展是貴州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的深厚力量。深挖特色文化資源潛能，在增強文化自信、化風育人，助推經(jīng)濟社會發(fā)展上取得更大成效，加快建設(shè)多彩貴州文化強省。
（30）鞏固壯大主流思想輿論。深化黨的創(chuàng)新理論學習和宣傳教育，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。深入實施哲學社會科學創(chuàng)新工程。圍繞中國式現(xiàn)代化貴州實踐推出一批重大理論成果。深化拓展“理論宣傳二人講”。創(chuàng)新開展主題宣傳、典型宣傳、成就宣傳、經(jīng)濟宣傳，更好塑造認知、凝聚共識。深化主流媒體系統(tǒng)性變革。加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理。提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力。
（31）積極培育文明新風。以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，激發(fā)全省各族人民昂揚奮發(fā)的精神氣質(zhì)。加強和改進思想政治工作，推進校園文化建設(shè)，發(fā)揮紅色資源育人功能，強化青少年理想信念教育。加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護。弘揚誠信文化、廉潔文化。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，提升人民文明素養(yǎng)和社會文明程度。深入推進村史村事征集利用。大力推動移風易俗，深化高額彩禮、濫辦酒席、薄養(yǎng)厚葬等專項整治。
（32）加強文化資源挖掘保護利用。深入實施“四大文化工程”，加強紅色文化、陽明文化、民族文化、屯堡文化等歷史文化研究推廣。完善文化遺產(chǎn)保護傳承體制機制，推動系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管督察。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用。打造“十鎮(zhèn)百寨”品牌，強化民族村寨、傳統(tǒng)村落、歷史文化名村名鎮(zhèn)、紅色舊址等有效保護和活態(tài)傳承。加強考古工作。深入提煉多彩貴州文化標識，積極參與構(gòu)建中華文明標識體系。強化數(shù)字化保護，實施文化遺產(chǎn)數(shù)字傳承計劃。加強長征國家文化公園貴州重點建設(shè)區(qū)、長江國家文化公園貴州段建設(shè)管理。
（33）提升公共文化服務(wù)水平。大力推進文化惠民，加快補齊公共文化設(shè)施短板，推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層。加強應(yīng)急廣播體系建設(shè)。創(chuàng)作更多體現(xiàn)貴州特色的文藝精品，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝。深化全民閱讀，建設(shè)“書香高原”。發(fā)展村超、村BA，培育村T、村馬、村晚等“村字號”品牌集群，廣泛開展路邊音樂會、民族特色體育等群眾性文體活動，更好滿足群眾精神文化需求。推動足球高質(zhì)量發(fā)展，完善足球青訓體系。發(fā)展優(yōu)勢競技體育項目，做優(yōu)山地戶外賽事活動。
（34）繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深化文化體制機制改革。完善文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，豐富新型文旅業(yè)態(tài)。推進文化和科技融合，實施文旅數(shù)智化創(chuàng)新工程。推動新聞出版、廣播電視電影和網(wǎng)絡(luò)視聽高質(zhì)量發(fā)展。加強文化領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護利用，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。打造全國重要演藝市場。
（35）擴大多彩貴州文化影響力。完善對外宣傳工作機制，拓寬國際傳播渠道，增強國際傳播能力。創(chuàng)新傳播內(nèi)容和形式，打造更多小切口、有溫度、暖人心的產(chǎn)品，講好多彩貴州精彩故事。加強國際人文交流合作，辦好陽明心學論壇等活動。鼓勵文化企業(yè)和優(yōu)秀文化產(chǎn)品走出去。
十、加大保障和改善民生力度，扎實推進共同富裕
實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往是貴州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點落腳點。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，穩(wěn)步推進基本公共服務(wù)均等化，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質(zhì)，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全省各族群眾。
（36）促進高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進機制，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，建立健全企業(yè)吸納就業(yè)擴容提質(zhì)激勵機制，積極培育新職業(yè)新崗位，促進更多出遠門務(wù)工轉(zhuǎn)為近家門就業(yè)。完善人力資源供需匹配機制，強化擇業(yè)和用人觀念引導，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。健全就業(yè)支持和公共服務(wù)體系，完善省內(nèi)外就業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”，穩(wěn)定和擴大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，推動靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。鼓勵支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。健全終身職業(yè)技能培訓制度，強化就業(yè)培訓聯(lián)盟建設(shè)，開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓。完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，加強勞動者權(quán)益保障。完善就業(yè)影響評估和監(jiān)測預警。
（37）促進群眾增收致富。提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，推行工資集體協(xié)商制度，健全最低工資標準調(diào)整機制，加強企業(yè)工資分配宏觀指導。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。加強稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)。促進和規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展。支持勤勞創(chuàng)新合法致富，鼓勵先富帶后富促共富。實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，有效增加低收入群體收入。
