3月9日，新化縣發(fā)展和改革局發(fā)布關于新化縣2025年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2026年國民經濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告。
文件提出，重治理優(yōu)生態(tài)，推動全面綠色轉型。一是統(tǒng)籌“雙碳”和能源安全。穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，深入推進重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，引導煤炭、水泥、智能家居家具、農產品深加工等行業(yè)加快技術改造和設備更新。加快新型能源體系建設，擴大綠電應用，加快推進已核準的溫塘、天龍山等風光項目建設，啟動零碳園區(qū)項目建設，扎實做好新化縣抽水蓄能電站、蘆毛凼抽水蓄能電站和電網側、電源側新型儲能電站前期工作，推進老舊水電站技術改造，新建重卡充電站3座和快充樁60個。嚴格執(zhí)行新化縣碳達峰實施方案，推進風光水火儲、源網荷儲一體化，打造綠色清潔能源基地，全面提高能源資源利用效率。
原文如下：
關于新化縣2025年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2026年國民經濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告
2025年12月29日在新化縣第十八屆人民代表大會第五次會議上
新化縣發(fā)展和改革局局長 伍漢東
各位代表：
受縣人民政府委托，我向大會書面報告新化縣2025年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2026年國民經濟和社會發(fā)展計劃（草案），請予審查，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2025年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2025年，面對復雜嚴峻的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，以及經濟下行壓力增大、企業(yè)經營困難、有效投資和國內需求不足等不利局面，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神以及中央國務院、省委省政府、市委市政府決策部署，在縣委縣政府的堅強領導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，錨定“三高四新”美好藍圖，持續(xù)推進湖南省中等城市建設，拼經濟、抓項目、促投資、強服務，計劃執(zhí)行情況總體較好，經濟社會大局保持穩(wěn)定。
（一）夯實綜合實力根基。對照高質量發(fā)展綜合績效評價指標和主要經濟指標的目標任務和要求，加強重點改革攻堅和戰(zhàn)略規(guī)劃引領，經濟社會發(fā)展呈現“穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質”的良好態(tài)勢。一是主要經濟指標穩(wěn)中向好。全年完成地區(qū)生產總值397.56億元，增長6.0%，居全市第1位。其中第一、二、三產業(yè)增加值分別增長4.1%、5.5%、6.9%，分別居全市第1、第5、第1位；建筑業(yè)增加值增長3.9%，居全市第3位；固定資產投資增長-9.8%，居全市第3位；規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%，居全市第5位；社會消費品零售總額增長1.8%，居全市第5位；居民人均可支配收入增長6.0%，居全市第1位；金融機構本外幣各項存、貸款余額分別增長9.5%、5.7%，分別居全市第3、第5位；進出口總額增長9.3%左右，生態(tài)環(huán)境指標完成市下達任務。二是重點改革縱深推進?！叭齻€依托”發(fā)展集體經濟、“四維度”推動紅茶產業(yè)發(fā)展等經驗做法被省級以上專報?？攸c推薦，全域鋪開“春風化雨潤梅山、基層治理大提升”行動，以實體化運行綜治中心為抓手全面整合“五線合一”信息網，受理各類矛盾糾紛6115起、化解率達95.7%，治理效能全面提升。嚴格執(zhí)行全省推行的機器管招投標和代建制，全縣共登記入場交易項目39個，實行機器管招投標項目24個，實施代建制項目2個。三是“十五五”規(guī)劃編制高質開展。成立了書記、縣長任雙組長的“十五五”規(guī)劃編制領導小組，堅持將發(fā)揚民主、集思廣益貫徹編制全過程，嚴格按照時間節(jié)點有序完成了6個重大課題研究、7個重點領域專項規(guī)劃、《基本思路》《縣委建議》和《規(guī)劃綱要（草案）》的編制。
（二）強化特色產業(yè)支撐作用。一是現代農業(yè)向好向上?？阜€(wěn)糧食安全重責，堅持擴面積、提單產，創(chuàng)建千、百畝示范片點327個，全年落實糧食播種面積115.87萬畝、總產50.99萬噸，成功入選全國水稻單產提升整建制推進縣、全國糧食和物資儲備先進集體；全年出欄生豬122萬頭、牛6萬頭、羊15萬只、家禽760萬羽、水產品總量3.6萬噸，“菜籃子”等主要農產品貨品供給足、價格穩(wěn)；新增綠色食品4個、有機食品2個，“紫鵲界貢米”被認定為國家地理標志產品；茶園達10.3萬畝，年綜合產值28億元，增長5.6%。新化紅茶新疆運營中心建立，奉家鎮(zhèn)入選湖南紅茶產業(yè)發(fā)展先導區(qū)，“新化紅茶”榮獲湖南茶葉高質量發(fā)展“十大品牌”。月光茶業(yè)被認定為國家重點龍頭企業(yè)，目前市級以上龍頭企業(yè)達82家（國家級1家、省級14家、市級67家）；新增黃精0.6萬畝，面積達13.6萬畝，年綜合產值40億元，增長76%。