2月26日，岱山縣人民政府印發(fā)《推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2026年版）》。
文件提出，推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展。鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)新引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的制造業(yè)項(xiàng)目，可適當(dāng)提高設(shè)備投資補(bǔ)助比例和最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)高性能纖維、高端功能膜材料、電子化學(xué)品等前沿新材料產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推動(dòng)高端海工裝備和綠色智能船舶研制，加快清潔能源和新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)上規(guī)模成體系，持續(xù)打造低空經(jīng)濟(jì)、數(shù)字海洋等“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新+應(yīng)用場(chǎng)景”融合場(chǎng)景，實(shí)施潮流能示范工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，全力做好未來(lái)產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局。
原文如下：
岱山縣人民政府關(guān)于印發(fā)《推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2026年版）》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：
現(xiàn)將《推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2026年版）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
岱山縣人民政府
2026年2月5日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2026年版）
為深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，有效承接省、市《推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2026年版）》，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力、持續(xù)提振市場(chǎng)信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向新向好，制定以下政策。
一、加快推進(jìn)創(chuàng)新岱山建設(shè)（縣科技發(fā)展中心牽頭）
深入實(shí)施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，明確全縣科技創(chuàng)新投入預(yù)算安排原則上“只增不減”、財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.4%。
（一）支持創(chuàng)新平臺(tái)提能升級(jí)。充分發(fā)揮中國(guó)科學(xué)院寧波材料所岱山中試基地、高性能合成材料創(chuàng)新中心、國(guó)家新材料測(cè)試評(píng)價(jià)平臺(tái)岱山分中心、大型石化裝置檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)作用，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)中試平臺(tái)和省級(jí)概念驗(yàn)證中心，根據(jù)建設(shè)和運(yùn)行情況，最高給予100萬(wàn)元支持。鼓勵(lì)支持企業(yè)牽頭創(chuàng)建各類(lèi)研發(fā)平臺(tái)，對(duì)新認(rèn)定的省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心等給予50萬(wàn)元配套支持。新認(rèn)定縣級(jí)企業(yè)研究院10個(gè)，升級(jí)為省級(jí)企業(yè)研究院的，給予30萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)新建的國(guó)家、省級(jí)產(chǎn)業(yè)或區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心、專(zhuān)利導(dǎo)航服務(wù)基地，分別給予每家最高25萬(wàn)元、15萬(wàn)元的補(bǔ)助。
（二）支持關(guān)鍵和共性技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。健全“企業(yè)出題、政府助題、平臺(tái)答題、車(chē)間驗(yàn)題、市場(chǎng)評(píng)價(jià)”的“四題一評(píng)”協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，聚焦綠色石化與新材料、船舶與海工裝備、海洋清潔能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，凝練挖掘技術(shù)產(chǎn)品和場(chǎng)景需求，企業(yè)主導(dǎo)或參與比例不低于80%，單個(gè)項(xiàng)目最高支持200萬(wàn)元，全年實(shí)施技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目10項(xiàng)以上，取得科技成果不少于5項(xiàng)。對(duì)承擔(dān)國(guó)家、省重大科技專(zhuān)項(xiàng)的企業(yè)，按照上級(jí)補(bǔ)助資金的15%，給予最高100萬(wàn)元支持。鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)、轉(zhuǎn)讓、許可高校院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)等成果并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，按合同金額的30%給予補(bǔ)助，最高50萬(wàn)元。
