2月25日，青海省發(fā)展和改革委員會發(fā)布《關(guān)于建立青海省發(fā)電側(cè)容量電價機(jī)制的通知（征求意見稿）》，《通知》提到，初期容量補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參考《關(guān)于建立煤電容量補(bǔ)償機(jī)制的通知》（發(fā)改價格〔2023〕1501號）確定，2026年青海省統(tǒng)一容量補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按165元/（千瓦·年）執(zhí)行。后期容量補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照回收邊際機(jī)組全部或一定比例固定成本計算確定，由省級價格主管部門根據(jù)市場運(yùn)行情況、機(jī)組建設(shè)成本等調(diào)整確定。
本機(jī)制適用全省合規(guī)在運(yùn)公用燃煤發(fā)電，燃?xì)獍l(fā)電，未納入可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制、不含新能源補(bǔ)貼的光熱發(fā)電，服務(wù)于電力系統(tǒng)安全運(yùn)行、未參與配儲的電網(wǎng)側(cè)獨立新型儲能電站。
其中，光熱、新型儲能有效容量，有效容量=最大放電功率×（1－廠用電率）×可靠容量系數(shù)。可靠容量系數(shù)=MIN（滿功率放電時長/系統(tǒng)凈負(fù)荷高峰持續(xù)時長，100%）。系統(tǒng)凈負(fù)荷=省內(nèi)負(fù)荷（含線損）+外送需求+備用容量-省內(nèi)風(fēng)光出力-季調(diào)節(jié)及以下水電出力-外購電力-可中斷負(fù)荷；系統(tǒng)凈負(fù)荷高峰時段為系統(tǒng)凈負(fù)荷最大高峰持續(xù)時段。
經(jīng)統(tǒng)計測算，現(xiàn)明確2026年光熱、新型儲能廠用電率暫按21.53%、10.39%計算，系統(tǒng)凈負(fù)荷高峰時段取近3年凈負(fù)荷高峰前0.2%時段最大持續(xù)小時數(shù)4小時計算。
光熱和新型儲能按日統(tǒng)計系統(tǒng)凈負(fù)荷高峰時段內(nèi)平均上網(wǎng)時長能力，按月度進(jìn)行考核。平均上網(wǎng)時長能力=可靠容量×Min（實際荷電量/銘牌/額定放電時長,1）。月度考核時，取當(dāng)月平均上網(wǎng)時長能力的最小值，對不足可靠容量的部分對應(yīng)的容量電費(fèi)進(jìn)行扣減。不具備荷電狀態(tài)實時監(jiān)測的不予補(bǔ)償。
參與配儲的新型儲能電站不納入容量補(bǔ)償范圍，平等參與電力市場交易。抽水蓄能電站建成后，按國家政策有序納入容量電價機(jī)制。
系統(tǒng)容量供需系數(shù)=系統(tǒng)總?cè)萘啃枨?系統(tǒng)總可靠容量。系統(tǒng)總?cè)萘啃枨鬄橄到y(tǒng)凈負(fù)荷最大值時段的容量，具體為，省內(nèi)負(fù)荷+外送容量需求＋備用容量-可中斷負(fù)荷容量。其中：采取獨立控制區(qū)（頻率守口子）送電的，電力電量納入受端電網(wǎng)平衡，不計入送端容量需求;以其他方式送電的，按送受電協(xié)議明確的最大送電電力或輸電通道的額定容量的較小值計入計算送端外送容量需求。系統(tǒng)總可靠容量=各類機(jī)組可靠容量+外受通道可靠容量，其中：外受通道可靠容量=合同約定的通道落地點最大受電容量×MIN（3-5年該通道系統(tǒng)凈負(fù)荷高峰時段平均負(fù)荷率）。
經(jīng)統(tǒng)計測算，2023-2025年全省系統(tǒng)總?cè)萘啃枨?2102.96兆瓦，全省系統(tǒng)總可靠容量21167.93兆瓦，現(xiàn)明確2026年度全省容量供需系數(shù)為1.04。
原文如下：
關(guān)于公開征求《關(guān)于建立青海省發(fā)電側(cè)容量電價機(jī)制的通知（征求意見稿）》意見建議的公告
為持續(xù)推進(jìn)能源領(lǐng)域價格改革，加快建設(shè)新型能源體系，引導(dǎo)調(diào)節(jié)性電源平穩(wěn)有序建設(shè)，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，助力經(jīng)濟(jì)社會綠色發(fā)展，根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于完善發(fā)電側(cè)容量電價機(jī)制的通知》（發(fā)改價格〔2026〕114號）相關(guān)要求，結(jié)合省情實際，省發(fā)展改革委牽頭起草了《關(guān)于建立青海省發(fā)電側(cè)容量電價機(jī)制的通知》（詳見附件），現(xiàn)面向全社會公開征求意見，歡迎社會各界踴躍參與，積極建言獻(xiàn)策。根據(jù)省人民政府工作時序要求，此次公開征求意見自2026年2月25日起，至3月5日結(jié)束。相關(guān)意見建議，請于3月5日18時前通過電子郵件方式反饋我委（價格處）。
聯(lián)系人：趙明奇
聯(lián)系方式：0971-6305741
電子郵箱:qhsfgwjgc@163.com
青海省發(fā)展和改革委員會
2026年2月25日
附件
關(guān)于建立青海省發(fā)電側(cè)容量電價機(jī)制的通知
（公開征求意見稿）