天龍山農林入選湖南省中藥材產業(yè)技術體系種子種苗重點繁育基地，第五屆全國林下生態(tài)黃精產業(yè)發(fā)展研討會迎來100多家企業(yè)參展；農產品加工企業(yè)達1128家，年營業(yè)收入206.81億元，同比增長7.8%。二是工業(yè)經濟提質增效。新培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)9戶，認定創(chuàng)新型中小企業(yè)19家、省級專精特新中小企業(yè)7家，入庫科技型中小企業(yè)163家；重點推進美程、新印科技、喜上云竹等62個5000萬元以上工業(yè)項目建設，美程新能源汽車電子陶瓷基地（一期）、科艦能源年處理40萬噸廢舊動力電池資源循環(huán)利用、業(yè)豐電子一體成型功率電感改造（一期）等21個項目竣工投產；電子陶瓷產業(yè)集群通過國家級復核，并在省2024年度監(jiān)測中獲評“優(yōu)秀”；現代文印產業(yè)總產值增長11.2%，簽約落地項目21家招商26億元。新化文印線上平臺意向入駐平臺門店5000家，實際已入駐門店及企業(yè)350余家。新印科技成功與埃塞俄比亞企業(yè)簽署戰(zhàn)略協(xié)議，開拓泛非市場；持續(xù)推進“五好”園區(qū)建設，推行園區(qū)“首席服務專員”制度，獲評中國陶瓷工業(yè)先進陶瓷新質發(fā)展基地、省級綠色園區(qū)，向紅工業(yè)園化工片區(qū)新設立獲省工信廳審批通過。園區(qū)規(guī)工總產值、高新技術產值、畝均稅收分別增長8.7%、12%、11%。三是商貿文旅活力迸發(fā)。全縣農特產品網絡銷售額突破8.2億元，整體呈穩(wěn)步上升態(tài)勢?！靶禄S精”成為縣域電商“明星單品”，全年網絡交易額超1.2億元；我縣連續(xù)兩年獲評湖南省“十大湘菜名縣”，打造“樂享消費·惠購新化”活動品牌，全年開展主題活動18場；深化“文旅+商貿”融合，推動向東街省級夜間消費聚集示范區(qū)提質升級，讓本土特產進駐景區(qū)商圈；借勢2025年世界速度輪滑系列賽總決賽、“湘超”“婁超”等賽事，打造“美食+特產”集市、推出消費優(yōu)惠與招商扶持政策，聯(lián)動宣傳構建“體育+消費”新模式；組織企業(yè)參展中國國際食品餐飲博覽會，參與全省推廣活動，啟動“樂享湖南·湘當有惠”消費促進活動，拓寬產品銷售渠道；抓實以舊換新，政策累計帶動消費8.39萬單，實現銷售額3.78億元、發(fā)放補貼6233萬元；房交會成交房屋2277套，成交額14.45億元，創(chuàng)歷史新高；全力推動紫鵲界5A級景區(qū)創(chuàng)建，推動車田江、云上溪、芭蕉山等景區(qū)成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)，五一假期在美團公布的旅行數據中，我縣躋身全國縣域旅游目的地Top4，在《中國縣域旅游競爭力報告2025》中，我縣成功入選“2025中國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購娍h市”，累計接待游客1081萬人次，旅游綜合收入達97.41億元。
（三）推進項目建設謀劃。一是重點項目有序推進。4個省重點項目、25個市重點項目、38個縣級領導掛點重點項目均超額或按期完成年度投資計劃；新新高速已通車，G59呼北高速公路新化至新寧段洋溪連接線快速推進，梅山灌區(qū)項目圍堰截流施工，所有標段已全部開標。二是爭資爭項成效顯著。搶抓國家政策窗口機遇，積極擴大有效投資，充分發(fā)揮中央預算內投資、超長期國債、地方政府專項債券的撬動作用。我縣共申報“三類”資金項目78個，資金需求139.6億元，爭取“三類”資金項目46個爭取資金18.1億元，居全市第一。三是招商引資成果顯著?？h級領導共帶隊外出招商56次，新引進重大招商項目14個、總投資88.59億元、履約率100%。引進“三類500強”企業(yè)1家，新注冊湘商回歸企業(yè)15家、到位資金49.45億元。在2025年中國產業(yè)轉移發(fā)展對接活動上，成功簽約巨正源綠色能源化工、科艦新能源、鈣基產業(yè)鏈等3個重大產業(yè)項目。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是中等城市建設加速推進。輪滑競技體育公園建設項目竣工投產，縣城污水處理廠三期擴建、橫馬路排水工程、垃圾轉運中心、人民醫(yī)院提質工程、老舊小區(qū)改造、污水處理設備更新、齊麻嶺水廠二期擴建、望城社區(qū)燃氣管道老化更新改造、上梅農產品倉儲配送中心等20余個重點建設項目順利推進或順利竣工。提質改造S236、S544等農村公路，完成水泥路面預防性養(yǎng)護公路74條（段）共919.2公里和水泥路面修復性養(yǎng)護公路86條（段）共558.6公里等專項養(yǎng)護工程。32個農村公路危橋改造建設項目有序推進，29座縣鄉(xiāng)道橋梁中已完工15座。二是鄉(xiāng)村振興發(fā)展持續(xù)推進。高標準農田建設完成1.27萬畝，成功爭取并開工建設投資3億元、10.5萬畝高標準農田（國債）項目，扎實做好農產品產地冷藏保鮮設施建設需求摸底，油溪橋數字鄉(xiāng)村建設持續(xù)推進。深入推進“五個一”行動，累計開展幫扶成效評估1.3萬人次，改造農村危房356棟，農村自來水普及率提升達94.5%，發(fā)放產業(yè)獎補資金3378萬元，新增小額信貸1403.7萬元，脫貧人口務工規(guī)模穩(wěn)定在7.28萬人以上，發(fā)放一次性交通補貼1676萬元，正常運行就業(yè)幫扶車間154家，統(tǒng)籌開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位4686個。三是美麗鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步推進。成功爭取省級美麗鄉(xiāng)村示范村2個，提質改造3個、持續(xù)建設2個，完成30個“和美屋場”建設、70個“和美屋場”縣級復核；農村戶廁摸排整改1908座，自主改廁1048戶，654.2萬元5條農村黑臭水體治理試點項目基本完成。
