乘勢(shì)而上 踔厲奮發(fā)
為能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)華東能源監(jiān)管力量
華東能源監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng) 朱曉艷
黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程作出五年規(guī)劃建議，首次在黨內(nèi)文件中對(duì)“建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)”作出部署，彰顯能源“國(guó)之大者”的重要地位和先行使命。華東能源監(jiān)管局認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，深入落實(shí)國(guó)家能源局黨組決策部署，認(rèn)真把握能源監(jiān)管“四個(gè)屬性”，貫通運(yùn)用“四個(gè)監(jiān)管”賦能提效，以高質(zhì)量監(jiān)管助推區(qū)域能源高質(zhì)量發(fā)展。
乘勢(shì)而上，“十四五”華東能源監(jiān)管取得新成效
“十四五”以來，華東能源監(jiān)管局堅(jiān)持以“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)助力推動(dòng)華東區(qū)域新型能源體系建設(shè)邁上新臺(tái)階。
能源電力安全保供能力顯著增強(qiáng)。探索實(shí)施過程監(jiān)管和區(qū)域協(xié)同監(jiān)管，推動(dòng)“十四五”能源電力發(fā)展規(guī)劃有序?qū)嵤┖蛨A滿收官，區(qū)域統(tǒng)籌保供能力顯著增強(qiáng)。五年間，華東區(qū)域用電量年均增長(zhǎng)7.62%、達(dá)2.55萬億千瓦時(shí)，占全國(guó)1/4；最高用電負(fù)荷年均增長(zhǎng)6.7%、達(dá)4.42億千瓦，占全國(guó)1/3；發(fā)電裝機(jī)年均增長(zhǎng)11.5%、達(dá)7.1億千瓦，占全國(guó)1/5；跨區(qū)直流輸電量年均增長(zhǎng)8.5%，最大受電電力占晚高峰用電負(fù)荷的20%。圍繞應(yīng)對(duì)局部地區(qū)高峰時(shí)段電力緊缺與新能源消納壓力交織并存的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，建立健全區(qū)域協(xié)同保供機(jī)制、供需監(jiān)測(cè)體系、監(jiān)管考核措施，成功應(yīng)對(duì)華東全網(wǎng)負(fù)荷屢創(chuàng)新高、局部平衡困難等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域電力系統(tǒng)長(zhǎng)周期安全穩(wěn)定運(yùn)行和供需總體平衡。
能源綠色低碳轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。錨定“雙碳”目標(biāo)，緊緊圍繞促進(jìn)新能源發(fā)展部署開展行業(yè)監(jiān)管行動(dòng)、優(yōu)化資質(zhì)許可服務(wù)，有力促進(jìn)風(fēng)電光伏等新能源有序建設(shè)和并網(wǎng)消納。五年間，華東區(qū)域新增發(fā)電裝機(jī)中風(fēng)光新能源占七成，可再生能源裝機(jī)占比超過一半，其中風(fēng)光裝機(jī)占比達(dá)40%，提高22個(gè)百分點(diǎn)，歷史性超過煤電成為最大電源，風(fēng)光發(fā)電量翻兩番，占區(qū)域總發(fā)電量17%；抽水蓄能電站、新型儲(chǔ)能、虛擬電廠等集中建設(shè)，煤電靈活性改造超9000萬千瓦，區(qū)域新增調(diào)節(jié)能力1億千瓦，保障了新能源利用率維持在良好水平，風(fēng)光利用率分別達(dá)98.9%、99.3%，比全國(guó)平均水平高約4個(gè)百分點(diǎn)。
長(zhǎng)三角電力市場(chǎng)建設(shè)取得突破。在習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)長(zhǎng)三角“規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，協(xié)同推進(jìn)省市間電力互濟(jì)”重要指示精神引領(lǐng)下，成功啟動(dòng)長(zhǎng)三角電力市場(chǎng)建設(shè)，組建市場(chǎng)管委會(huì)和市場(chǎng)聯(lián)席會(huì)，市場(chǎng)組織和交易規(guī)則體系不斷完善，交易品種持續(xù)豐富，市場(chǎng)功能得到拓展。