（三）支持企業(yè)加大研發(fā)投入。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減等研發(fā)投入稅收優(yōu)惠政策。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，上年度加計(jì)扣除研發(fā)投入（扣除政府補(bǔ)助、委托外部機(jī)構(gòu)研發(fā)費(fèi)用部分）達(dá)到100萬(wàn)元以上、占營(yíng)業(yè)收入3%以上（含）且年增10%以上的企業(yè)，按審定研發(fā)費(fèi)用的增長(zhǎng)部分，給予不超過(guò)10%、最高100萬(wàn)元的分檔補(bǔ)助。對(duì)首次實(shí)現(xiàn)研發(fā)費(fèi)用60萬(wàn)元（含）以上且設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)，給予10萬(wàn)元補(bǔ)助，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)和研發(fā)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)全覆蓋。優(yōu)化科技創(chuàng)新券支持額度和適用范圍，單家企業(yè)年度可給予最高20萬(wàn)元補(bǔ)助。
(四)強(qiáng)化科技金融支撐保障。持續(xù)深化“撥保貸投”聯(lián)動(dòng)改革，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)完善保險(xiǎn)、信貸產(chǎn)品，推動(dòng)科技金融擴(kuò)面增量。對(duì)企業(yè)為科技項(xiàng)目研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)產(chǎn)品、使用金融機(jī)構(gòu)貸款的，給予保費(fèi)的80%最高100萬(wàn)元，實(shí)際付息的50%最高50萬(wàn)元補(bǔ)貼。優(yōu)化科創(chuàng)基金運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)與省市各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基金聯(lián)動(dòng)、社會(huì)資本協(xié)作，投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技，大力發(fā)展耐心資本。加大科技信貸支持力度，力爭(zhēng)科技型企業(yè)貸款余額占各項(xiàng)貸款余額比重超20%。
（五）優(yōu)化人才引育和支持政策。完善人才流動(dòng)共享政策，推進(jìn)高層次人才“校（院）企雙聘”，參與流動(dòng)共享高層次人才累計(jì)15名以上，選聘“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”累計(jì)30名以上。持續(xù)落實(shí)“企業(yè)認(rèn)定、政府認(rèn)賬”機(jī)制，加強(qiáng)人才自主認(rèn)定過(guò)程管理。著力提升產(chǎn)業(yè)人才專(zhuān)業(yè)化水平，力爭(zhēng)全年培養(yǎng)認(rèn)定卓越工程師2名以上，首席質(zhì)量官3名以上。深化青年人才招引，提升“港灣計(jì)劃”等活動(dòng)載體功能，推進(jìn)校地合作，以青年人才招引賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，新引進(jìn)高校畢業(yè)生2500人以上。
二、加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展（縣經(jīng)信局牽頭）
堅(jiān)定不移推進(jìn)新型工業(yè)化，持續(xù)增創(chuàng)綠色石化和新材料、高端船舶與海工裝備、清潔能源及裝備先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%。
（六）推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展。鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)新引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的制造業(yè)項(xiàng)目，可適當(dāng)提高設(shè)備投資補(bǔ)助比例和最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)高性能纖維、高端功能膜材料、電子化學(xué)品等前沿新材料產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推動(dòng)高端海工裝備和綠色智能船舶研制，加快清潔能源和新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)上規(guī)模成體系，持續(xù)打造低空經(jīng)濟(jì)、數(shù)字海洋等“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新+應(yīng)用場(chǎng)景”融合場(chǎng)景，實(shí)施潮流能示范工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，全力做好未來(lái)產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局。
（七）支持產(chǎn)業(yè)鏈群煥新升級(jí)。推動(dòng)鏈群生態(tài)高水平協(xié)作，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展貢獻(xiàn)突出的鏈主企業(yè)，給予一定補(bǔ)助。強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)重點(diǎn)首批次新材料，省級(jí)及以上首臺(tái)（套）裝備產(chǎn)品給予一次性分檔獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定的“浙江制造精品”、省級(jí)新產(chǎn)品（新技術(shù)）給予不超過(guò)10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局首次認(rèn)定為專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)利產(chǎn)品，給予每件最高5000元的補(bǔ)助，全年每家最高補(bǔ)助5萬(wàn)元；對(duì)通過(guò)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目驗(yàn)收的牽頭單位，分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元補(bǔ)助。