（五）市場活力有效釋放。一是市場主體數量躍升。企業(yè)開辦全流程時限壓縮至0.5個工作日，按時辦結率達到100%，全縣市場主體總數達97414戶（企業(yè)24648戶，個體72766戶），新增市場主體12177戶（企業(yè)2765戶，個體9912戶），“四上”企業(yè)累計新增32家，退出15家，凈增17家。二是營商環(huán)境不斷優(yōu)化。新聘200名營商環(huán)境特約監(jiān)督員，選定10個影響力較大的商（協(xié)）會授牌為營商環(huán)境監(jiān)督站，縣域營商環(huán)境社會化監(jiān)督新格局全面形成；縱深推進“三集中三到位”改革，審批職能實現100%集中至縣政務服務中心，進駐大廳事項應進盡進增至1499項，“高效辦成一件事”辦理12417件；持續(xù)推動《優(yōu)化營商環(huán)境經營主體“白名單”管理辦法（試行）》和《服務企業(yè)“新”十條措施》落地見效，5批次171家“白名單”企業(yè)全部授牌走訪到位，新增11戶中小企業(yè)獲得省財政廳力推的瀟湘財銀貸低息無抵押貸款1.2億元；推出“裕農商貸-民宿貸”“瑯塘星貸”“e貸”“電陶貸”“黃精貸”“農家樂貸”等創(chuàng)新金融產品和服務，4160戶企業(yè)授信58.9億元。三是科技創(chuàng)新能力不斷增強。建成全國首個黃精外籍院士工作站，推薦20家企業(yè)申報高新技術企業(yè)。高新區(qū)新增授權專利88件，培育高新技術企業(yè)5家。美程陶瓷、鑫星電陶等企業(yè)牽頭組建產學研聯(lián)盟，美程新材料獲批省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，突破關鍵核心技術12項。電子陶瓷中試平臺投入使用，科技成果轉化率提升至60%。
（六）筑牢綠色發(fā)展屏障。一是空氣質量持續(xù)提升。縣城區(qū)空氣質量綜合指數2.9，在全省排名大幅提升，達到二級標準，空氣優(yōu)良率92.4%。二是污染防治持續(xù)推進。全縣5個納入國省控考核斷面水質均達到Ⅱ類水質標準、達標率100%。資江坪口段面銻濃度穩(wěn)定在5微克/升以下；全縣受污染耕地安全利用率達93.1%，重點建設用地安全利用率保持100%，工業(yè)危險廢物安全處置率、縣級以上醫(yī)療廢物無害化處置率100%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施覆蓋率達100%、農村生活污水集中處理率達51%。三是環(huán)境整治力度從嚴。“夏季攻勢”省級73項任務完成67項，市級12項任務完成10項。2個重點行業(yè)VOCs原材料替換、10個水泥超低排放改造等重點攻堅任務全部完成，移動源污染防治13項標志性戰(zhàn)役全量完成，15個非法傾倒處置固體廢物問題已全部整改到位；21項突出生態(tài)環(huán)境問題整改任務已完成19項，完成率90.5%。22個環(huán)境風險隱患，立案查處11起，已完成整治21個，完成率95.5%；2025年度光大環(huán)保獲評省級生態(tài)環(huán)境科普教育基地，辦理的某機動車檢測公司生態(tài)損害賠償案例入選全省十大典型案例。
（七）改善社會民生事業(yè)。一是文化惠民方面?？h博物館主體工程全面完工，已進入內部布展階段?？h劇院項目順利完成基坑開挖和支護工程，正在加速推進中。全年完成“送戲下鄉(xiāng)”242場，開展“村晚、村廚、村武”等主題活動468場，“村武”品牌火爆出圈。二是體育賽事方面。全年發(fā)放健身器材200余件，新增三級社會體育指導員2000余名。成功舉辦2025年世界速度輪滑系列賽總決賽、全國輪滑公開賽等高端賽事，賽事經濟規(guī)模約2000萬元。在第十五屆全運會上，鄒偉斌同志勇奪舉重55公斤級冠軍，打破了我縣十余年全運會“無金”的紀錄。在全省全國賽場上，我縣運動員全年共奪得金牌13枚。三是教育方面。安排教育經費預算20.09億元，統(tǒng)籌校舍維修資金向43所薄弱校傾斜。完成新化四中、水車鎮(zhèn)中心學校改擴建，正在加快推進新化十一中改擴建，新增普高學位2048個，省級示范性高中指標生比例提至60%。14個D級危房改造項目完工12個；清水塘學校完成60%土石方工程，將新增城區(qū)義務教育學位1980個；雅園學校建設有序推進。統(tǒng)籌經費803萬元新建食堂2個、改擴建食堂16個，新增餐位2800個。發(fā)放各類助學金9104.1萬元，惠及學生11.9人次。四是衛(wèi)健方面。縣人民醫(yī)院提標擴能建設項目1棟醫(yī)技樓完成基礎、地下室及主體工程，2棟綜合樓完成主體結構封頂及內外抹灰；縣第一人民醫(yī)院綜合能力提升建設項目住院樓、門診及醫(yī)技樓完成主體、磚砌筑及部分外立面裝飾工程，傳染病樓完成主體及磚砌筑；縣婦幼保健院整體搬遷建設項目已完成主體工程；新建白溪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心和水車鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院血透中心；推進中醫(yī)藥綜合改革試點縣建設和鄉(xiāng)村醫(yī)療機構“五室”達標建設，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及611個行政村衛(wèi)生室達標，926家村衛(wèi)生室開通醫(yī)保結算，行政村開通率100%。五是就業(yè)保障方面。