3月10日，工信部印發(fā)《關于啟動工業(yè)數(shù)據(jù)筑基行動 開展面向人工智能賦能的高質量行業(yè)數(shù)據(jù)集建設先行先試的通知》。《通知》明確，選取鋼鐵、汽車等重點行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，聚合上下游企業(yè)、科研院所、數(shù)據(jù)服務企業(yè)、大模型廠商等組建聯(lián)合體，探索企業(yè)間及產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)開發(fā)利用路徑及流通協(xié)作機制，重點推進行業(yè)關鍵數(shù)據(jù)技術攻關、行業(yè)數(shù)據(jù)標準研制、高質量行業(yè)數(shù)據(jù)集打造、數(shù)據(jù)應用場景落地等任務。
選取工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、大數(shù)據(jù)中心、制造業(yè)數(shù)字化轉型促進中心等平臺牽頭，聚合制造企業(yè)、數(shù)據(jù)服務商等組建聯(lián)合體，探索跨行業(yè)跨領域數(shù)據(jù)匯聚和共享流通的路徑和機制，重點推進行業(yè)數(shù)據(jù)可信互聯(lián)平臺建設、行業(yè)數(shù)據(jù)標準研制、高質量行業(yè)數(shù)據(jù)集打造、數(shù)據(jù)服務產(chǎn)品研發(fā)、數(shù)據(jù)應用場景落地等任務。
原文如下：
工業(yè)和信息化部辦公廳關于啟動工業(yè)數(shù)據(jù)筑基行動
開展面向人工智能賦能的高質量行業(yè)數(shù)據(jù)集建設先行先試的通知
各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門：
為貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，落實黨中央、國務院關于人工智能發(fā)展的決策部署，按照部黨組工作要求，探索工業(yè)數(shù)據(jù)“采”“集”“用”有效路徑，現(xiàn)啟動工業(yè)數(shù)據(jù)筑基行動，開展面向人工智能賦能的高質量行業(yè)數(shù)據(jù)集建設先行先試，有關事項通知如下：
一、總體要求
以推進工業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用為主線，選取制造業(yè)重點行業(yè)，依托重點行業(yè)企業(yè)、平臺機構、先進制造業(yè)集群、中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點等主體分類施策，以典型場景需求為牽引，聚焦關鍵環(huán)節(jié)關鍵場景“小切口”開展先行先試，著力突破工業(yè)數(shù)據(jù)“采”“集”“用”瓶頸。到2026年底，培育一批行業(yè)數(shù)據(jù)合作聯(lián)合體（以下簡稱聯(lián)合體），建設重點行業(yè)數(shù)據(jù)可信互聯(lián)平臺，匯聚一批行業(yè)數(shù)據(jù)資源，攻關一批數(shù)據(jù)關鍵技術，研制一批工業(yè)數(shù)據(jù)標準，打造一批高質量、標準化、可流通的行業(yè)數(shù)據(jù)集，賦能一批行業(yè)大模型、工業(yè)智能體等應用落地，總結形成工業(yè)數(shù)據(jù)高效采集處理、可信流通匯集、深度融合應用的有效路徑、創(chuàng)新機制和經(jīng)驗模式，賦能行業(yè)提質降本增效，探索工業(yè)領域高質量數(shù)據(jù)集建設和數(shù)據(jù)開發(fā)利用模式。
二、實施主體
聚焦數(shù)字化轉型基礎好、數(shù)據(jù)價值挖掘潛力大的制造業(yè)重點行業(yè)，依托重點行業(yè)企業(yè)、平臺機構、先進制造業(yè)集群、中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點四類主體，推動成立一批聯(lián)合體開展先行先試。
（一）重點行業(yè)企業(yè)。選取鋼鐵、汽車等重點行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，依托龍頭企業(yè)強大的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈整合能力，聚合上下游企業(yè)、科研院所、數(shù)據(jù)服務企業(yè)、大模型廠商等組建聯(lián)合體，探索企業(yè)間及產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)開發(fā)利用路徑及流通協(xié)作機制，重點推進行業(yè)關鍵數(shù)據(jù)技術攻關、行業(yè)數(shù)據(jù)標準研制、高質量行業(yè)數(shù)據(jù)集打造、數(shù)據(jù)應用場景落地等任務。
