3月9日，滑縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)滑縣中心城區(qū)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行規(guī)定的通知，通知指出，本規(guī)定所稱分布式光伏發(fā)電分為自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)和大型工商業(yè)四種類型。
自然人戶用分布式光伏是指自然人利用自有住宅、庭院投資建設(shè)，與公共電網(wǎng)連接點電壓等級不超過380伏的分布式光伏。
非自然人戶用分布式光伏是指非自然人利用居民住宅、庭院投資建設(shè)，與公共電網(wǎng)連接點電壓等級不超過10千伏(20千伏)、總裝機容量不超過6兆瓦的分布式光伏。
一般工商業(yè)分布式光伏是指利用黨政機關(guān)、學校、醫(yī)院、市政、文化、體育設(shè)施、交通場站、公路沿線等公共機構(gòu)以及工商業(yè)廠房等合法建筑物及其附屬場所建設(shè)，與公共電網(wǎng)連接點電壓等級不超過10千伏(20千伏)、總裝機容量原則上不超過6兆瓦的分布式光伏。
大型工商業(yè)分布式光伏是指利用合法建筑物及其附屬場所建設(shè)，接入用戶側(cè)電網(wǎng)或者與用戶開展專線供電(不直接接入公共電網(wǎng)且用戶與發(fā)電項目投資方為同一法人主體)，與公共電網(wǎng)連接點電壓等級為35千伏、總裝機容量原則上不超過20兆瓦或者與公共電網(wǎng)連接點電壓等級為110千伏(66千伏)、總裝機容量原則上不超過50兆瓦的分布式光伏。
原文如下：
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)，先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會，大運河遺產(chǎn)保護示范區(qū)管理委員會，縣人民政府各部門及有關(guān)單位：
《滑縣中心城區(qū)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行規(guī)定》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2026年3月9日
滑縣中心城區(qū)分布式光伏發(fā)電項目
管理暫行規(guī)定
為規(guī)范我縣中心城區(qū)分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)管理，保障光伏發(fā)電項目和電力系統(tǒng)安全可靠運行，根據(jù)《中華人民共和國能源法》《中華人民共和國可再生能源法》《中華人民共和國電力法》《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》《電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法》《供電營業(yè)規(guī)則》等法律、法規(guī)、規(guī)章及文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)定。
第一章 總則
第一條 本規(guī)定所稱分布式光伏發(fā)電分為自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)和大型工商業(yè)四種類型。
自然人戶用分布式光伏是指自然人利用自有住宅、庭院投資建設(shè)，與公共電網(wǎng)連接點電壓等級不超過380伏的分布式光伏。
非自然人戶用分布式光伏是指非自然人利用居民住宅、庭院投資建設(shè)，與公共電網(wǎng)連接點電壓等級不超過10千伏(20千伏)、總裝機容量不超過6兆瓦的分布式光伏。
一般工商業(yè)分布式光伏是指利用黨政機關(guān)、學校、醫(yī)院、市政、文化、體育設(shè)施、交通場站、公路沿線等公共機構(gòu)以及工商業(yè)廠房等合法建筑物及其附屬場所建設(shè)，與公共電網(wǎng)連接點電壓等級不超過10千伏(20千伏)、總裝機容量原則上不超過6兆瓦的分布式光伏。
大型工商業(yè)分布式光伏是指利用合法建筑物及其附屬場所建設(shè)，接入用戶側(cè)電網(wǎng)或者與用戶開展專線供電(不直接接入公共電網(wǎng)且用戶與發(fā)電項目投資方為同一法人主體)，與公共電網(wǎng)連接點電壓等級為35千伏、總裝機容量原則上不超過20兆瓦或者與公共電網(wǎng)連接點電壓等級為110千伏(66千伏)、總裝機容量原則上不超過50兆瓦的分布式光伏。
以上條款中合法建筑物及其附屬場所應(yīng)當位于同一用地紅線范圍內(nèi)。