城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款等就業(yè)核心指標超時序推進；我縣2025年在全省高質量就業(yè)推進大會上作典型發(fā)言，“點對點”輸送農民工工作連續(xù)六年被央視新聞宣傳推介；完成職業(yè)培訓備案3806人次、電商培訓576人次、“電子陶瓷工”培訓近400人；基本養(yǎng)老保險參保覆蓋率100%完成，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險保障水平增速居全市第一；全縣20件55項省、市定重點民生實事項目100%完成。六是民生兜底方面。全年城鄉(xiāng)低保、殘疾人兩補、孤兒保障等各類民生資金累計發(fā)放超2億元，惠及困難群眾50余萬人次；完成老年助餐點建設4個、適老化改造212戶、街道綜合養(yǎng)老服務中心1所、農村互助養(yǎng)老服務設施4所，新增護理型床位80張，全縣養(yǎng)老床位總數達936張；縣殯儀館新建項目已完成主體工程；從嚴做好安全生產、迎峰度夏、防汛抗旱、防災救災減災、信訪維穩(wěn)等工作。
2025年全縣經濟社會發(fā)展盡管取得了較大成績，但也存在一定困難和問題。一是實體經濟運行艱難。龍頭企業(yè)和項目投資后勁不足，如美程增速放緩、海螺降幅擴大、餐飲企業(yè)倒閉較多等。受經濟下行和經貿形勢等多方因素影響，產業(yè)鏈供應鏈受到沖擊，企業(yè)訂單普遍不足，企業(yè)主對市場缺乏信心，穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期壓力大。二是投資消費持續(xù)疲軟。固定資產投資處于負增長，我縣目前在庫項目233個，剩余投資95億元，在庫項目和剩余投資非常少，特別是民間投資、基礎設施投資、房地產開發(fā)投資、第三產投資降幅較高。汽車、家電等大宗消費相對滯后，文化旅游產業(yè)發(fā)展基礎薄弱，綜合競爭力不強，能吸引游客、留住游客的核心景區(qū)還亟需加快建設。居民消費能力提升和消費意愿增強還有空間，金融機構各項存款余額增長較大，消費傾向還有待進一步恢復。三是重點項目建設瓶頸難以突破。重點項目入統(tǒng)、投資進度嚴重滯后時序進度，要素瓶頸制約嚴重，招引實體項目偏少。我縣在庫產業(yè)項目數量和預計總投資體量存在差距。四是營商環(huán)境有待提升。行政執(zhí)法有待進一步規(guī)范，“放管服”改革還有待進一步深入，“高效辦成一件事”、涉企審批全程代辦、百姓事項“門口辦”的成效還未充分凸顯，政務審批耗時長，造成項目開工時間難以確定；助企紓困有待加強，在持續(xù)減輕企業(yè)融資成本、稅費等運營負擔，嚴格實行營商環(huán)境負面行為處罰制度等方面還有待加強。五是財稅收入持續(xù)下降。受經濟下行壓力和減稅降費等多重影響，非稅收入補充不足，增收潛力全面收窄。土地財政大幅縮水，政府性基金收入銳減，財政風險處于歷史較高水平，“三保”壓力較大，房地產開發(fā)投資下降10%，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等民生保障壓力增大。
二、2026年國民經濟和社會發(fā)展計劃的主要任務
2026年是落實黨的二十屆四中全會精神的開局之年，也是“十五五”規(guī)劃的開局之年，做好全年經濟工作意義重大。總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，更好統(tǒng)籌國內經濟工作和國際經貿斗爭，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，增強政策前瞻性針對性協(xié)同性，持續(xù)擴大內需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質生產力，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，持續(xù)防范化解重點領域風險，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，實現“十五五”良好開局。
2026年主要預期目標是：2026年主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長5.5%左右，地方一般公共預算收入增長2.5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長7%，固定資產投資增長2%，社會消費品零售總額增長4.5%，進出口總額增長10%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.7萬人，居民人均可支配收入增速高于經濟增速，居民消費價格漲幅2%左右，節(jié)能減排和碳排放強度下降完成市下達任務，糧食產量10億斤以上。完成2026年的經濟社會發(fā)展各項目標任務，要突出抓好以下七個方面工作。
（一）推進轉型發(fā)展，堅定不移提升產業(yè)實力。一是促進現代農業(yè)優(yōu)質發(fā)展。全力抓好糧食和重要農產品生產，嚴格落實糧食安全責任制，確保糧食播種面積穩(wěn)定在115.88萬畝以上、總產50.43萬噸以上，開工建設高標準農田10.53萬畝。落實生豬產能調控政策，穩(wěn)定畜禽水產養(yǎng)殖規(guī)模和產量，強化重大動植物疫病防控，確保畜禽糞污資源化利用率穩(wěn)定在90%以上。聚力做強優(yōu)勢特色產業(yè)，以“新化紅茶”“新化黃精”為核心，持續(xù)推進紫鵲界茶壽生活小鎮(zhèn)、奉家鎮(zhèn)產業(yè)強鎮(zhèn)、黃精產業(yè)園等重點項目建設，延伸產業(yè)鏈條，力求茶葉、黃精年度綜合產值再度實現突破，加強“新化水酒”“白溪豆腐”“紫鵲界貢米”等區(qū)域特色產業(yè)培育。