（二）平臺機構。選取工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、大數(shù)據(jù)中心、制造業(yè)數(shù)字化轉型促進中心等平臺牽頭，依托其數(shù)據(jù)資源匯聚優(yōu)勢，聚合制造企業(yè)、數(shù)據(jù)服務商等組建聯(lián)合體，探索跨行業(yè)跨領域數(shù)據(jù)匯聚和共享流通的路徑和機制，重點推進行業(yè)數(shù)據(jù)可信互聯(lián)平臺建設、行業(yè)數(shù)據(jù)標準研制、高質量行業(yè)數(shù)據(jù)集打造、數(shù)據(jù)服務產(chǎn)品研發(fā)、數(shù)據(jù)應用場景落地等任務。
（三）先進制造業(yè)集群。結合國家先進制造業(yè)集群實數(shù)融合關鍵能力提升先行先試任務，聚合集群內重點企業(yè)，引進產(chǎn)學研用力量組建聯(lián)合體，探索行業(yè)數(shù)據(jù)要素協(xié)同供給、數(shù)據(jù)服務產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育等機制，推進集群公共數(shù)據(jù)基礎設施建設、公共數(shù)據(jù)授權運營、數(shù)據(jù)流通交易機制探索、高質量行業(yè)數(shù)據(jù)集打造、數(shù)據(jù)服務企業(yè)及人才培育等任務。
（四）中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點。選取中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點，聚合制造企業(yè)、數(shù)據(jù)服務商、云服務商等組建聯(lián)合體，探索中小企業(yè)數(shù)智化升級、數(shù)據(jù)協(xié)同的路徑和機制，推進中小企業(yè)公共數(shù)據(jù)基礎設施建設、工業(yè)數(shù)據(jù)訓練基地建設、數(shù)據(jù)流通交易機制探索、公共數(shù)據(jù)授權運營、高質量行業(yè)數(shù)據(jù)集打造、數(shù)據(jù)服務企業(yè)及人才培育等任務。
三、重點任務
結合《場景化、圖譜化推進重點行業(yè)數(shù)字化轉型的參考指引（2025版）》中重點行業(yè)數(shù)字化轉型場景圖譜，開展“1+4+N”體系建設，依托聯(lián)合體建設重點行業(yè)數(shù)據(jù)可信互聯(lián)平臺，打造行業(yè)數(shù)據(jù)資源庫、數(shù)據(jù)技術攻關庫、工業(yè)數(shù)據(jù)標準庫、高質量行業(yè)數(shù)據(jù)集庫等四大資源庫，實現(xiàn)N個工業(yè)數(shù)據(jù)賦能行業(yè)大模型、工業(yè)智能體等應用場景落地，總結形成工業(yè)數(shù)據(jù)深度開發(fā)利用有效路徑和機制。
（一）行業(yè)數(shù)據(jù)可信互聯(lián)平臺。整合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、算力中心、數(shù)據(jù)治理平臺、數(shù)據(jù)工程能力平臺、行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間等數(shù)據(jù)基礎設施能力，構建重點行業(yè)數(shù)據(jù)可信互聯(lián)平臺，布局建設工業(yè)數(shù)據(jù)生產(chǎn)訓練基地，提供仿真環(huán)境數(shù)據(jù)采集、專業(yè)化數(shù)據(jù)標注、極端場景數(shù)據(jù)合成等能力。
（二）行業(yè)數(shù)據(jù)資源庫。系統(tǒng)整合重點行業(yè)操作手冊、安全規(guī)范、學術論文、技術專利等知識數(shù)據(jù)，以及設備信息、生產(chǎn)過程、運行環(huán)境等實時數(shù)據(jù)和生產(chǎn)工單、產(chǎn)品信息、供應鏈協(xié)同等業(yè)務數(shù)據(jù)，構建涵蓋學科知識、工藝知識、工業(yè)機理等具備行業(yè)專業(yè)特征的行業(yè)數(shù)據(jù)資源庫。