第二條 各部門要優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范市場秩序，不得設(shè)置違反市場公平競爭的相關(guān)條件。各類投資主體要充分考慮電網(wǎng)承載力、消納能力等因素，自覺服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，并主動接受政府能源主管部門、相關(guān)行業(yè)主管部門、監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)，依法依規(guī)開發(fā)建設(shè)，保障分布式光伏發(fā)電健康有序發(fā)展。
第三條 縣發(fā)展改革委是本縣光伏發(fā)電項目管理的行政主管部門，負責全縣分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)和運行的行業(yè)管理工作，協(xié)調(diào)解決分布式光伏項目中存在的矛盾和問題?？h自然資源局負責分布式光伏發(fā)電項目的國土空間規(guī)劃和建設(shè)方案設(shè)計管理工作?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責監(jiān)督指導(dǎo)分布式光伏發(fā)電項目所依托建筑的結(jié)構(gòu)安全性可靠性鑒定?？h供電公司承擔分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)條件的認定、電網(wǎng)接入與改造升級、調(diào)度能力優(yōu)化、電量收購、并網(wǎng)檢驗驗收等工作?？h城市管理局負責城市市容市貌管控，對不符合規(guī)劃建設(shè)要求，未進行備案或未按照備案內(nèi)容建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目進行治理。
第二章備案管理
第四條 分布式光伏發(fā)電項目實行項目備案管理，由縣發(fā)展改革委負責辦理備案手續(xù)?？h發(fā)展改革委應(yīng)參照省供電公司定期公布的可接入容量，按照備案順序及時核減對應(yīng)容量，直至不足最后一個項目備案容量為止。
第五條 分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)當按照“誰投資、誰備案”的原則確定備案主體。投資主體要對提交備案項目信息的真實性、合法性和完整性負責，如實提供企業(yè)(自然人)證明材料、建筑物產(chǎn)權(quán)證明、租賃他人建筑物的需提供與產(chǎn)權(quán)所有人簽訂的租賃協(xié)議、國土空間規(guī)劃審查意見、房屋承載力報告等資料。
第六條 縣發(fā)展改革委應(yīng)當結(jié)合實際情況，制定并公開分布式光伏發(fā)電項目備案服務(wù)指南，列明項目備案所需信息內(nèi)容、辦理流程等，提高工作透明度，為投資主體等提供指導(dǎo)和服務(wù)。
第七條 對于非自然人戶用分布式光伏，允許合并備案并分別接入電網(wǎng)。合并備案需滿足以下條件：投資主體相同、備案機關(guān)相同、單個項目的建設(shè)場所、規(guī)模及內(nèi)容明確。其余情況不得將分布式光伏發(fā)電項目合并備案。
同一用地紅線內(nèi)，通過分期建設(shè)、不同投資主體分別開發(fā)等形式建設(shè)的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目，不得新增與公共電網(wǎng)的連接點。
第八條 分布式光伏發(fā)電項目投資主體應(yīng)當按照備案信息進行建設(shè)，不得自行變更項目備案信息的重要事項。項目備案后，項目法人發(fā)生變化，項目建設(shè)地點、規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者放棄項目建設(shè)的，項目投資主體應(yīng)當及時告知備案機關(guān)并修改相關(guān)信息。
第九條 投資主體未依法將項目真實信息或者已備案項目信息變更情況告知縣發(fā)展改革委，或者向縣發(fā)展改革委提供虛假信息的，不予辦理相關(guān)手續(xù)，縣發(fā)展改革委可按照有關(guān)規(guī)定進行處理。
第十條 分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)當在建成并網(wǎng)一個月內(nèi)，通過國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺完成建檔立卡填報工作。縣發(fā)展改革委負責督促指導(dǎo)項目投資主體、電網(wǎng)企業(yè)按時填報并提交相關(guān)信息。
自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目原則上由電網(wǎng)企業(yè)負責填報并提交相關(guān)信息；非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)當由項目投資主體負責填報，電網(wǎng)企業(yè)提交相關(guān)信息。