2025年申報(bào)參與交易的經(jīng)營(yíng)主體781家、成交684家，涵蓋發(fā)電企業(yè)、售電公司、虛擬電廠等各類主體；省市間交易電量、互濟(jì)交易電力均創(chuàng)新高，分別達(dá)1827億千瓦時(shí)、4016萬千瓦，占華東區(qū)域全社會(huì)用電量的7%和同期用電負(fù)荷的10.4%；提升新能源消納能力近600萬千瓦；跨省綠電交易首次突破9億千瓦時(shí)，提升了安徽、江蘇上千家新能源企業(yè)利用率，增加收益3.78億元，精準(zhǔn)滿足了長(zhǎng)三角地區(qū)汽車、數(shù)據(jù)中心等200多家企業(yè)的綠電需求；交易價(jià)格同比減少27.70元/兆瓦時(shí)。市場(chǎng)機(jī)制保供應(yīng)、穩(wěn)價(jià)格、促消納、助轉(zhuǎn)型、降風(fēng)險(xiǎn)作用凸顯，成為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)的重要組成和區(qū)域范本。
電力安全治理模式更加完善。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在視察上海作出“全面推進(jìn)韌性安全城市建設(shè)”重要指示要求，推動(dòng)上海、安徽電力領(lǐng)域安全生產(chǎn)齊抓共管機(jī)制建設(shè)，在全國(guó)率先探索構(gòu)建上海市分布式光伏、電化學(xué)儲(chǔ)能安全管理“四位一體”責(zé)任落實(shí)機(jī)制，筑牢城市運(yùn)行安全電力防線。聯(lián)合地方電力管理部門扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)，建立實(shí)施電網(wǎng)運(yùn)行方式和安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制，部署開展區(qū)域電網(wǎng)重大風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合防控、分布式光伏涉網(wǎng)性能問題統(tǒng)一排查治理、施工安全和工程質(zhì)量重點(diǎn)監(jiān)管、高頻隱患“百日攻堅(jiān)”等系列監(jiān)管治理行動(dòng)，率先統(tǒng)一規(guī)范區(qū)域內(nèi)各省一次調(diào)頻性能指標(biāo)要求，提升華東電網(wǎng)頻率穩(wěn)定水平及運(yùn)行質(zhì)量，確?！笆奈濉鞭D(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期電力安全形勢(shì)平穩(wěn)向好。
供電服務(wù)保障水平明顯提升。持續(xù)深化提升“獲得電力”服務(wù)水平監(jiān)管，確保國(guó)家“三零”“三省”等一系列政策在轄區(qū)落地實(shí)施，2025年為42萬戶用戶節(jié)省投資約39億元，保障我國(guó)在世行新一輪營(yíng)商環(huán)境評(píng)估企業(yè)調(diào)查中“獲得電力”指標(biāo)位居前列。發(fā)揮12398熱線“連心橋”作用，深入推進(jìn)頻繁停電、充電樁報(bào)裝、電水氣“一網(wǎng)通辦”等專項(xiàng)治理，2025年督促轄區(qū)電網(wǎng)企業(yè)投入資金近27億元整改問題154項(xiàng)，推動(dòng)安徽1000余個(gè)非電網(wǎng)供電、用戶資產(chǎn)、“臨代正”小區(qū)改造移交，惠及用戶超300萬戶。
能源監(jiān)管執(zhí)法更加嚴(yán)格規(guī)范。堅(jiān)持依法監(jiān)管理念，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，不斷完善行政執(zhí)法程序，細(xì)化涉企檢查工作流程，圍繞電力市場(chǎng)秩序、電網(wǎng)公平開放、用戶工程“三指定”、新能源消納、電力安全等重點(diǎn)領(lǐng)域查處違法違規(guī)行為，五年間累計(jì)做出行政處罰294件，進(jìn)一步樹立能源監(jiān)管權(quán)威，維護(hù)行業(yè)秩序和人民群眾用能權(quán)益。
踔厲奮發(fā)，奮力譜寫“十五五”華東能源監(jiān)管嶄新篇章
2026年是實(shí)施“十五五”規(guī)劃的開局之年。華東能源監(jiān)管局將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，落實(shí)全國(guó)能源工作會(huì)和監(jiān)管工作會(huì)部署，堅(jiān)持黨對(duì)能源監(jiān)管工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)“十五五”期間電力需求剛性增長(zhǎng)、綠色轉(zhuǎn)型資源約束、安全風(fēng)險(xiǎn)集散效應(yīng)突出等挑戰(zhàn)，守正創(chuàng)新、提升質(zhì)效，為能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)華東能源監(jiān)管力量。
