在中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史畫卷中，“136號文”必將留下濃墨重彩的一筆。
“136號文”吹響了新能源全面入市交易的號角，也同步撬動了風電、光伏、新型儲能與電力市場建設(shè)的協(xié)同聯(lián)動，共同加快了國內(nèi)新型電力系統(tǒng)的建設(shè)進程。
站在新型儲能的視角回顧，從2025年2月“136號文”下發(fā)，終結(jié)“強制配儲”時代，到2026年1月“114號文”下發(fā)，補齊“容量電價”政策短板，時間跨度一年整。
這一年，正是新型儲能從政策驅(qū)動走向市場驅(qū)動的轉(zhuǎn)型之年。
期間，新型儲能產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了角色調(diào)整、場景變遷、政策蓄力等諸多變革，在“破”與“立”之間，實現(xiàn)全面市場化的首次完整閉環(huán)。
角色調(diào)整：從強制配套到必要價值
“136號文”提出，“不得將配置儲能作為新建新能源項目核準、并網(wǎng)、上網(wǎng)等的前置條件”。
這一紙禁令宣告了“強制配儲”時代的落幕，電源側(cè)儲能普遍存在的“建而不用”，以及衍生而出的電網(wǎng)側(cè)儲能容量租賃“租而不用”的行業(yè)亂象也被“強制”叫停。
更重要的是，隨著“136號文”的出臺，“新能源項目（風電、太陽能發(fā)電）上網(wǎng)電量原則上全部進入電力市場，上網(wǎng)電價通過市場交易形成”，新型儲能成為新能源項目平抑電力市場價格波動、提升項目綜合收益率的必要選擇。
新型儲能的角色出現(xiàn)變化，從政策驅(qū)動的強制配套，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲵?qū)動的必要價值。可以說，“136號文”為新型儲能正了名，儲能的真實價值開始釋放。
市場的數(shù)據(jù)也驗證了這一點，2025年新型儲能的裝機延續(xù)了以往的高增長趨勢。
據(jù)CESA儲能應用分會產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫不完全統(tǒng)計，截至2025年底，中國新型儲能累計裝機139.2GW/373GWh，較之2024年底增長了86.5%（功率）/111.4%（容量）。2025年中國新型儲能新增裝機規(guī)模為64.6GW/196.5GWh，較之2024年同比增長52%（功率）/79.3%（容量）。
細化到具體月份來看，全年大部分月份與往年的增長趨勢基本一致，只有5月不同以往。
“136號文”以“2025年6月1日前投產(chǎn)”為界限，劃定了存量項目和增量項目，存量項目的電量規(guī)模和機制電價按現(xiàn)行政策執(zhí)行，收益預期相對清晰，于是光伏行業(yè)掀起一陣5月“搶裝潮”，新型儲能隨之聯(lián)動，在2025年5月的裝機也明顯高于前一年同期，同比大增近70%。
當然，宏觀的數(shù)據(jù)只是結(jié)果，代表了這一年的整體增長態(tài)勢，而政策調(diào)整期，行業(yè)上下經(jīng)歷的困惑與波折同樣真實存在。
據(jù)CESA儲能應用分會產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫不完全統(tǒng)計，2025年，全國各省公開廢止項目高達153個，規(guī)模達21.84GW/38.60GWh。
梳理發(fā)現(xiàn)，廢止項目普遍集中在電網(wǎng)側(cè)，主要原因為技術(shù)經(jīng)濟性與政策適配性不足，電網(wǎng)側(cè)儲能早期設(shè)計的理想化疊加尚未完全跑通的商業(yè)模式，項目可行性亟待進一步研究。
可見，新能源全面入市的浪潮，帶給新型儲能的不止“名正言順”的價值感，還有來自應用場景、商業(yè)模式、收益、技術(shù)、政策等多個維度的壓力與挑戰(zhàn)。
場景變遷：打破邊界、融合發(fā)展
破局首先從主流應用場景的變化開始。
過去一年，國內(nèi)電源側(cè)儲能裝機增速放緩，電網(wǎng)側(cè)儲能成為新型儲能的核心應用市場。
隨著“強制配儲”退出歷史舞臺，源側(cè)、網(wǎng)側(cè)儲能的真實價值不再涇渭分明，電源側(cè)儲能在政策解綁中走向真正“獨立”，也在這個轉(zhuǎn)型的過程中，以“獨立儲能”的角色重新登臺，全國多地政府及能源管理部門已相繼出臺相關(guān)政策，鼓勵和支持配建儲能轉(zhuǎn)為獨立儲能。
CESA儲能應用分會數(shù)據(jù)顯示，2025年，電網(wǎng)側(cè)儲能新增裝機43.6GW/132.4GWh，占全國年度新增裝機總量的67.5%（功率）/67.4%（容量），同比增長65.6%（功率）/104.2%（容量）。
在規(guī)模急速增長的同時，電網(wǎng)側(cè)儲能也在更加全面參與電力市場調(diào)峰調(diào)頻輔助服務。
2025年12月10日晚，在國網(wǎng)山東電力調(diào)控中心統(tǒng)一指揮下，山東144座新型儲能電站同步啟動，集中向電網(wǎng)輸送電能，最大放電功率838.9萬千瓦，刷新了全國省級電網(wǎng)新型儲能集中調(diào)用紀錄。
而電源側(cè)、用戶側(cè)儲能的細分場景日漸多元化成為破局的第二個維度。
2025年，電源側(cè)新增裝機的主要細分應用場景包含：新能源配儲、源側(cè)獨立儲能、火電配儲、光熱儲能、風光火儲（氫）多能互補項目、源側(cè)微電網(wǎng)和黑啟動項目；用戶側(cè)儲能正加速向數(shù)據(jù)中心、充換電網(wǎng)絡、分布式光伏和園區(qū)綜合能源系統(tǒng)等多元場景滲透。