每個分布式光伏發(fā)電項目的建檔立卡號由系統(tǒng)自動生成，作為項目全生命周期的唯一身份識別代碼。
第三章 建設(shè)管理
第十一條 建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目，應(yīng)符合滑縣國土空間總體規(guī)劃和“三區(qū)三線”管控規(guī)則，遵循不影響城市風貌為原則，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，與依附建筑相融合。分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)場所必須合法合規(guī)，手續(xù)齊全，產(chǎn)權(quán)清晰。
嚴格控制遷建區(qū)、旅游景區(qū)、大運河核心監(jiān)控區(qū)以及已納入征收計劃內(nèi)的區(qū)域開發(fā)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目。傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)的核心保護區(qū)、建設(shè)控制地帶、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)、文物保護單位(文保點)及建設(shè)控制區(qū)、已掛牌的歷史建筑等禁止開發(fā)建設(shè)分布式光伏項目。
第十二條分布式光伏項目建設(shè)安裝需同時符合以下要求：
(一)在建筑物上建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目不應(yīng)降低相鄰建筑物的建筑日照，不得違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)法律法規(guī)。
(二)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)當合理布置光伏組件朝向、傾角與高度，分布式光伏項目建設(shè)所利用的建筑物應(yīng)為平屋頂，光伏組件傾角不應(yīng)大于5度，光伏板下方四周不得進行任何形式的圍合。屋頂設(shè)有女兒墻的，光伏組件安裝最高高度應(yīng)低于女兒墻的最低處10厘米。鼓勵采用建筑光伏一體化建設(shè)模式。利用廠房建設(shè)分布式光伏，光伏組件與金屬支架應(yīng)緊貼房頂，總體高度不超過房頂20厘米，支架和光伏組件不得超出房屋外檐。禁止采用豎式支架。
(三)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目，應(yīng)確保在相鄰道路(含人行道、車行道)的正常視點(離地高度1.5-1.8米)范圍內(nèi)，光伏陣列及主要設(shè)備不可見。
第十三條項目建設(shè)的其他要求：
利用建筑物及其附屬場所建設(shè)的，應(yīng)當滿足建筑物結(jié)構(gòu)安全、消防、防水、防風、防冰雪、防雷等有關(guān)要求，預(yù)留運維空間。
(一)安全條件要求：光伏系統(tǒng)設(shè)備和材料應(yīng)符合國家現(xiàn)行標準的有關(guān)規(guī)定和建筑安全規(guī)定，項目所依托的建筑物和設(shè)施需滿足建設(shè)安全性和可靠性要求，在安全荷載內(nèi)且坡度符合安全施工條件方可組織實施，利用屋頂建設(shè)光伏發(fā)電項目時，須提供房屋承載力檢測評估報告，原則上禁止已使用20年以上的房屋屋頂建設(shè)光伏電站。電站采用的光伏電池組件、逆變器等設(shè)備應(yīng)通過符合國家規(guī)定的認證認可機構(gòu)的檢測認證，符合相關(guān)接入電網(wǎng)的技術(shù)要求。項目業(yè)主、建設(shè)單位、施工單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負責，依法承擔建設(shè)工程安全生產(chǎn)責任。
(二)屋頂建設(shè)要求：屋頂光伏發(fā)電項目的設(shè)計、施工應(yīng)充分考慮消防、結(jié)構(gòu)安全、綜合管線、維修、排水、防雷接地等方面的技術(shù)要求，不得與相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求相違背，建設(shè)單位應(yīng)參照《既有建筑鑒定與加固通用規(guī)范(GB55021-2021)》對既有建筑物的已使用壽命、屋頂類型、結(jié)構(gòu)設(shè)計、結(jié)構(gòu)材料和結(jié)構(gòu)耐久性、安裝部位的構(gòu)造及強度等進行檢查鑒定、荷載分析復(fù)核，充分考慮增加的光伏荷載以及風、雪及地震等荷載因素，并據(jù)此全面評估房屋結(jié)構(gòu)的安全性和可靠性。光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝位置不得妨礙他人通行、通風、采光，不得影響消防、環(huán)保等設(shè)備的正常使用、檢修和安全檢查。屋頂光伏項目使用的光伏產(chǎn)品應(yīng)滿足《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》相關(guān)規(guī)定。
