日前，青海省人民政府印發(fā)《青海省關(guān)于促進(jìn)光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展的若干措施》的通知（青政辦函〔2026〕12號(hào)），通知要求分年分批推動(dòng)實(shí)施。結(jié)合"十五五"全省電力缺口及調(diào)峰需求，省級(jí)能源主管部門會(huì)同價(jià)格主管部門分年分批開展獨(dú)立光熱優(yōu)選工作，規(guī)模每年約100—200萬千瓦。綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、價(jià)格承受和建設(shè)周期等因素，通過評(píng)價(jià)調(diào)節(jié)性能優(yōu)越性、技術(shù)路線先進(jìn)性、建設(shè)條件成熟度、示范效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效益等，以競爭性評(píng)選方式實(shí)施項(xiàng)目。
強(qiáng)化價(jià)格支持政策。落實(shí)新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革要求，納入存量的光熱項(xiàng)目按照我省新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革方案執(zhí)行。納入開發(fā)建設(shè)方案的增量獨(dú)立光熱項(xiàng)目，按規(guī)定期限建成前一年，支持光熱項(xiàng)目獨(dú)立開展機(jī)制電價(jià)競價(jià)?？紤]企業(yè)綜合收益、綠電價(jià)值等因素合理設(shè)定競價(jià)上限，按照不低于光熱項(xiàng)目成本設(shè)定競價(jià)下限，競價(jià)下限從0.55元/千瓦時(shí)逐年適度退坡，到2030年與煤電基本相當(dāng)。競價(jià)電量綜合考慮年度非水可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況、用戶承受能力和支持光熱發(fā)展需要等因素確定，確保平均納入電量比例不低于當(dāng)年光伏、風(fēng)電競價(jià)納入電量比例。優(yōu)化完善光熱電站可靠容量評(píng)估方法，對(duì)機(jī)制電價(jià)外的容量給予容量補(bǔ)償。
詳情如下：
青海省關(guān)于促進(jìn)光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展的若干措施
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委 國家能源局《關(guān)于促進(jìn)光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展的若干意見》(發(fā)改能源〔2025〕1645號(hào))，大力推動(dòng)光熱發(fā)電規(guī)?；?、園區(qū)化、市場化發(fā)展，力爭到2030年，全省光熱發(fā)電在建在運(yùn)總規(guī)模達(dá)到800萬千瓦、在運(yùn)裝機(jī)規(guī)模突破500萬千瓦，打造“中國光熱之都”，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下措施。
一、分年分批推動(dòng)實(shí)施。結(jié)合"十五五"全省電力缺口及調(diào)峰需求，省級(jí)能源主管部門會(huì)同價(jià)格主管部門分年分批開展獨(dú)立光熱優(yōu)選工作，規(guī)模每年約100—200萬千瓦。綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、價(jià)格承受和建設(shè)周期等因素，通過評(píng)價(jià)調(diào)節(jié)性能優(yōu)越性、技術(shù)路線先進(jìn)性、建設(shè)條件成熟度、示范效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效益等，以競爭性評(píng)選方式實(shí)施項(xiàng)目。
二、健全要素保障機(jī)制。建立重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，對(duì)納入年度建設(shè)方案的獨(dú)立光熱電站開辟綠色通道，實(shí)行"一項(xiàng)目一專班"制度。專班由省發(fā)展改革委、省能源局牽頭，會(huì)同自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草、電網(wǎng)等部門及項(xiàng)目所在市(州)政府組成，聚焦項(xiàng)目用地、用林、用草、用水等關(guān)鍵要素保障，主動(dòng)銜接企業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)前期手續(xù)辦理，實(shí)行專人負(fù)責(zé)、清單化管理、臺(tái)賬式推進(jìn)，確保項(xiàng)目快速落地實(shí)施。
三、強(qiáng)化價(jià)格支持政策。落實(shí)新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革要求，納入存量的光熱項(xiàng)目按照我省新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革方案執(zhí)行。納入開發(fā)建設(shè)方案的增量獨(dú)立光熱項(xiàng)目，按規(guī)定期限建成前一年，支持光熱項(xiàng)目獨(dú)立開展機(jī)制電價(jià)競價(jià)?？紤]企業(yè)綜合收益、綠電價(jià)值等因素合理設(shè)定競價(jià)上限，按照不低于光熱項(xiàng)目成本設(shè)定競價(jià)下限，競價(jià)下限從0.55元/千瓦時(shí)逐年適度退坡，到2030年與煤電基本相當(dāng)。競價(jià)電量綜合考慮年度非水可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況、用戶承受能力和支持光熱發(fā)展需要等因素確定，確保平均納入電量比例不低于當(dāng)年光伏、風(fēng)電競價(jià)納入電量比例。優(yōu)化完善光熱電站可靠容量評(píng)估方法，對(duì)機(jī)制電價(jià)外的容量給予容量補(bǔ)償。