（八）支持企業(yè)智能化改造。加大企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造支持力度，對(duì)一般技改、智能化技改項(xiàng)目按設(shè)備（軟件）投資額最高10%、15%，分別給予不超過(guò)100萬(wàn)元、200萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)獲評(píng)市級(jí)及以上智能工廠(chǎng)（數(shù)字化車(chē)間）、未來(lái)工廠(chǎng)的項(xiàng)目，按設(shè)備投資額最高20%給予不超過(guò)500萬(wàn)元補(bǔ)助。支持工業(yè)企業(yè)或數(shù)字企業(yè)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)人工智能公共服務(wù)平臺(tái)，每年按照平臺(tái)軟硬件投資額的30%給予補(bǔ)助，最多不超過(guò)80萬(wàn)元。對(duì)應(yīng)用“工業(yè)云”上云的，每年按云服務(wù)費(fèi)的50%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)5萬(wàn)元。
（九）支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效，安排專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)企業(yè)物流運(yùn)輸費(fèi)用（包括危險(xiǎn)品物流運(yùn)輸）進(jìn)行補(bǔ)助。落實(shí)中小微企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸政策，階段性拓展至中型企業(yè)。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率降低50%，對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)貸費(fèi)率減半。降低制造業(yè)企業(yè)天然氣使用成本，對(duì)符合條件的企業(yè)給予一定補(bǔ)貼。支持企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展、上規(guī)升級(jí)，對(duì)首次獲評(píng)國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）、國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，分別給予最高100萬(wàn)元、80萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
三、推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)和消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)（縣發(fā)改局牽頭）
深入推進(jìn)縣域服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%。
（十）更大力度推動(dòng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景培育，持續(xù)加大促進(jìn)消費(fèi)政策支持力度。聯(lián)動(dòng)發(fā)放商超、文旅消費(fèi)券，給予汽車(chē)等零售企業(yè)資金獎(jiǎng)補(bǔ)，推動(dòng)商品消費(fèi)與服務(wù)消費(fèi)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，舉辦“浙里來(lái)消費(fèi)”系列活動(dòng)10場(chǎng)以上。升級(jí)城區(qū)核心商圈，引進(jìn)品牌店20家以上，發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，對(duì)符合條件的城市首店給予一定補(bǔ)助。推進(jìn)業(yè)態(tài)融合發(fā)展行動(dòng)，深入打造“仙島鮮味”美食、“仙島怡宿”住宿、“岱走岱山”文創(chuàng)等消費(fèi)場(chǎng)景。發(fā)展海洋特色賽事經(jīng)濟(jì)，舉辦全國(guó)風(fēng)箏錦標(biāo)賽、軟式曲棍球等精品體育賽事5場(chǎng)以上，對(duì)文旅體活動(dòng)舉辦方給予一定補(bǔ)助。鼓勵(lì)縣內(nèi)外旅行社“引客入岱”，針對(duì)過(guò)夜游團(tuán)隊(duì)推出春季岱山景區(qū)免費(fèi)游活動(dòng)。
（十一）深化落實(shí)國(guó)家促消費(fèi)政策。用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持消費(fèi)品以舊換新政策，在國(guó)家明確的支持范圍內(nèi)重點(diǎn)支持促進(jìn)優(yōu)質(zhì)供給、推進(jìn)綠色生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)消費(fèi)產(chǎn)品。推動(dòng)新能源汽車(chē)銷(xiāo)售150輛以上、家電銷(xiāo)售額2000萬(wàn)元以上。用好服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款工具，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的金融支持力度。用好離境退稅政策。