屋頂光伏項目建設(shè)應(yīng)符合《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《建筑光伏系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)標準》等有關(guān)規(guī)定、標準。
新建工業(yè)廠房屋面一體化光伏發(fā)電系統(tǒng)荷載設(shè)計應(yīng)不低于20kg/m2；采用輕質(zhì)組件安裝方案的，以荷載計算為準。
第十四條在中心城區(qū)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)向縣自然資源局申請國土空間規(guī)劃審查。利用新建建筑物及其附屬場所的，鼓勵采用建筑光伏一體化建設(shè)模式，在建筑物規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)等階段統(tǒng)籌考慮安裝需求，一并辦理規(guī)劃許可等手續(xù)；利用既有建筑物建設(shè)且符合本規(guī)定建設(shè)要求的，可按照簡約高效原則，免除用地預(yù)審與規(guī)劃選址、規(guī)劃許可等手續(xù)，但仍需在備案時提交符合國土空間規(guī)劃的審查意見。
第十五條 從事分布式光伏發(fā)電項目設(shè)計、施工、安裝、調(diào)試等環(huán)節(jié)的主體應(yīng)當滿足相應(yīng)資質(zhì)要求。分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行設(shè)備、建設(shè)工程、安全生產(chǎn)等相關(guān)管理規(guī)定和標準規(guī)范，確保項目建設(shè)質(zhì)量與安全，并做好驗收工作。
第四章 電網(wǎng)接入
第十六條 分布式光伏發(fā)電項目取得備案文件后，投資主體應(yīng)及時向電網(wǎng)企業(yè)提交并網(wǎng)申請，取得電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)意見后方可開工建設(shè)。為確保電網(wǎng)穩(wěn)定，按照國標《電能質(zhì)量供電電壓偏差》規(guī)定，發(fā)電電壓等級220V的戶用分布式光伏，合格范圍是198V-235.4V。380V的合格范圍是353.4V-406.6V。10kV的合格范圍是9.3kV-10.7kV。
第十七條 分布式光伏發(fā)電項目竣工后，項目備案主體向縣供電公司提出并網(wǎng)驗收申請，并提供涉網(wǎng)設(shè)備檢測認證報告、工程建設(shè)和試驗情況等相關(guān)資料。資料符合要求并經(jīng)縣發(fā)展改革委組織住建、自然資源、城管、供電等相關(guān)部門現(xiàn)場查驗合格后，供電公司同步開展并網(wǎng)調(diào)試、計量裝置安裝等工作。項目并網(wǎng)檢驗通過，供電公司出具并網(wǎng)檢驗(驗收)意見單，項目即完成并網(wǎng)驗收。
第五章運行管理
第十八條分布式光伏發(fā)電項目投資主體(或委托的專業(yè)運營單位)是項目的安全生產(chǎn)責任主體，必須貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，依法加強項目建設(shè)運營全過程的安全生產(chǎn)管理?？h發(fā)展改革委、自然資源、住建、城管、應(yīng)急管理、消防、供電等相關(guān)部門依職責履行安全監(jiān)管責任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實屬地管理責任。
第十九條 法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件對本暫行規(guī)定內(nèi)容有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府駐地的分布式光伏發(fā)電項目參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 本規(guī)定自印發(fā)之日起開始實施，有效期三年。
一、 制定背景