四、鼓勵(lì)拓展應(yīng)用場景。支持綠色算力企業(yè)、裝備制造企業(yè)按照安全優(yōu)先、綠色友好、源荷匹配的原則，探索建設(shè)以風(fēng)光熱儲(chǔ)為支撐的離網(wǎng)供電系統(tǒng)，更好滿足綠色用電需求。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照我省綠電直連試點(diǎn)申報(bào)相關(guān)要求開展前期工作，經(jīng)評(píng)審納入綠電直連試點(diǎn)項(xiàng)目清單后，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。
五、推動(dòng)參與電力市場。完善支持光熱發(fā)電參與電力市場規(guī)則機(jī)制，推動(dòng)各類市場規(guī)則有效銜接。鼓勵(lì)和支持光熱發(fā)電項(xiàng)目積極參與各類電力市場交易，構(gòu)建以中長期交易為基礎(chǔ)、現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充、輔助服務(wù)市場為增益的多元化收益結(jié)構(gòu)。支持參與調(diào)峰、調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)，促進(jìn)光熱發(fā)電支撐調(diào)節(jié)價(jià)值發(fā)揮，推動(dòng)提升項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)性。
六、探索自建廠用電源。對(duì)于"十四五"以來建設(shè)并網(wǎng)的光熱項(xiàng)目，在符合國家相關(guān)政策和光熱廠區(qū)可靠供電的前提下，支持項(xiàng)目建設(shè)單位結(jié)合自身用電需要，探索在光熱場區(qū)或附近建設(shè)離網(wǎng)光伏電站及儲(chǔ)能設(shè)施，用于滿足光熱電站自身生產(chǎn)運(yùn)營用電需要，降低運(yùn)營成本。經(jīng)建設(shè)單位申請(qǐng)，項(xiàng)目納入開發(fā)建設(shè)方案后，可啟動(dòng)建設(shè)。原則上，離網(wǎng)光伏電站規(guī)模不得超過光熱裝機(jī)規(guī)模的15%。
七、聚力科技創(chuàng)新攻堅(jiān)。引導(dǎo)創(chuàng)新資源向光熱企業(yè)集聚，支持企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)需求，牽頭承擔(dān)光熱發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與重大示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)潛力，自主凝練攻關(guān)方向，符合條件的納入省級(jí)科技計(jì)劃予以支持。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心等高能級(jí)平臺(tái)，按規(guī)定給予現(xiàn)行科技創(chuàng)新支持政策。強(qiáng)化企業(yè)在研發(fā)決策與成果轉(zhuǎn)化中的主體地位，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、科技創(chuàng)新券等惠企政策，加快培育技術(shù)領(lǐng)先、競爭力強(qiáng)的光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，對(duì)成效顯著的項(xiàng)目擇優(yōu)推薦申報(bào)國家科技計(jì)劃。
八、扎實(shí)開展技術(shù)示范。原則上光熱電站單體規(guī)模不低于30萬千瓦，在30萬千瓦等級(jí)電站建設(shè)運(yùn)行水平相對(duì)成熟并形成一定規(guī)模后，逐步向60萬千瓦等級(jí)示范應(yīng)用推廣。項(xiàng)目應(yīng)采用塔式、槽式等高參數(shù)、高效率技術(shù)路線，應(yīng)滿足青海電網(wǎng)夜間電力保障需求，并逐步提升對(duì)電力系統(tǒng)的響應(yīng)能力，鼓勵(lì)開展先進(jìn)技術(shù)與創(chuàng)新裝備試點(diǎn)示范。
九、爭取國家金融支持。積極推動(dòng)符合條件的光熱項(xiàng)目納入國家政策性金融工具、中央預(yù)算內(nèi)資金等政策支持范疇。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為光熱項(xiàng)目提供長期低息貸款，支持光熱項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)符合條件的光熱發(fā)電項(xiàng)目通過發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)、資產(chǎn)支持證券等方式，盤活存量資產(chǎn)，促進(jìn)投融資良性循環(huán)。
十、加強(qiáng)光熱國際合作。充分發(fā)揮青海省光熱發(fā)電資源與產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，持續(xù)提升光熱發(fā)電技術(shù)水平，以裝機(jī)規(guī)模大、調(diào)節(jié)支撐能力強(qiáng)、技術(shù)水平先進(jìn)的光熱發(fā)電站為載體，聚焦高效聚光傳熱、高溫長時(shí)儲(chǔ)熱、高靈活性機(jī)組等領(lǐng)域，形成一批可復(fù)制可推廣的重點(diǎn)設(shè)備、核心技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利，鼓勵(lì)企業(yè)通過青海實(shí)踐"走出去"，重點(diǎn)在中亞、西亞等地區(qū)探索打造光熱發(fā)電"一帶一路"旗艦項(xiàng)目，提升光熱發(fā)電國際合作水平。
本措施自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
青海省人民政府辦公廳
2026年3月2日
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