（十二）推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化科技創(chuàng)新引領(lǐng)和數(shù)字賦能驅(qū)動(dòng)，加快引育科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、大力發(fā)展數(shù)字海洋產(chǎn)業(yè)、進(jìn)一步支持船舶修造等行業(yè)發(fā)展，對(duì)符合條件的企業(yè)給予一定補(bǔ)助。支持工業(yè)設(shè)計(jì)中心、計(jì)量和檢驗(yàn)檢測(cè)中心、認(rèn)證中心、共性技術(shù)平臺(tái)等建設(shè)，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資資金支持。高質(zhì)量發(fā)展海事服務(wù)業(yè)，用好首單獎(jiǎng)勵(lì)、人才引育補(bǔ)貼、船員培訓(xùn)補(bǔ)助等舉措；支持航運(yùn)服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)新增船舶給予一次性0.5%的貼息補(bǔ)助，單船最高不超過(guò)50萬(wàn)元。構(gòu)建完善海員、漁民等群體“引育留用轉(zhuǎn)”產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)符合條件的人力資源服務(wù)企業(yè)給予一定補(bǔ)助。
（十三）支持服務(wù)業(yè)平臺(tái)和主體壯大。聚焦服務(wù)業(yè)能級(jí)提升，著力培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。高質(zhì)量建設(shè)綠色石化服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，延伸發(fā)展石化服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦海島特色，積極培育發(fā)展海島網(wǎng)文、海島網(wǎng)劇和海島網(wǎng)游。推動(dòng)本地文創(chuàng)作品出圈破題，推動(dòng)影視劇來(lái)岱拍攝。
四、推進(jìn)世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)（舟山市港航事業(yè)發(fā)展中心岱山分中心、縣交通局牽頭）
深入實(shí)施世界一流強(qiáng)港建設(shè)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)硬件設(shè)施建設(shè)和綜合服務(wù)能級(jí)提升，持續(xù)增強(qiáng)港口核心競(jìng)爭(zhēng)力。2026年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)港口貨物吞吐量1.9億噸、集裝箱吞吐量達(dá)70萬(wàn)標(biāo)箱，完成綜合交通投資40億元以上。
（十四）深化世界一流強(qiáng)港和航運(yùn)岱山建設(shè)。實(shí)施新一輪航運(yùn)業(yè)提升計(jì)劃，集成獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持航運(yùn)企業(yè)發(fā)展，培育百萬(wàn)噸級(jí)、“專(zhuān)精特新”航運(yùn)企業(yè)，持續(xù)打造大宗干散貨船隊(duì)，積極鼓勵(lì)參與鐵礦石國(guó)際一程船運(yùn)輸，全縣船舶運(yùn)力新增14萬(wàn)載重噸。支持船舶綠色智能化發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)新建綠色動(dòng)力船舶，有序拆解淘汰老舊船舶。
（十五）統(tǒng)籌推進(jìn)低空物流、低空海洋治理等“低空+”協(xié)調(diào)發(fā)展。夯實(shí)低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)“1+N”公共無(wú)人機(jī)起降場(chǎng)的布局和建設(shè)，2026年新建設(shè)無(wú)人機(jī)起降場(chǎng)（點(diǎn)）4個(gè)，擴(kuò)建1個(gè)。推進(jìn)無(wú)人機(jī)物流航線(xiàn)培育與運(yùn)營(yíng)扶持，開(kāi)通“定時(shí)、定點(diǎn)”的固定無(wú)人機(jī)貨運(yùn)航班，推動(dòng)開(kāi)展無(wú)人機(jī)物流配送服務(wù)常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)無(wú)人機(jī)物流航線(xiàn)2條以上，對(duì)運(yùn)營(yíng)無(wú)人機(jī)物流航線(xiàn)的企業(yè)給予補(bǔ)助。
（十六）支持國(guó)際海事服務(wù)發(fā)展。支持保稅船用燃料加注產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，積極招引船燃加注企業(yè)，對(duì)新引進(jìn)加注企業(yè)給予一定補(bǔ)助。支持船燃供應(yīng)、首單綠色船燃加注業(yè)務(wù)開(kāi)展，力爭(zhēng)全年保稅船燃加注量達(dá)到150萬(wàn)噸。支持企業(yè)建造且自有經(jīng)營(yíng)“ 舟山船型” 供油船、LNG、甲醇等新型能源加注船、多功能海事服務(wù)船，對(duì)每艘給予最高不超過(guò)40萬(wàn)元補(bǔ)助。支持打造產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，支持省級(jí)航運(yùn)服務(wù)集聚點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)集聚點(diǎn)營(yíng)收突破60億元。加快建設(shè)衢山海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)商拓展海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，給予運(yùn)營(yíng)商不超過(guò)100萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。
（十七）優(yōu)化海港口岸營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)落實(shí)港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)減免，港口岸電獎(jiǎng)補(bǔ)惠企政策，新增內(nèi)貿(mào)貨港費(fèi)全額免征政策，預(yù)計(jì)為企減負(fù)60萬(wàn)元。智慧賦能“三最”港口服務(wù)效率，推動(dòng)中礦鐵礦石碼頭開(kāi)展大宗散貨智慧港口建設(shè)。優(yōu)化船員換班一體化服務(wù)，提升國(guó)際航行船舶口岸通關(guān)效率與人員往來(lái)便利化水平。