（三）數(shù)據(jù)技術攻關庫。系統(tǒng)梳理行業(yè)數(shù)據(jù)采集處理、流通匯集、融合應用過程中亟待突破的關鍵數(shù)據(jù)技術，如多模態(tài)數(shù)據(jù)治理、多源異構數(shù)據(jù)加工、智能標注、數(shù)據(jù)合成等，提煉行業(yè)共性數(shù)據(jù)技術問題，編制工業(yè)數(shù)據(jù)關鍵技術圖譜，協(xié)同開展關鍵技術攻關。
（四）工業(yè)數(shù)據(jù)標準庫。系統(tǒng)梳理數(shù)據(jù)領域現(xiàn)行標準，為行業(yè)數(shù)據(jù)標準庫建設提供基礎素材。加快工業(yè)數(shù)據(jù)采集匯聚、高質量數(shù)據(jù)集建設、數(shù)據(jù)開發(fā)利用等關鍵急需數(shù)據(jù)標準研制，引導聯(lián)合體單位協(xié)作開展標準編制，完善工業(yè)數(shù)據(jù)標準體系與質量評估體系。
（五）高質量行業(yè)數(shù)據(jù)集庫。系統(tǒng)整理已建和規(guī)劃建設的數(shù)據(jù)集，形成行業(yè)數(shù)據(jù)集目錄，加快建設高質量、標準化、可流通的行業(yè)數(shù)據(jù)集。開展高質量數(shù)據(jù)集典型案例征集，總結先進做法和成功經(jīng)驗，形成可復制推廣的應用模式，制定高質量數(shù)據(jù)集建設指引。推動數(shù)據(jù)開源開放和資源共享。
（六）數(shù)據(jù)應用場景。圍繞研發(fā)設計、中試驗證、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等關鍵環(huán)節(jié)，開展行業(yè)大模型應用、工業(yè)智能體研發(fā)等場景落地，賦能行業(yè)提質降本增效。引導聯(lián)合體單位探索公共數(shù)據(jù)授權運營、工業(yè)數(shù)據(jù)確權、價值評估與收益分配等制度，開展數(shù)據(jù)流通交易。
四、工作要求
（一）工作啟動。各地工業(yè)和信息化主管部門，結合地方發(fā)展需要，推薦自愿參與的聯(lián)合體先行先試單位，推薦數(shù)量不超過2個，實施周期至2026年12月。各地工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)本通知組織填報先行先試實施方案（附件1），電子版蓋章后于3月8日前以PDF形式發(fā)送至郵箱zhangjianlun@miit.gov.cn。經(jīng)組織研究后，明確先行先試聯(lián)合體單位。
（二）階段推進。召開工作啟動會，正式組建聯(lián)合體，完善先行先試實施方案。按季度跟蹤推進先行先試工作，匯總階段性成效，積極引導和支持試點工作順利開展。
（三）成效總結。召開工作總結會，評估工作成效，匯總先行先試形成的有效路徑和機制，形成工作總結報告，進一步深化工業(yè)數(shù)據(jù)筑基行動。
五、保障措施
加強組織協(xié)同。工業(yè)和信息化部信息技術發(fā)展司負責整體統(tǒng)籌，組織實施方案編制與落實，對接各先行先試單位，跟蹤各項試點工作進展。相關司局及地方工信主管部門負責業(yè)務指導，共同推進試點工作取得成效。加大資源保障。積極爭取“兩重”等渠道資金支持。協(xié)同部規(guī)劃司、原材料司、企業(yè)局等有關司局，引導先進制造業(yè)集群、新材料重大專項、中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點在各自工作管理要求范圍內，合理合規(guī)加大對聯(lián)合體支持力度。鼓勵各地工信主管部門通過專項資金、政府獎勵等形式支持先行先試工作。深化生態(tài)合作。依托國家級人工智能開源社區(qū)，推動工業(yè)數(shù)據(jù)開源專區(qū)建設，引導聯(lián)合體單位共享開放一批高質量行業(yè)數(shù)據(jù)集，促進工業(yè)數(shù)據(jù)共建共享生態(tài)。培育壯大面向制造業(yè)重點行業(yè)的數(shù)據(jù)咨詢、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)標注等數(shù)據(jù)服務企業(yè)。鼓勵聯(lián)合體單位開展校企合作，培育一批既懂數(shù)據(jù)又懂行業(yè)的復合型人才。
附件：1.面向人工智能賦能的高質量行業(yè)數(shù)據(jù)集建設先行先試實施方案
2.先行先試參考任務表
工業(yè)和信息化部辦公廳
2026年2月12日
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