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，完善主要由市場決定價格的機(jī)制，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，按照國家發(fā)展改革委 國家能源局《關(guān)于建立煤電容量補(bǔ)償機(jī)制的通知》（發(fā)改價格〔2023〕1501號）、《關(guān)于促進(jìn)光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展的若干意見》（發(fā)改能源〔2025〕1645號）、《關(guān)于完善發(fā)電側(cè)容量電價機(jī)制的通知》（發(fā)改價格〔2026〕114號），國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善全國統(tǒng)一電力市場體系的實施意見》（國辦發(fā)〔2026〕4號）等文件要求，結(jié)合我省電力市場運(yùn)行情況，現(xiàn)就建立青海省發(fā)電側(cè)容量補(bǔ)償機(jī)制及有關(guān)事項通知如下。
一、總體思路
堅持市場化改革方向，加快推進(jìn)電力市場體系建設(shè)，逐步構(gòu)建起有效反映各類電源電量價值和容量價值的電價機(jī)制，支持可調(diào)節(jié)型電源向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮支撐調(diào)節(jié)作用，推動新型儲能有序發(fā)展和能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅持公平公正、責(zé)任共擔(dān)，對發(fā)電側(cè)系統(tǒng)容量按貢獻(xiàn)予以補(bǔ)償，全體工商業(yè)用戶公平承擔(dān)，建立發(fā)電側(cè)容量補(bǔ)償機(jī)制。
二、實施范圍
本機(jī)制適用全省合規(guī)在運(yùn)公用燃煤發(fā)電，燃?xì)獍l(fā)電，未納入可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制、不含新能源補(bǔ)貼的光熱發(fā)電，服務(wù)于電力系統(tǒng)安全運(yùn)行、未參與配儲的電網(wǎng)側(cè)獨立新型儲能電站。
三、全省容量供需系數(shù)
系統(tǒng)容量供需系數(shù)=系統(tǒng)總?cè)萘啃枨?系統(tǒng)總可靠容量。系統(tǒng)總?cè)萘啃枨鬄橄到y(tǒng)凈負(fù)荷最大值時段的容量，具體為，省內(nèi)負(fù)荷+外送容量需求＋備用容量-可中斷負(fù)荷容量。其中：采取獨立控制區(qū)（頻率守口子）送電的，電力電量納入受端電網(wǎng)平衡，不計入送端容量需求;以其他方式送電的，按送受電協(xié)議明確的最大送電電力或輸電通道的額定容量的較小值計入計算送端外送容量需求。系統(tǒng)總可靠容量=各類機(jī)組可靠容量+外受通道可靠容量，其中：外受通道可靠容量=合同約定的通道落地點最大受電容量×MIN（3-5年該通道系統(tǒng)凈負(fù)荷高峰時段平均負(fù)荷率）。
經(jīng)統(tǒng)計測算，2023-2025年全省系統(tǒng)總?cè)萘啃枨?2102.96兆瓦，全省系統(tǒng)總可靠容量21167.93兆瓦，現(xiàn)明確2026年度全省容量供需系數(shù)為1.04。
四、各類型電源有效容量
（一）火電機(jī)組有效容量。有效容量=機(jī)組額定容量×（1－廠用電率）。經(jīng)統(tǒng)計測算，現(xiàn)明確2026年燃煤發(fā)電、天然氣發(fā)電廠用電率分別暫按6.05%、3.75%計算。
（二）光熱、新型儲能有效容量。有效容量=最大放電功率×（1－廠用電率）×可靠容量系數(shù)?？煽咳萘肯禂?shù)=MIN（滿功率放電時長/系統(tǒng)凈負(fù)荷高峰持續(xù)時長，100%）。其中，系統(tǒng)凈負(fù)荷=省內(nèi)負(fù)荷（含線損）+外送需求+備用容量-省內(nèi)風(fēng)光出力-季調(diào)節(jié)及以下水電出力-外購電力-可中斷負(fù)荷；系統(tǒng)凈負(fù)荷高峰時段為系統(tǒng)凈負(fù)荷最大高峰持續(xù)時段。
經(jīng)統(tǒng)計測算，現(xiàn)明確2026年光熱、新型儲能廠用電率暫按21.53%、10.39%計算，系統(tǒng)凈負(fù)荷高峰時段取近3年凈負(fù)荷高峰前0.2%時段最大持續(xù)小時數(shù)4小時計算。
五、容量補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
各類電源實行統(tǒng)一的容量補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。初期，容量補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參考《關(guān)于建立煤電容量補(bǔ)償機(jī)制的通知》（發(fā)改價格〔2023〕1501號）確定，2026年我省統(tǒng)一容量補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按165元/（千瓦·年）執(zhí)行。后期，容量補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照回收邊際機(jī)組全部或一定比例固定成本計算確定，由省級價格主管部門根據(jù)市場運(yùn)行情況、機(jī)組建設(shè)成本等調(diào)整確定。
六、容量電費(fèi)結(jié)算