（38）辦好人民滿意的教育。實施新時代立德樹人工程，構(gòu)建具有貴州特色的大思政教育體系，加強體育、美育、勞動教育，完善教育評價體系。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機制，擴大學齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給。穩(wěn)步擴大免費教育范圍。推動基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)，統(tǒng)籌義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，振興縣域普通高中，辦好特殊教育、專門教育。推動高等教育提質(zhì)擴容，擴大優(yōu)質(zhì)本科教育招生規(guī)模。加快建設(shè)特色鮮明現(xiàn)代職業(yè)教育體系。引導規(guī)范民辦教育發(fā)展。擴大高水平教育對外開放。弘揚教育家精神，培養(yǎng)造就高水平教師隊伍，強化教師待遇保障。健全學校家庭社會協(xié)同育人機制。深入實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略，優(yōu)化終身學習公共服務(wù)。
（39）健全社會保障體系。落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。落實職工基本養(yǎng)老保險待遇合理調(diào)整機制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。健全多層次醫(yī)療保障體系，推進基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌。擴大失業(yè)、工傷保險覆蓋面。完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率。健全社保基金保值增值和安全監(jiān)管機制。發(fā)揮各類商業(yè)保險補充保障作用。健全社會救助體系。穩(wěn)步提高困難群眾基本生活保障標準。完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務(wù)保障體系。建立健全基本殯葬服務(wù)制度，推進公益性殯葬服務(wù)機構(gòu)縣級全覆蓋，加強城鄉(xiāng)公益性墓地建設(shè)管理。保障婦女兒童合法權(quán)益。加強退役軍人服務(wù)保障。
（40）推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，探索推進“四房聯(lián)動”。優(yōu)化保障性住房供給，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。推進存量安置房交付動態(tài)清零。因城施策增加改善性住房供給。建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，實施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動。大力發(fā)展旅居地產(chǎn)。建立房屋全生命周期安全管理制度。推進城市危舊房和農(nóng)村危房改造。堅持先急后緩、多措并舉，扎實推進地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷，著力消除受威脅群眾安全風險，讓群眾居有所安。
（41）加快建設(shè)健康貴州。實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全健康促進政策制度體系，提升愛國衛(wèi)生運動成效，提高人均預期壽命和人民健康水平。強化公共衛(wèi)生能力，加強疾控體系建設(shè)，防控重大傳染病。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，以公益性為導向深化公立醫(yī)院改革，實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，加強縣級和基層醫(yī)療機構(gòu)運行保障，促進分級診療。優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)功能定位和布局，加強國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)運營管理，深化緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進縣域醫(yī)療次中心建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力。提升醫(yī)療衛(wèi)生幫扶協(xié)作內(nèi)涵質(zhì)量。推進全民健康數(shù)智化建設(shè)。加強慢性病綜合防控，發(fā)展防治康管全鏈條服務(wù)。全方位提升急診急救、血液保障和應(yīng)急能力，健全醫(yī)學救援體系。推動醫(yī)教研一體化發(fā)展。全面加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍能力和作風建設(shè)，著力推動鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍專業(yè)化規(guī)范化發(fā)展。推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。加強心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。
（42）促進人口高質(zhì)量發(fā)展。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。倡導積極健康婚育觀，優(yōu)化生育支持政策和激勵措施，落實生育休假、育兒補貼、生育保險等制度，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。實施早孕關(guān)愛行動、孕育和出生缺陷防治能力提升計劃。大力發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)。加強婦女和兒童健康服務(wù)。健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，優(yōu)化居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給格局，基本建成服務(wù)功能覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善家庭養(yǎng)老和農(nóng)村互助養(yǎng)老支持政策。發(fā)展醫(yī)育、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。推行長期護理保險，健全失能失智老年人照護體系。穩(wěn)妥實施漸進式延遲法定退休年齡，辦好老年教育，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。
十一、加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，深入推進美麗貴州建設(shè)
綠色發(fā)展是貴州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的鮮明底色。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，持續(xù)筑牢長江、珠江上游生態(tài)安全屏障，增強綠色發(fā)展動能。
（43）持續(xù)深入推進污染防治攻堅和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化。堅持環(huán)保為民，全面落實精準科學依法治污，更加注重源頭治理，強化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。加強磷石膏、赤泥、錳渣、煤矸石等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用。加強巖溶洞穴資源管理和生態(tài)保護。加強環(huán)境風險防控，深入推進新污染物治理。著力補齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系。健全生態(tài)環(huán)境法規(guī)制度。完善生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制。
堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。嚴守生態(tài)保護紅線，積極創(chuàng)建國家公園，推進自然保護地體系建設(shè)。加強生物多樣性保護。深入開展國土綠化行動，科學分類推進石漠化和水土流失綜合治理。持續(xù)推進河湖長制、林長制。加強重要江河湖庫系統(tǒng)治理和生態(tài)保護。堅定推進長江十年禁漁。
（44）積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰。實施碳排放總量和強度雙控制度。深入實施節(jié)能降碳改造。提高煤炭清潔高效利用水平。落實國家碳排放統(tǒng)計核算制度，穩(wěn)步實施行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡等政策制度。積極探索發(fā)展分布式能源，建設(shè)零碳工廠和園區(qū)。加強重點排放單位名錄管理，有序納入全國碳排放權(quán)交易市場，加強溫室氣體自愿減排項目開發(fā)管理。
（45）推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。深入推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，強化環(huán)境容量和資源承載力約束，協(xié)同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推動工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、能源等重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，提高垃圾分類和資源化利用水平，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，持續(xù)辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇。落實促進綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格、科技、環(huán)保政策。完善綠色消費激勵機制和生態(tài)文明教育體系，倡導綠色低碳生活方式。
（46）拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。推進生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化利用，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和綠色工業(yè)。推進生態(tài)產(chǎn)品市場化交易，擴大林業(yè)碳匯、用水權(quán)等權(quán)益類生態(tài)產(chǎn)品交易，建立生態(tài)產(chǎn)品市場交易服務(wù)體系，探索林權(quán)抵押貸款等模式。推進生態(tài)產(chǎn)品價值化補償，完善多元化補償機制，推進生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。深化探索生態(tài)產(chǎn)品總值核算工作，強化核算成果推廣應(yīng)用。
十二、推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安貴州
安全穩(wěn)定是貴州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。堅定不移貫徹總體國家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高效能治理確保社會生機勃勃又井然有序。
（47）加強國家安全體系建設(shè)。加快構(gòu)建新安全格局，完善國家安全風險防控體系。強化國家安全重點領(lǐng)域和重要專項協(xié)調(diào)機制，提高應(yīng)急應(yīng)變效能。落實國家安全責任制，促進全鏈條全要素協(xié)同聯(lián)動，形成體系合力。強化國家安全教育，筑牢人民防線。推動重大基礎(chǔ)設(shè)施全面貫徹國防要求。加強國防教育和國防動員能力建設(shè)，做好新時代雙擁工作。
（48）加強重點領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)。把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，夯實國家安全基礎(chǔ)保障。加強安全生產(chǎn)工作，深化礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品等重大風險研判和隱患排查整治，健全應(yīng)急救援救治機制，增強城鎮(zhèn)燃氣、消防、旅游等安全防范和處置能力。加強自然災(zāi)害防治體系和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，健全預警、叫應(yīng)、行動、反饋、核實工作閉環(huán)機制，加強氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預報預警，加強洪澇災(zāi)害防治，提升森林火災(zāi)綜合防控能力。加強食品藥品安全全鏈條監(jiān)管。推進網(wǎng)絡(luò)、人工智能、生物等新興領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)。
（49）提高公共安全治理水平。完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型。強化基層應(yīng)急管理能力和公共安全基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè)，提高重大突發(fā)公共事件處置保障能力。提升重要基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平，有效遏制重特大事故。強化社會治安整體防控體系和能力建設(shè)，落實維護社會穩(wěn)定責任，發(fā)展壯大群防群治力量，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，加大預防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等的力度。推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)。深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理。健全未成年人保護常態(tài)化工作機制，強化未成年人違法犯罪預防和治理。
（50）完善社會治理體系。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會治理制度。健全社會工作領(lǐng)導體制、工作機制、責任體系，構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)同高效的工作格局，完善社會治理政策和法規(guī)。加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。加強社會組織培育管理，推動行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展。全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責事項清單，健全村（社區(qū)）工作事項準入制度。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強鄉(xiāng)村治理、社區(qū)治理。推進網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理。加強基層服務(wù)管理力量配置，完善服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費保障機制。
完善凝聚服務(wù)群眾工作機制，夯實社會治理群眾基礎(chǔ)。加強思想政治引領(lǐng)，改進各類社會群體服務(wù)管理，健全利益關(guān)系協(xié)調(diào)、合法權(quán)益保障制度，關(guān)心關(guān)愛困難、弱勢群體。健全社會心理服務(wù)體系和危機干預機制。強化市民熱線等公共服務(wù)平臺功能，做到“民有所呼、我有所應(yīng)”。發(fā)展志愿服務(wù)。推進信訪工作法治化。推動矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。加強社會工作者隊伍建設(shè)。