加快黃精加工現代農業(yè)產業(yè)園、城鄉(xiāng)冷鏈物流基地和農資倉儲中心建設，推動白溪豆腐產業(yè)園二期、喜上云竹包裝生產線等竣工投產，力爭引進2個農業(yè)產業(yè)鏈優(yōu)質項目、培育省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)2家以上。二是打造先進制造業(yè)高地。力爭全年規(guī)模工業(yè)增加值同比增長8%以上，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)8家、省級專精特新中小企業(yè)5家、高新技術企業(yè)5家以上，形成大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好生態(tài)。圍繞主導產業(yè)“強鏈延鏈補鏈”，全力推動一批標志性項目，推動美程年產5000萬件半導體用IGBT陶瓷基片生產線等新謀劃項目早日開工建設，推動建設文印產業(yè)園區(qū)、文印產品國際貿易交易中心、文印大數據云計算中心等平臺建設，打造特色文印產業(yè)集群。支持科艦能源“光儲充放檢一體化綜合能源服務站”和“風光儲氫”及鈣基新材料產業(yè)鏈項目落地，完善新能源產業(yè)生態(tài)。加快向紅化工片區(qū)基礎設施建設，全力推動巨正源綠色能源化工項目落地，積極推動豐地化工年產40萬噸合成氨等項目，力爭高新區(qū)技工貿總收入突破140億元、畝均稅收增長11%以上。三是提升現代服務業(yè)發(fā)展水平。舉全縣之力推進紫鵲界5A級景區(qū)創(chuàng)建，力爭通過國家景觀質量評審，同步推動油溪橋創(chuàng)4A、桐鳳山等創(chuàng)3A，形成A級景區(qū)梯隊發(fā)展優(yōu)勢。深入挖掘梅山文化、蚩尤文化內涵，開發(fā)研學旅行、康養(yǎng)度假、非遺體驗等新產品，推動文旅與農業(yè)、工業(yè)、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合。持續(xù)辦好“清涼一夏·就來新化”等主題活動，主動對接重點客源地，講好新化故事，吸引更多游客。
（二）穩(wěn)投資擴內需，突出消費和投資相互促進。一是發(fā)揮有效投資關鍵作用。把投資于物和投資于人相結合，統(tǒng)籌提振消費和擴大投資，優(yōu)化實施“兩重”項目，科學編制2026年重點項目建設和政府投資計劃，明確年度工作任務，落實工作職責，有效推進項目建設。突出抓政策機遇，對標重大政策措施，謀劃產業(yè)項目，充分發(fā)揮政府投資帶動作用，用好中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等資金，推動重大項目建設形成更多實物工作量。落實民營經濟促進法及促進民營經濟發(fā)展的政策措施，有效調動民間投資積極性。二是持續(xù)招大引強。圍繞“2+X”現代化產業(yè)體系，深化“建鏈補鏈強鏈延鏈”招商邏輯，聚焦主導產業(yè)及特色新興產業(yè)，靶向對接行業(yè)龍頭與隱形冠軍企業(yè)。制定“節(jié)前湘商回歸專項方案”，通過走訪慰問、鄉(xiāng)情懇談等形式深化聯(lián)絡，策劃“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體驗日”活動，吸引人才、資金、項目回歸。建立項目全生命周期服務體系，強化用地、用能等要素保障，梳理困難問題清單并跟蹤督辦，提高項目履約率和開工率。力爭新引進三類500強企業(yè)1家以上、湘商回歸企業(yè)16家以上、10億元以上項目1個、5億元以上項目2個、億元以上項目10個。三是激發(fā)有潛能的消費。優(yōu)化實施“兩新”政策，擴大以舊換新政策覆蓋面與影響力，新增定點門店、拓展補貼品類，加強農村地區(qū)政策推廣。策劃開展“四季消費節(jié)”等系列促消費活動，深化“文旅+商貿”“體育+消費”“非遺+消費”融合，推動夜間消費集聚區(qū)提質升級。動態(tài)管理“湖南老字號”培育庫，推動特色產品品牌化、標準化建設，打響“新化味道”區(qū)域品牌。推動商貿品牌連鎖化下沉，完善農村消費網絡布局，豐富農村消費供給。實施“電商領航計劃”，遴選重點農企進行精準扶持，打造電商標桿企業(yè)。深化“精英孵化工程”，優(yōu)化培訓模式、增設核心課程，培育本土優(yōu)質主播和示范企業(yè)。啟動“品牌強農戰(zhàn)略”，舉辦農特產品推廣月活動，推動“電商+文創(chuàng)+旅游”融合，擴大區(qū)域公用品牌影響力。加快電商孵化中心建設，聯(lián)合周邊縣市探索建立電商發(fā)展聯(lián)盟，實現資源共享、協(xié)同發(fā)展。
（三）深化改革開放，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是推進重點領域改革攻堅。推動全面深化改革系統(tǒng)集成、全面高效，更好發(fā)揮經濟體制改革牽引作用。繼續(xù)做好簡化辦事流程，推進“一網通辦”“湘易辦”，提高辦事效率，加速數字新化建設，推進市民服務中心和大數據中心機房建設，提升數據承載運營和安全保護能力。深化公共資源交易改革，優(yōu)化提升“機器管招投標”。服務融入全國統(tǒng)一大市場，嚴格落實市場準入“全國一張清單”，深入整治“內卷式”競爭，認真執(zhí)行各項紓困解難政策，加緊清理拖欠企業(yè)賬款，進一步減輕企業(yè)負擔，穩(wěn)定企業(yè)預期。推動校企合作，全面提升園區(qū)科技創(chuàng)新和自主研發(fā)能力，協(xié)助企業(yè)做好高企的認證、專利的申請、研發(fā)投入的申報等工作。二是積極擴大對外開放水平。培育外貿新優(yōu)勢，支持企業(yè)參加國內外展會、開拓國際市場，壯大外貿主體隊伍。深化對外投資合作，推動境外項目加快實施，支持優(yōu)勢企業(yè)“走出去”。推動高新區(qū)體制機制改革，推進園區(qū)管理、建設運營體制機制等領域的改革創(chuàng)新。