（十八）持續(xù)實(shí)施交通惠民政策。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”2.0版建設(shè)，完成農(nóng)村公路大中修22公里。進(jìn)一步提升建制村快遞物流服務(wù)水平，鞏固“縣到村”一日達(dá)服務(wù)覆蓋與運(yùn)營(yíng)效能。支持老舊貨車(chē)淘汰更新，力爭(zhēng)2026年完成國(guó)四營(yíng)運(yùn)貨車(chē)淘汰4輛以上，并推廣新能源運(yùn)輸裝備應(yīng)用。
五、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放（縣經(jīng)信局牽頭）
加快建設(shè)高能級(jí)開(kāi)放新高地，力爭(zhēng)外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%、實(shí)際使用外資9000萬(wàn)美元以上。
（十九）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大宗商品資源配置樞紐。支持大宗商品儲(chǔ)運(yùn)、加工、海事服務(wù)基地建設(shè)，推進(jìn)貿(mào)易交易集聚。支持產(chǎn)業(yè)基金、政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的大宗商品貿(mào)易企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。力爭(zhēng)油氣儲(chǔ)備能力695萬(wàn)立方米，原油加工能力4000萬(wàn)噸。
（二十）加強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展質(zhì)效。落實(shí)“百企百展”拓市場(chǎng)增訂單行動(dòng)，對(duì)于參加國(guó)家和省市有組展要求的政策性展會(huì)、省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)展會(huì)、境外參展等按比例給予補(bǔ)助。支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，加大國(guó)內(nèi)貿(mào)易險(xiǎn)推廣應(yīng)用。支持中小外貿(mào)企業(yè)上規(guī)升級(jí)，對(duì)企業(yè)參加省、市舉辦國(guó)際貿(mào)易對(duì)接活動(dòng)，擴(kuò)大外貿(mào)出口規(guī)模予以政策支持。對(duì)開(kāi)展貿(mào)易出口產(chǎn)品的相關(guān)認(rèn)證、企業(yè)新增訂單預(yù)付款保函給予支持。加大對(duì)服務(wù)出口重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和省級(jí)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。對(duì)短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)給予不低于60%的補(bǔ)助。
（二十一）支持電商企業(yè)梯隊(duì)培育。支持企業(yè)拓展電商業(yè)務(wù)，支持電商零售企業(yè)上規(guī)升級(jí)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)零售額保持較快增長(zhǎng)的電商企業(yè)，按增長(zhǎng)額度每500萬(wàn)元給予最高不超過(guò)3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，單家企業(yè)年度獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)30萬(wàn)元。建立跨境電商企業(yè)梯隊(duì)培育庫(kù)，支持企業(yè)開(kāi)展海外推廣營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)。對(duì)在第三方跨境電商銷(xiāo)售平臺(tái)新開(kāi)店鋪且開(kāi)店一周年內(nèi)單店交易額達(dá)到3萬(wàn)美元的企業(yè)給予不超過(guò)3萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；支持跨境電商企業(yè)通過(guò)獨(dú)立站、國(guó)際站和第三方跨境電商平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)推廣，按年給予其網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)推廣實(shí)際投入費(fèi)用最高不超過(guò)30萬(wàn)元補(bǔ)助。
（二十二）強(qiáng)化雙向投資合作。優(yōu)化外資招引目標(biāo)與評(píng)估體系，使外資招引的“質(zhì)”與“量”同保障。大力招引外資項(xiàng)目，對(duì)符合條件的外資制造業(yè)項(xiàng)目，按當(dāng)年度實(shí)際利用外資額給予不高于2%的獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年度最高不超過(guò)350萬(wàn)元；對(duì)于符合條件的外資服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，按當(dāng)年度實(shí)際利用外資額給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年度最高不超過(guò)150萬(wàn)元。強(qiáng)化外資項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，落實(shí)境外投資者以分配利潤(rùn)直接投資稅收抵免、省市外資疊加獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，全年實(shí)際利用外資9000萬(wàn)美元。
六、全力擴(kuò)大有效投資（縣發(fā)改局牽頭）
深入實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程，集中力量抓好省市縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，完成投資210億元以上。
（二十三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資和民間投資。支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃招引、內(nèi)生裂變，力爭(zhēng)全縣納入“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程年度實(shí)施計(jì)劃的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量占比提升至60%。迭代實(shí)施“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)32條”，工業(yè)用地、新增能耗等要素投向民間投資項(xiàng)目比重達(dá)到80%。