全力做好能源電力安全保供監(jiān)管。更加精細(xì)做好供需監(jiān)測(cè)分析，推動(dòng)納規(guī)在建項(xiàng)目按期投產(chǎn)。加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、深化省市間互濟(jì)、強(qiáng)化供需雙側(cè)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)化資源配置、做好應(yīng)急兜底保障，確保系統(tǒng)供需平衡、運(yùn)行平穩(wěn)。
助力推進(jìn)“十五五”能源規(guī)劃制定實(shí)施。深化區(qū)域能源發(fā)展重點(diǎn)問題調(diào)研，督促地方和企業(yè)落實(shí)能源規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)要求。建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤督促機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)抽水蓄能電站、海上風(fēng)電、沿海核電等重點(diǎn)保供項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推進(jìn)新能源場(chǎng)站“四可”能力建設(shè)，促進(jìn)新能源與系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
持續(xù)推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)。制定長(zhǎng)三角電力市場(chǎng)建設(shè)年度實(shí)施方案，深化推動(dòng)長(zhǎng)三角市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)健全市場(chǎng)功能、完善交易機(jī)制、豐富交易品種、拓展交易主體，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域同步電網(wǎng)規(guī)模效應(yīng)和市場(chǎng)資源配置作用。協(xié)調(diào)推動(dòng)安徽、上?，F(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，加強(qiáng)市場(chǎng)信息披露監(jiān)管和市場(chǎng)異常行為監(jiān)測(cè)處置。
加快推進(jìn)電力安全治理體系建設(shè)。深化對(duì)新型電力系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和建設(shè)施工安全風(fēng)險(xiǎn)的分析，強(qiáng)化新能源和新型并網(wǎng)主體、重要電力用戶和敏感用戶涉網(wǎng)安全管理，提升電力系統(tǒng)安全韌性水平。進(jìn)一步健全完善電力安全齊抓共管機(jī)制和電力應(yīng)急體系，深化風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，保障電網(wǎng)運(yùn)行安全和電力建設(shè)、生產(chǎn)安全。
持續(xù)打造現(xiàn)代化用能營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)效提升工作部署，強(qiáng)化電網(wǎng)和油氣管網(wǎng)公平開放監(jiān)管，開展供電質(zhì)量提升行動(dòng)，滿足新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展高質(zhì)量用電需求。規(guī)范和加強(qiáng)電力行業(yè)資質(zhì)及信用管理、投訴舉報(bào)處理等工作，切實(shí)維護(hù)行業(yè)秩序和經(jīng)營(yíng)主體、人民群眾合法權(quán)益。
牽頭強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同監(jiān)管效能。運(yùn)用區(qū)域派出機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)、區(qū)域電力安委會(huì)等工作機(jī)制，發(fā)揮好區(qū)域局業(yè)務(wù)牽頭作用，重點(diǎn)圍繞大電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控、電力市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)行、區(qū)域規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施、重大活動(dòng)電力安全保障等加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌、深化協(xié)同監(jiān)管。
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