著力提升政務服務，以企業(yè)需求為導向，實施更為精準的扶持政策和更有力度的企業(yè)減負措施。統(tǒng)籌發(fā)展抓好高新區(qū)調區(qū)擴區(qū)、化工園土地報批等工作。三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深度融入全國統(tǒng)一大市場，著力破除區(qū)域壁壘，嚴格執(zhí)行“全國一張清單”管理模式，全面執(zhí)行公平競爭審查制度。縱深推進“放管服”和“三集中三到位”改革，強化數字賦能、智能引領，拓展“高效辦成一件事”場景，加強與“湘易辦”、省“一網通辦”平臺的深度對接，全面提升政務服務質效。全面貫徹落實《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。嚴格落實《湖南省營商環(huán)境訴求辦理實施辦法（試行）》，形成“訴求受理（集成）、派單、辦理、督辦、回訪、辦結、通報、批評”等全鏈條閉環(huán)工作機制，發(fā)揮營商環(huán)境“三員一站”作用，確保企業(yè)反映問題件件有落實、事事有回音。繼續(xù)推動《服務企業(yè)“新”十條措施》《優(yōu)化營商環(huán)境經營主體“白名單”管理辦法（試行）》《縣直單位營商環(huán)境責任崗位監(jiān)督管理制度》《公職人員優(yōu)化營商環(huán)境履職行為負面清單》落地見效。加強社會信用體系建設，打造“誠信新化”，圍繞信用報告查詢使用、信用監(jiān)管治理、信用便民惠企服務3個方面推動信用與經濟社會發(fā)各方面各環(huán)節(jié)深度融合。
（四）重統(tǒng)籌提品質，突出抓好城鄉(xiāng)建設。一是打造現代化中等城市。以現代化中等城市建設為引領，實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化，不斷提升縣城發(fā)展能級，深入推進城市體檢成果應用，強弱項補短板。完善城區(qū)路網，打通“斷頭路”、拓寬“瓶頸路”、提升“老化路”。加快推進齊麻嶺水廠二期擴建及管網建設工程和橫馬路排水防澇工程、污水處理廠三期擴建工程等項目建設掃尾和交付使用；結合市政基礎設施普查，繪制城市地下管網一張圖、智慧管理一張網。因地制宜做好地下綜合管廊規(guī)劃建設。按照先易后難、綜合開發(fā)、配套建設的原則，啟動城中村改造，把城中村改造作為保穩(wěn)定、穩(wěn)增長、促進城市內涵式發(fā)展的重要抓手。二是推動鄉(xiāng)村全面振興。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，做到早發(fā)現、早干預、早幫扶，鞏固提升“3+1”保障水平。加強銜接資金項目資產管理和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。繼續(xù)完善農村集體“三資”突出問題專項治理工作，全面實施第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作，積極培育農民合作社、家庭農場和社會化服務組織。打造省級和美湘村示范村2個，建設縣級和美示范村（社區(qū)）30個、和美屋場8個、和美庭院200個以上。三是推進城鄉(xiāng)建設提質增效。持續(xù)深入推進“洞庭清波”“環(huán)保利劍”等專項行動。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠支管網建設和城區(qū)雨污分流改造，確保河東污水處理廠平穩(wěn)運行。加強城市水源地保護及水質監(jiān)測，加大城市供水設施建設和改造升級力度，加強中心城區(qū)應急和備用水源建設，推動城市供水精細化管理和高質量發(fā)展，確保安全、穩(wěn)定、優(yōu)質供水。持續(xù)推進燃氣管網老化更新改造，推動燃氣管網城鄉(xiāng)一體化建設，提升供氣保障能力，加快城鄉(xiāng)生活垃圾收轉運建設。
（五）重治理優(yōu)生態(tài)，推動全面綠色轉型。一是統(tǒng)籌“雙碳”和能源安全。穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，深入推進重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，引導煤炭、水泥、智能家居家具、農產品深加工等行業(yè)加快技術改造和設備更新。加快新型能源體系建設，擴大綠電應用，加快推進已核準的溫塘、天龍山等風光項目建設，啟動零碳園區(qū)項目建設，扎實做好新化縣抽水蓄能電站、蘆毛凼抽水蓄能電站和電網側、電源側新型儲能電站前期工作，推進老舊水電站技術改造，新建重卡充電站3座和快充樁60個。嚴格執(zhí)行我縣碳達峰實施方案，推進風光水火儲、源網荷儲一體化，打造綠色清潔能源基地，全面提高能源資源利用效率。加快煤炭、天然氣、成品油儲備能力建設，全面落實市下達的電煤安全保供任務。二是深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。狠抓揮發(fā)性有機物減排，加強工業(yè)源、移動源、揚塵等多污染源協(xié)同管控，優(yōu)化秸稈限燒區(qū)管理機制，減少面源污染。健全空氣質量預警響應機制，完善重污染天氣應急減排清單，強化特護期應急管控與區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，力爭重污染天數清零。加強工業(yè)廢氣排放、機動車尾氣排放執(zhí)法檢查，重點排查加油站油氣回收裝置，確保整改到位；持續(xù)開展磚廠等涉氣企業(yè)監(jiān)管，督促未完成超低排放改造的企業(yè)限期整改。三是深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進飲用水源地保護，完成第四批農村飲用水源地保護區(qū)劃定及規(guī)范化建設，常態(tài)化開展“千噸萬人”“千人以上”飲用水源地監(jiān)督性監(jiān)測。