（一）計算方式。容量電費(fèi)按機(jī)組申報容量、容量供需系數(shù)和容量補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)三者乘積確定。發(fā)電機(jī)組按月向電網(wǎng)申報容量，申報容量不得超過其有效容量，電網(wǎng)企業(yè)計算容量電費(fèi)并按月結(jié)算。
（二）分?jǐn)偡绞?。容量電費(fèi)按照月度外送電量（不含直流配套電源）和省內(nèi)全體工商業(yè)用戶月度用電量比例分?jǐn)?，由電網(wǎng)企業(yè)按月發(fā)布、滾動清算。其中，月度外送電量（不含直流配套電源）對應(yīng)的容量電費(fèi)由電源企業(yè)與受端省份協(xié)商確定；省內(nèi)工商業(yè)用戶對應(yīng)的容量電費(fèi)由全體工商業(yè)用戶按當(dāng)月用電量比例分?jǐn)?，由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)收取。分?jǐn)側(cè)萘侩娰M(fèi)納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用，在系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用科目中下設(shè)“市場化容量補(bǔ)償電費(fèi)”項，實行單獨歸集、單獨反映。
（三）費(fèi)用考核?；痣姍C(jī)組月內(nèi)發(fā)生一次非停，扣減當(dāng)月容量電費(fèi)；全年有三個月發(fā)生非停，扣減全年容量電費(fèi)。非停情況由電網(wǎng)企業(yè)按月統(tǒng)計、公布、滾動清算。光熱和新型儲能按日統(tǒng)計系統(tǒng)凈負(fù)荷高峰時段內(nèi)平均上網(wǎng)時長能力，按月度進(jìn)行考核。平均上網(wǎng)時長能力=可靠容量×Min（實際荷電量/銘牌/額定放電時長,1）。月度考核時，取當(dāng)月平均上網(wǎng)時長能力的最小值，對不足可靠容量的部分對應(yīng)的容量電費(fèi)進(jìn)行扣減。不具備荷電狀態(tài)實時監(jiān)測的不予補(bǔ)償。
七、保障機(jī)制
（一）強(qiáng)化政策協(xié)同。直流配套電源容量不納入我省發(fā)電側(cè)容量補(bǔ)償機(jī)制。納入可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制等獲得其他保障的容量不納入我省發(fā)電側(cè)容量補(bǔ)償機(jī)制。燃煤、天然氣發(fā)電現(xiàn)行補(bǔ)償容量調(diào)整為本通知明確的有效容量。參與配儲的新型儲能電站不納入容量補(bǔ)償范圍，平等參與電力市場交易。抽水蓄能電站建成后，按國家政策有序納入容量電價機(jī)制。
（二）強(qiáng)化成本價格監(jiān)測。省發(fā)展改革委構(gòu)建成本調(diào)查機(jī)制與價格監(jiān)測機(jī)制。定期測算公布各類電源固定成本及度電成本。統(tǒng)籌開展電價水平監(jiān)測，根據(jù)發(fā)電成本變化、系統(tǒng)供需情況以及社會經(jīng)濟(jì)承受能力，建立健全容量補(bǔ)償機(jī)制。原則上按年制定公布容量補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、容量供需系數(shù)、各類電源有效容量等相關(guān)參數(shù)，執(zhí)行期內(nèi)電力供需形勢等發(fā)生重大變化時，予以適時調(diào)整。電網(wǎng)企業(yè)及第三方專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)配合做好評估工作。
（三）強(qiáng)化項目清單管理。本機(jī)制適用的發(fā)電類型具體項目清單，由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)梳理匯總，報省發(fā)展改革委、省能源局審核認(rèn)定后發(fā)布，同時抄報國家能源局派駐監(jiān)管機(jī)構(gòu)。省發(fā)展改革委、省能源局對項目清單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
（四）強(qiáng)化市場監(jiān)督管理。省發(fā)展改革委會同國家能源局西北監(jiān)管局、省能源局，開展容量補(bǔ)償機(jī)制執(zhí)行情況和電能量市場申報價格監(jiān)管，定期組織開展電力現(xiàn)貨市場仿真和成本核定，動態(tài)監(jiān)測發(fā)電成本回收情況。
（五）強(qiáng)化政策宣傳落實。各市州發(fā)展改革委、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電公司要加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo)，向電力用戶充分闡釋建立容量補(bǔ)償機(jī)制對可調(diào)節(jié)性電源支撐調(diào)節(jié)作用、促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要意義，積極回應(yīng)社會關(guān)切，確保政策有序執(zhí)行。
本通知自2026年 月 日起執(zhí)行，現(xiàn)行政策與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)。
青海省發(fā)展和改革委員會
青海省能源局
2026年 月 日
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