（二十四）強(qiáng)化要素供給。對(duì)列入“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程年度實(shí)施計(jì)劃的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)環(huán)境要素、用地等指標(biāo)保障。保障供應(yīng)建設(shè)用地2000畝、用海1000畝、用林200畝。保障全社會(huì)電量供給160億千瓦時(shí)以上、天然氣供應(yīng)1500萬(wàn)方以上，實(shí)現(xiàn)工商業(yè)電價(jià)“穩(wěn)中有降”。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非化石能源，新增清潔能源裝機(jī)10萬(wàn)千瓦以上。積極組織實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造和用能設(shè)備更新項(xiàng)目。
（二十五）強(qiáng)化投融資改革供給。持續(xù)迭代完善“項(xiàng)目+財(cái)力+風(fēng)險(xiǎn)”機(jī)制，抓好“千項(xiàng)萬(wàn)億”重大項(xiàng)目謀劃。加大國(guó)有“資金資產(chǎn)資源”改革，合規(guī)加大存量資產(chǎn)盤(pán)活力度，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生事業(yè)。推進(jìn)“超長(zhǎng)期特別國(guó)債+超長(zhǎng)期特別貸款”組合，更大力度支持“兩重”項(xiàng)目。
七、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
深入實(shí)施以“千萬(wàn)工程”為牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”工程，低收入漁農(nóng)戶(hù)人均可支配收入增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比穩(wěn)步縮小。
（二十六）加快培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體購(gòu)置先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備。支持農(nóng)事服務(wù)中心、省級(jí)農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合示范項(xiàng)目（現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目）建設(shè)，計(jì)劃建成市級(jí)農(nóng)事服務(wù)中心1個(gè)，省級(jí)農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合示范項(xiàng)目（現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目）2個(gè)，針對(duì)縣級(jí)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”項(xiàng)目，單個(gè)不超過(guò)100萬(wàn)元補(bǔ)助。強(qiáng)化海島農(nóng)業(yè)“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展政策激勵(lì)保障，對(duì)海島“土特產(chǎn)”加工、銷(xiāo)售、品牌建設(shè)等給予一定的補(bǔ)助，力爭(zhēng)打造億元以上“土特產(chǎn)富”全產(chǎn)業(yè)鏈2條以上。積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障作用，根據(jù)海島產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，支持開(kāi)發(fā)特色旱糧政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
（二十七）加快推進(jìn)海水養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展。以深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖為主攻方向，加強(qiáng)原種種質(zhì)保護(hù)與岱山特色育種育苗能力建設(shè)，支持大型養(yǎng)殖圍欄、大型桁架類(lèi)網(wǎng)箱、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖工船等深遠(yuǎn)海大型裝備設(shè)施養(yǎng)殖，提升養(yǎng)殖機(jī)械化數(shù)字化水平，深化海上“千萬(wàn)工程”建設(shè)，提升漁船本質(zhì)安全，支持安全引領(lǐng)船、示范引領(lǐng)船打造。
（二十八）全力打造海島鄉(xiāng)村畫(huà)廊。支持和美鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展，建設(shè)重點(diǎn)村組團(tuán)片區(qū)2個(gè)，輻射帶動(dòng)11個(gè)左右周邊村聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快全域幸福河湖打造，治理農(nóng)村水系2.5公里，建成濱水戶(hù)外場(chǎng)所1個(gè)，打造城鄉(xiāng)親水節(jié)點(diǎn)2個(gè)，建成高品質(zhì)水美鄉(xiāng)村1個(gè)。深入實(shí)施土地綜合整治，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)用地布局，新增“多田套合”1200畝以上。推進(jìn)農(nóng)田適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域農(nóng)田水利工程建設(shè)。