加快22條資江支流入河排污口溯源整治，建立“一口一策”管控臺賬，推動資江流域水質穩(wěn)定保持Ⅱ類標準。按期完成5條國家級黑臭水體治理項目驗收，配合國家農村黑臭水體治理婁底試點工作。推進關閉煤礦涌水污染治理，完成相關礦涌水治理項目驗收銷號，加強地下水監(jiān)測點位建設與監(jiān)測工作。對飲用水水源地、重點河流湖泊流域開展常態(tài)化執(zhí)法巡查，嚴厲打擊偷排污水、超標排放等違法行為。持續(xù)開展平口斷面國控水質監(jiān)測點防人為干擾工作，確保站點水質指標正常。完善水環(huán)境監(jiān)測體系，規(guī)范監(jiān)測操作流程。四是深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。確保危廢管理計劃備案申報率保持95%以上，新污染物調查覆蓋率達100%，涉重金屬企業(yè)隱患排查整改率100%。推進涉重金屬污染源環(huán)境安全隱患排查整治項目落地，動態(tài)優(yōu)化重金屬污染源清單，嚴控源頭污染。完成飛達和石新銻品廠風險管控項目施工，推進云玉銻品廠風險管控項目竣工收尾。有效管控建設用地土壤污染風險，規(guī)范重點建設用地土壤污染狀況調查和風險評估，重點建設用地安全利用率持續(xù)保持100%。堅持推動生態(tài)環(huán)境損害賠償工作常態(tài)化，嚴肅落實“環(huán)境有價、損害賠償”要求，規(guī)范行政執(zhí)法與行政處罰工作流程。加快推進中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，確保整改進度完成時序要求。
（六）惠民生強福祉，突出保障和改善民生。一是持續(xù)辦好民生實事。扎實辦好省定、市定民生實事，強力推進縣人大代表票決的民生實事項目。有序完成老舊小區(qū)改造和469套保障性租賃住房建設，持續(xù)推進農村危房改造。提高物業(yè)服務水平，做好穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價工作。推進縣級失能失智集中照護機構建設項目落地，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院升級改造，擴大普惠性養(yǎng)老服務供給。深化分層分類社會救助，完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測機制，精準投放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等民生保障資金。深化婚俗、殯葬改革，規(guī)范殯儀館運營管理，倡導文明新風。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。扛牢就業(yè)這一民生頭等大事的政治責任，大力推進省縣鄉(xiāng)村智能化數字化公共就業(yè)服務平臺建設，持續(xù)關注農民工返鄉(xiāng)、滯鄉(xiāng)等問題，主動謀劃與新經濟新業(yè)態(tài)新工藝對接的新型實訓基地建設，提升技能培訓的吸引力和就業(yè)率。二是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。完成69個初中理化生實驗操作考室建設和計算機教室電腦配置；全力完成清水塘學?！白馐弁瑱唷备母镌圏c，加快推動雅園學校和5所高中學生宿舍建設，推動民辦資江高級中學二期建設，在楓林街道規(guī)劃新建1所公辦的綜合高中。鞏固優(yōu)化“四名工程”培養(yǎng)機制，動態(tài)調整中小學教師編制和津貼補貼，實施“青苗計劃”、“梯隊工程”，擴充優(yōu)質教師資源和優(yōu)秀管理隊伍。三是深化健康新化建設。推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，實現信息互通，提升雙向轉診率、基層首診率。實施學科建設提檔，新增省級臨床重點?？啤Ｉ钊胪七M中醫(yī)藥示范縣創(chuàng)建，遴選建設“旗艦中醫(yī)館”。持續(xù)推進醫(yī)養(yǎng)結合，建設醫(yī)養(yǎng)結合中心，新增養(yǎng)老護理床位。確保每千人口擁有職業(yè)醫(yī)師數和護士數達3.4%以上。推進縣人民醫(yī)院提標擴能、婦幼保健院整體搬遷、第一人民醫(yī)院綜合能力提升、第五人民醫(yī)院整體搬遷等項目竣工投產，第四人民醫(yī)院提標擴能項目主體工程和部分裝飾裝修完工，縣中醫(yī)醫(yī)院和第六人民醫(yī)院整體搬遷項目成功落地，完成項目招投標并開工建設。四是繁榮文化體育事業(yè)。力爭縣博物館在2026年10月高標準開館，縣劇院完成主體工程建設。持續(xù)做優(yōu)“送戲下鄉(xiāng)”“輪滑進校園”“梅山武術六進”等品牌活動，鼓勵支持“村晚”“村武”等群眾性文化活動，激發(fā)鄉(xiāng)村文化內生動力。拓展“數字梅山”平臺應用場景，大力發(fā)展線上展覽、數字閱讀等新服務。精心組織備戰(zhàn)湖南省第十五屆運動會，抓好舉重、武術等重點項目集訓參賽，力爭取得優(yōu)異成績。持續(xù)推動體育場館免費低收費開放，盤活學校體育設施資源，著力構建“15分鐘健身圈”。繼續(xù)辦好“村武”大賽、全國輪滑公開賽等品牌賽事。