新型儲能應用場景的變遷背后，除了“136號文”新能源入市交易的直接驅(qū)動，還有另外一個重要動能——新能源集成融合發(fā)展已是大勢所趨。
這一年，晶科、天合、晶澳、阿特斯、通威、隆基等六大光伏組件龍頭全部完成儲能業(yè)務布局；工信部等三部委聯(lián)合印發(fā)《國家級零碳園區(qū)建設(shè)名單（第一批）》，共52個園區(qū)納入名單，實現(xiàn)31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全覆蓋；山東、湖北兩省的首個綠電直連項目同步獲批，開啟綠電直連模式的規(guī)?；l(fā)展……
據(jù)CESA儲能應用分會數(shù)據(jù)庫不完全統(tǒng)計，2025年以來，全國共38個源網(wǎng)荷儲一體化項目取得實際進展。其中，并網(wǎng)的項目數(shù)量共27個，占比71%，趕超過去兩年之和。
在行業(yè)上下合力突圍的同時，宏觀政策也在提供全方位的助力與支撐。
政策蓄力：國家、地方全方位保駕護航
產(chǎn)業(yè)的上下求索與政策的保駕護航是相輔相成的。
過去一年，堪稱新型儲能的“政策大年”。除了“136號文”，國家在產(chǎn)業(yè)的宏觀規(guī)劃方面，出臺多項重磅政策，為行業(yè)提供了制造、安全、價格機制等全方位的保駕護航——
2025年2月，工信部等八部門聯(lián)合印發(fā)《新型儲能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（工信部聯(lián)電子〔2025〕7號）》，提出到2027年，我國新型儲能制造業(yè)將實現(xiàn)全鏈條國際競爭優(yōu)勢顯著提升，標志著我國新型儲能制造業(yè)進入全新發(fā)展階段；
5月，國家能源局、工信部等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強電化學儲能安全管理有關(guān)工作的通知（國能綜通安全〔2025〕65號）》，將確保安全作為發(fā)展電化學儲能的重要前提，并首次提出電化學儲能全鏈條安全管理體系，將“安全”融入到電化學儲能發(fā)展各個環(huán)節(jié)；
9月，國家發(fā)改委、能源局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<新型儲能規(guī)?；ㄔO(shè)專項行動方案（2025—2027年）>的通知（發(fā)改能源〔2025〕1144號）》，提出預計三年內(nèi)全國新增裝機容量超過1億千瓦，2027年底達到1.8億千瓦以上，帶動項目直接投資約2500億元，振奮行業(yè)發(fā)展信心；
12月，《電力中長期市場基本規(guī)則（發(fā)改能源規(guī)〔2025〕1656號）》發(fā)布，宣告“工商業(yè)分時電價”退場，推動工商業(yè)儲能調(diào)整單一峰谷套利的傳統(tǒng)收益模式，探索更為多元、立體的收益模式。
2026年1月30日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于完善發(fā)電側(cè)容量電價機制的通知（發(fā)改價格〔2026〕114號）》指出，“各地可根據(jù)當?shù)孛弘娙萘侩妰r標準，結(jié)合放電時長和頂峰時貢獻等因素，建立電網(wǎng)側(cè)獨立新型儲能容量電價機制”，首次在國家層面明確建立電網(wǎng)側(cè)獨立新型儲能容量電價機制，填補了全國性新型儲能容量電價的制度空白。
值得一提的是，這一年，除了國家級政策的全面蓄力，地方政府的承接細則也同樣及時、周密。
截至2025年12月底，全國各省區(qū)已全部完成省級“136號文”實施方案發(fā)布，增量項目競價工作基本落地；湖北、江蘇、新疆、云南等14省陸續(xù)發(fā)布工商業(yè)分時電價退坡相關(guān)文件，結(jié)合各省電力市場的實際運行情況，從不同角度、分不同程度制定省級細則；13省發(fā)布綠電直連省級承接文件，關(guān)于綠電直連創(chuàng)新項目的地方探索也在各省不斷上演；湖北、甘肅、寧夏等9省出臺容量補償相關(guān)機制。
CESA儲能應用分會數(shù)據(jù)顯示，2025年，國內(nèi)共新出臺了804項儲能直接或間接相關(guān)地方政策，其中廣東領(lǐng)跑全國，新增77項，數(shù)量占比9.6%；浙江新增64項，全國第二。四川新增59項，位列第三。內(nèi)蒙古、河北、河南、江蘇、安徽、山西新增均超過30項。
在國家和地方政策的雙重加持之下，區(qū)域市場的發(fā)力效果突出。
以內(nèi)蒙古為例，據(jù)CESA儲能應用分會數(shù)據(jù)庫不完全統(tǒng)計，2025年內(nèi)蒙古新增裝機16.3GW/63.6GWh，占2025年全國新增裝機的25.2%（功率）/32.4%（容量），功率和容量規(guī)模均居全國第一。
“136號文”是新能源市場化交易的發(fā)令槍，“114號文”是補齊儲能容量收益的關(guān)鍵節(jié)點，這一年，新型儲能迎來了從政策驅(qū)動向市場化競合跨越的關(guān)鍵變革期。在宏觀戰(zhàn)略引領(lǐng)下，國家頂層設(shè)計與地方實踐探索同頻共振，產(chǎn)業(yè)脈搏與政策紅利緊密呼應，應用場景拓展與技術(shù)創(chuàng)新迭代形成良性循環(huán)。
未來，隨著場景應用的多元化探索、新能源與各行各業(yè)聯(lián)動機制的持續(xù)深化，新型儲能必將在能源變革的大潮中釋放更大潛能，發(fā)展前景廣闊可期！
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