（二十九）激發(fā)強(qiáng)村富民發(fā)展活力。創(chuàng)新拓展集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)抱團(tuán)項(xiàng)目給予最高不超過(guò)4000萬(wàn)元的貸款額全額貼息，力爭(zhēng)全縣經(jīng)營(yíng)性收入80萬(wàn)以上村占比達(dá)65%。推進(jìn)聯(lián)動(dòng)改革，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村二輪土地承包到期再延長(zhǎng)30年整縣試點(diǎn)工作。深化“海島萬(wàn)幢農(nóng)房激活行動(dòng)”，盤(pán)活閑置農(nóng)房200宗。實(shí)施漁農(nóng)民提低促富行動(dòng)，推行“鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)”模式，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展“農(nóng)業(yè)+”新業(yè)態(tài)。積極開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，帶動(dòng)低收入農(nóng)戶(hù)就近就業(yè)增收，持續(xù)開(kāi)展低收入農(nóng)戶(hù)幫扶救助。
（三十）推進(jìn)“青年入鄉(xiāng)”發(fā)展。強(qiáng)化青年入鄉(xiāng)“引育用留”全鏈條政策供給，加快建設(shè)“縣城-中心鎮(zhèn)-重點(diǎn)村”基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提升打造鄉(xiāng)村“青創(chuàng)空間”、“沒(méi)有圍墻的創(chuàng)業(yè)園”，新建青年入鄉(xiāng)實(shí)踐站點(diǎn)3個(gè)，吸引500名以上青年入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵(lì)扶持鄉(xiāng)創(chuàng)項(xiàng)目申報(bào)市鄉(xiāng)創(chuàng)基金。深化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)、農(nóng)創(chuàng)客等人才培育機(jī)制，構(gòu)建梯次清晰、結(jié)構(gòu)合理、活力迸發(fā)的海島現(xiàn)代“新農(nóng)人”隊(duì)伍。對(duì)從事科技創(chuàng)新推廣、鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)等鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的主體，給予一定補(bǔ)助。
（三十一）促進(jìn)縣域發(fā)展軸建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)省級(jí)“縣城-中心鎮(zhèn)-重點(diǎn)村”發(fā)展軸建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目23個(gè)，完成年度投資10億元以上。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專(zhuān)項(xiàng)債等各類(lèi)資金，支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。推動(dòng)政策性銀行加大政策性金融支持和服務(wù)城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)向大島集聚。促進(jìn)強(qiáng)城興村融合發(fā)展，科學(xué)合理安排用地指標(biāo)，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化助力。落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度。
八、保障和改善民生（縣人社局牽頭）
深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，深化縣域公共服務(wù)一體化改革，確保一般公共預(yù)算支出三分之二以上用于民生領(lǐng)域。
（三十二）支持推進(jìn)“勞有所得”。深入推進(jìn)縣域技能型社會(huì)建設(shè)，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)1000人次以上。完善就業(yè)公共服務(wù)制度，外來(lái)常住人口在我縣創(chuàng)業(yè)，可享受同等創(chuàng)業(yè)貸款貼息政策。貫徹落實(shí)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶達(dá)1420人以上，扎實(shí)推進(jìn)我縣新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作。積極引導(dǎo)在我縣就業(yè)的法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)的靈活就業(yè)人員，按自愿原則，以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。調(diào)整全縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)。提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
（三十三）支持推進(jìn)“幼有善育”。推動(dòng)生育支持政策落地，深化普惠托育基本公共服務(wù)試點(diǎn)工作，發(fā)放托育消費(fèi)券，推動(dòng)普惠性托位占比穩(wěn)定在90%以上，普惠托育機(jī)構(gòu)平均月收費(fèi)價(jià)格不超過(guò)全市人均可支配收入30%。推進(jìn)托育綜合服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，制定托小班精細(xì)化管理規(guī)范。完善“醫(yī)育結(jié)合”健康指導(dǎo)員制度，持續(xù)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與托育機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議。加強(qiáng)特殊兒童托育保障，推動(dòng)開(kāi)展困境嬰幼兒“免費(fèi)托育”及發(fā)育遲緩嬰幼兒“融合托育”等服務(wù)。對(duì)符合條件的3歲以下嬰幼兒到縣內(nèi)備案托育機(jī)構(gòu)入托的享受入托補(bǔ)助，在縣內(nèi)幼兒園就讀的二孩、三（多）孩，最高減免2000元保教費(fèi)。落地實(shí)施生育服務(wù)包全額保障，擴(kuò)大生育保障支付范圍，進(jìn)一步提高生育全周期醫(yī)療服務(wù)保障水平，惠及孕產(chǎn)婦310人次，切實(shí)減輕群眾生育負(fù)擔(dān)。