（七）守牢安全底線，維護社會和諧穩(wěn)定。一是突出防風險守安全。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，積極有序化解政府債務風險，積極主動化債，不違規(guī)新增隱性債務。優(yōu)化債務重組和置換辦法，多措并舉化解縣屬國有企業(yè)經營性債務風險。強化糧食和能源安全保障，穩(wěn)定糧食生產，完善能源供應體系。加強金融風險防范化解，加快閑置資產處置，加大非法集資陳案處置力度，確保存量風險按期辦結清零、新增案件動態(tài)清零，提升金融服務實體經濟質效。持續(xù)推進財源建設，深化零基預算改革，全力壓縮非剛性、非急需支出，守住財政“三?！钡拙€。嚴格落實安全生產責任制，狠抓安全生產和公共安全，持續(xù)深入開展礦山安全、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、消防等重點行業(yè)領域安全生產專項整治，強化既有建筑、森林火險、自然災害等領域的風險防控，堅決防范較大及以上事故，全面壓降非生產性事故，確保安全生產和防災減災穩(wěn)定向好。二是完善社會治理體系。持續(xù)推動警力下沉，強化社會治安整體防控，著力抓好掃黑除惡、反詐打跨、利劍護蕾等專項行動。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，大力弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，全面推進“走找想促”活動，深化信訪源頭治理行動，常態(tài)化開展“大調研、大走訪、大排查、大化解”活動?？v深推進“一切工作到支部”，推廣“屋場會”“積分制”“瑯塘星”等基層治理有效模式，充分發(fā)揮綜治中心“一站式矛盾糾紛調處中心”作用，筑牢基層“戰(zhàn)斗堡壘”。三是加強清廉新化建設?？v深推進反腐敗斗爭，持續(xù)深化以案明紀、以案促改專項活動成果，加強新時代廉潔文化建設，樹立政府良好形象。
做好2026年經濟社會發(fā)展工作任務繁重、責任重大。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委縣政府的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持把高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，實事求是、擔當作為，為加快構建“一新城兩中心三基地”新格局而努力奮斗。
附件:
新化縣2026年國民經濟年度預期目標表
名詞解釋
1.“三高四新”：“三高”：國家重要先進制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地、內陸地區(qū)改革開放高地；“四新”在推動高質量發(fā)展上闖出新路子、在構建新發(fā)展格局中展現新作為、在推動中部地區(qū)崛起和長江經濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)?、奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。
2.6個重大課題研究：《新化縣“三資”管理的現狀與建議》《加大民間投資，促推縣域經濟發(fā)展》《新化縣旅游業(yè)發(fā)展現狀與發(fā)展方向》《新化縣鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展》《加大金融與企業(yè)對接，促進現代產業(yè)發(fā)展》《新化縣特色產業(yè)發(fā)展（文印、電陶等）》。
3.7個重點領域專項規(guī)劃：《新化縣“十五五”農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《新化縣“十五五”工業(yè)經濟發(fā)展規(guī)劃》《新化縣“十五五”交通發(fā)展規(guī)劃》《新化縣“十五五”水利發(fā)展規(guī)劃》《新化縣“十五五”能源發(fā)展規(guī)劃》《新化縣中等城市建設發(fā)展規(guī)劃》《新化高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。
4.《基本思路》：新化縣國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要基本思路。
5.《縣委建議》：中共新化縣委關于制定新化縣國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議。
6.《規(guī)劃綱要（草案）》：新化縣國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）。
7.“三類”資金：中央預算內資金、中長期特別國債、專項債券。
8.“三類500強”：《財富》世界500強、中國企業(yè)500強、中國民營企業(yè)500強。
9.“五個一”行動：推門入戶走訪、環(huán)境大掃除、召開鄉(xiāng)村屋場會、完成農戶微心愿、辦好村民關心事。
10.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)限額以上、批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)、資質以上建筑業(yè)企業(yè)和房地產開發(fā)經營企業(yè)。
11.“三集中三到位”：審批職能向一個科室集中、審批科室向政務服務中心集中、審批事項向線上平臺集中；事項和人員進駐到位、窗口審批授權到位、全流程電子監(jiān)察到位。
12.“兩品一標”：綠色食品、有機農產品、農產品地理標志。
13.Top4：指某一領域或范圍內排名前4。
14.IGBT：絕緣柵雙極晶體管。
15.“2+X”現代化產業(yè)體系：“2”指兩大核心主導產業(yè)鏈，即先進陶瓷和現代文印產業(yè)。“X”是文化旅游、農產品深加工、新能源、綠色能源化工、現代服務業(yè)、鈣基新材料、智能家居家電、臨空經濟產業(yè)、貴金屬、黃精、茶葉、水酒、楠竹、豆腐等。
16.“三員一站”：監(jiān)督員、服務員、聯(lián)絡員和服務站。
17.VOCS：揮發(fā)性有機化合物。
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