十三、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，團結(jié)全省各族干部群眾為實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標而奮斗
堅持和加強黨的全面領(lǐng)導是貴州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證。堅持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，持之以恒推進全面從嚴治黨，增強黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，形成推動高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的強大合力。
（51）堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。健全落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示精神工作機制，堅持“第一議題”抓學習、“第一遵循”抓貫徹、“第一政治要件”抓落實，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，在堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”上見思想見行動見成效。健全和落實民主集中制，堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，加強和改進對重大事項的綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。
統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，以“黔進先鋒·貴在行動”為總載體，持之以恒“強雙基”，增強黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，狠剎各種不正之風，推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化。深入開展整治形式主義為基層減負工作。推動完善黨和國家監(jiān)督體系，加強對權(quán)力配置、運行的規(guī)范和監(jiān)督，持續(xù)推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化，突出對領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部特別是“一把手”、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導干部的監(jiān)督。深化紀檢監(jiān)察體制改革，穩(wěn)步推進數(shù)字紀檢監(jiān)察體系建設(shè)，以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風反腐。保持反腐敗永遠在路上的清醒堅定，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗系統(tǒng)整治，深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，深入推進風腐同查同治，持續(xù)營造風清氣正的政治生態(tài)。
（52）牢固樹立和踐行正確政績觀。堅持把政治標準放在首位，樹立重擔當重實干重實績選人用人導向，注重選拔在改革發(fā)展穩(wěn)定主戰(zhàn)場和“三個大抓”等重大任務(wù)中表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，推進領(lǐng)導干部能上能下常態(tài)化。把正確政績觀貫穿政策制定、議事決策、項目謀劃、資金使用等全過程，確保工作務(wù)實、過程扎實、數(shù)據(jù)真實。強化日常發(fā)現(xiàn)、督促整改、查處問責、以案促改全過程閉環(huán)治理，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制。強化教育培訓和實踐鍛煉，提高干部隊伍現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)。嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，激發(fā)干部隊伍內(nèi)生動力和整體活力。
（53）扎實推進社會主義民主法治建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民主。充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，支持和保證各級人大及其常委會依法行使職權(quán)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用，加強各種協(xié)商渠道協(xié)同配合，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。健全基層民主制度，保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。健全吸納民意、匯集民智工作機制。更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，建設(shè)青年友好型成長型省份，推進婦女兒童、殘疾人等事業(yè)發(fā)展。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮凝聚人心、匯聚力量政治作用。全面貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作和民族地區(qū)各項工作的主線，深化鑄牢中華民族共同體意識模范省建設(shè)，鞏固發(fā)展民族團結(jié)進步良好局面。堅持我國宗教中國化方向，加強宗教事務(wù)治理法治化。加強與港澳臺交流合作。更好凝聚僑心僑力。
深入推進全面依法治省，堅持科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。加強法律法規(guī)實施和監(jiān)督。加強立法規(guī)劃和立法審查，提高立法質(zhì)量。深化法治政府建設(shè)，全面落實行政規(guī)范性文件備案審查，完善實質(zhì)性化解行政爭議機制。推進政法工作數(shù)字化平臺建設(shè)，強化跨部門執(zhí)法司法協(xié)同和監(jiān)督。規(guī)范司法權(quán)力運行，完善司法公正實現(xiàn)和評價機制，提高司法裁判公正性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。強化檢察監(jiān)督，加強公益訴訟。落實國家執(zhí)行體制，有效解決“執(zhí)行難”問題。加強涉外法治建設(shè)。加強領(lǐng)導干部依法辦事監(jiān)督檢查，落實綜合性法治評價工作機制。推進法治社會建設(shè)。
（54）確保落實“十五五”規(guī)劃建議目標任務(wù)。按照本次全會精神，制定全省“十五五”規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃等。各地各部門結(jié)合實際科學謀劃重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策舉措、重大工程項目，強化規(guī)劃實施監(jiān)測評估和監(jiān)督，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動各項目標任務(wù)落地落實。
全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、苦干實干，穩(wěn)中求進、善作善成，為在中國式現(xiàn)代化進程中展現(xiàn)貴州新風采而努力奮斗！
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