隨著國家“雙碳”戰(zhàn)略的深入實施，我縣分布式光伏發(fā)電項目發(fā)展迅速。但在實際建設(shè)過程中，特別是在中心城區(qū)內(nèi)，人口密集、規(guī)劃要求高的區(qū)域，暴露出一些亟待規(guī)范的問題，主要體現(xiàn)在：
1. 城市風貌管控缺失：中心城區(qū)是展示我縣城市形象的窗口。部分光伏項目建設(shè)隨意性大，光伏板朝向、高度雜亂無章，嚴重影響了城市容貌和整體景觀，與文明城市、衛(wèi)生城市的建設(shè)要求不相適應(yīng)。
2. 建筑安全和信訪隱患增加：中心城區(qū)的老舊小區(qū)、自建房集中，承重能力參差不齊，存在一定安全隱患。小區(qū)居民共用屋頂、自建房產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，易引發(fā)群眾投訴和鄰里矛盾。
3. 電網(wǎng)承載與公共安全壓力大：中心城區(qū)用電負荷集中，配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜。無序的光伏接入可能引發(fā)電網(wǎng)電壓波動，影響居民用電安全。同時，光伏設(shè)施的防風、防火、防雷措施不到位，也給公共安全帶來隱患。
二、 核心管理原則
1. 分區(qū)嚴控：核心是針對“中心城區(qū)”這一特定區(qū)域，制定嚴于一般地區(qū)的要求。
2. 風貌優(yōu)先：將城市容貌放在突出位置，要求光伏設(shè)施與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，甚至“不可見”。
3. 安全第一：從建筑結(jié)構(gòu)安全、電網(wǎng)運行安全、施工安全等方面進行全鏈條規(guī)范。
三、主要內(nèi)容解讀
1. 在中心城區(qū)建設(shè)分布式光伏項目怎么分類？
《規(guī)定》將分布式光伏分為四類，主要依據(jù)投資主體、建設(shè)場所和接入電壓等級區(qū)分：
自然人戶用：利用自有住宅，電壓不超過380伏。
非自然人戶用：企業(yè)利用居民住宅，電壓不超過10千伏、容量不超6兆瓦。
一般工商業(yè)：利用公共機構(gòu)、工商業(yè)廠房，電壓不超10千伏、容量不超6兆瓦。
大型工商業(yè)：電壓等級為35千伏、110千伏，容量分別不超20兆瓦、50兆瓦。
2. 哪些地方不能建或要嚴控？
禁止建設(shè)區(qū)：傳統(tǒng)村落核心保護區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村核心區(qū)、文物保護單位及建設(shè)控制區(qū)、已掛牌歷史建筑、已發(fā)布征收公告的區(qū)域。
嚴格控制區(qū)：遷建區(qū)、旅游景區(qū)、大運河核心監(jiān)控區(qū)。
3. 光伏板怎么安裝才合規(guī)？
針對中心城區(qū)風貌管控，安裝有嚴格的技術(shù)要求：
高度與傾角：針對中心城區(qū)以平屋頂為主的特點，光伏組件傾角不應(yīng)大于5度；有女兒墻的，組件最高點需低于女兒墻最低處10厘米；利用廠房建設(shè)光伏的總體高度不超過房頂20厘米。
外觀與邊界：支架和光伏板不得超出房屋外檐，禁止采用豎式支架。光伏板下方四周不得進行任何形式的圍合。
視覺要求：在相鄰道路的正常視點范圍內(nèi)，光伏陣列及主要設(shè)備應(yīng)做到“不可見”。
鼓勵模式：鼓勵采用建筑光伏一體化模式，實現(xiàn)建筑與光伏的融合。
4. 建設(shè)前需要準備什么材料？
必備材料：企業(yè)(自然人)證明、建筑物產(chǎn)權(quán)證明、利用他人屋頂?shù)男杼峁┳赓U協(xié)議。
特殊材料：國土空間規(guī)劃審查意見、房屋承載力檢測評估報告(原則上已使用20年以上的屋頂禁止建設(shè))。
5. 誰來管？怎么管？
各部門分工：
縣發(fā)展改革委：負責備案和行業(yè)管理。
自然資源局：負責空間規(guī)劃和建設(shè)方案設(shè)計審查。
住建局：監(jiān)督建筑結(jié)構(gòu)安全性鑒定。
城管局：負責市容市貌管控和違建光伏治理。
供電公司：負責接入條件認定、并網(wǎng)驗收。
關(guān)鍵流程：項目竣工后，經(jīng)各部門現(xiàn)場聯(lián)合查驗，合格后方可并網(wǎng)，實現(xiàn)了閉環(huán)管理。
四、 特別提醒
備案變更：項目備案后，不得自行變更重要事項；若項目法人、地點、規(guī)模等發(fā)生重大變更，需及時告知備案機關(guān)。
建檔立卡：項目并網(wǎng)后一個月內(nèi)，需通過國家平臺完成“建檔立卡”，獲得唯一身份代碼。
適用期限：本規(guī)定自印發(fā)之日起實施，有效期三年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地參照執(zhí)行。
政策咨詢電話：0372--8129838
您的位置：