（三十四）支持推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”。深入推進(jìn)縣域內(nèi)全域教共體（集團(tuán)化）辦學(xué)。擴(kuò)大普通高中學(xué)位供給。深化托育教育一體化改革，推行幼兒園空余托位“月享托”服務(wù)，全縣托幼一體化幼兒園占比達(dá)到75%。保障戶(hù)籍落戶(hù)岱山的隨遷子女，按本地戶(hù)籍生入學(xué)條件給予解決入學(xué)；為辦理暫住登記的隨遷子女100%提供義務(wù)教育公辦學(xué)位。
（三十五）支持推進(jìn)“住有宜居”。完善住房供應(yīng)體系，更好支持剛性和改善性住房需求。持續(xù)加大住房保障力度，新籌集保障性租賃住房300套（間）以上。全面完成使用年限20年以上的住宅老舊電梯愿更新盡更新任務(wù)，使用年限 15—20年的住宅老舊電梯根據(jù)實(shí)際需求實(shí)現(xiàn)能更新盡更新。
（三十六）支持推進(jìn)“老有康養(yǎng)”。深化居家養(yǎng)老服務(wù)中心改革，持續(xù)推廣養(yǎng)老服務(wù)“愛(ài)心卡”。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類(lèi)改造提升，推進(jìn)“一床一碼”補(bǔ)需方改革。持續(xù)建強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，每萬(wàn)老年人擁有持證護(hù)理員數(shù)提升至26人。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)提質(zhì)擴(kuò)面。
（三十七）支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。深入實(shí)施“山?！碧嵘椭嗅t(yī)藥“百科幫扶”工程，推動(dòng)全縣公立醫(yī)院與省內(nèi)外高水平醫(yī)院深度協(xié)作。推進(jìn)高水平縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)，深化縣域醫(yī)共體改革。實(shí)施岱山縣醫(yī)學(xué)學(xué)科（專(zhuān)科）建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)2個(gè)重點(diǎn)發(fā)展學(xué)科專(zhuān)科，進(jìn)一步優(yōu)化全縣醫(yī)學(xué)學(xué)科布局，增強(qiáng)專(zhuān)科服務(wù)能力。推進(jìn)“萬(wàn)名基層醫(yī)生進(jìn)修”三年行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施新時(shí)代“中醫(yī)藥攀登工程”，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。推廣普及醫(yī)學(xué)人工智能輔助診斷技術(shù)，深化“固定+流動(dòng)+互聯(lián)網(wǎng)”基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，開(kāi)展“固定+流動(dòng)”巡回醫(yī)療服務(wù)500場(chǎng)次，惠及群眾1.5萬(wàn)人次。
（三十八）支持推進(jìn)“弱有眾扶”。落實(shí)省社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按省要求提高低保標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)救助監(jiān)測(cè)比例保持5%以上，服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助服務(wù)4000戶(hù)次以上，困難群眾醫(yī)療費(fèi)用綜合保障率達(dá)到90%以上，“群幫惠”幫扶困難群體達(dá)到800人次，新增殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)49人，實(shí)施孤獨(dú)癥兒童康復(fù)5人，康復(fù)輔具適配343人。
（三十九）支持推進(jìn)“人的全面發(fā)展”。統(tǒng)籌構(gòu)建促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展的政策體系，推動(dòng)人口工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制落細(xì)落實(shí)；落實(shí)重點(diǎn)工作專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)人口政策與就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域、財(cái)政等政策系統(tǒng)集成。
上述8個(gè)領(lǐng)域政策，縣財(cái)政2026年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為16.32億元。各領(lǐng)域政策縣級(jí)牽頭單位要根據(jù)文件要求，會(huì)同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定深化細(xì)化的配套政策文件，及時(shí)做好政策宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施?？h發(fā)改局要牽頭做好宏觀(guān)政策取向一致性評(píng)估工作，推動(dòng)新出臺(tái)政策同向發(fā)力、形成合力，推動(dòng)存量與宏觀(guān)政策取向不一致、有收縮性、負(fù)能量政策有序廢改。推動(dòng)政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確?；鶎佑懈?、群眾獲益、企業(yè)得利。
本通知明確的各項(xiàng)政策均為2026年全年實(shí)施有效，與原有縣級(jí)政策不一致的，以本政策為準(zhǔn)。國(guó)家、省、市制定出臺(tái)相關(guān)政策措施，遵照?qǐng)?zhí)行。
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