11月23日，河南省三門峽市政府發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大十條措施(試行)》，其中提到，降低市場主體經(jīng)營成本，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)時(shí)序錯(cuò)峰用電，支持民營企業(yè)投資建設(shè)分布式光伏和分布式儲能項(xiàng)目，綜合降低用電成本。
原文如下：
中共三門峽市委辦公室文件
三辦[2023]14號
中共三門峽市委辦公室三門峽市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大十條措施(試行)》的通知
各縣(市、區(qū))黨委和人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委和管委會，市委各部委，市直機(jī)關(guān)各單位，市管各企業(yè)和大中專院校，各人民團(tuán)體:
《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的十條措施(試行)》已經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共三門峽市委辦公室
三門峽市人民政府辦公室
2023年11月6日
關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的十條措施(試行)
為全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署以及省委、省政府工作要求，進(jìn)一步優(yōu)化我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，
現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定如下十條措施。
一、強(qiáng)化工作推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展
工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，全力做好我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策制定、服務(wù)保障、考核評價(jià)等工作，每季度召開1次協(xié)調(diào)會議，研究解決相關(guān)政策落實(shí)和民營企業(yè)反映的共性問題，實(shí)行問題臺賬式管理和問題銷號制度。推廣利用由政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人組成的企業(yè)家微信群長效聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)解決政策兌現(xiàn)、企業(yè)訴求等問題，建立問題解決跟蹤督查問責(zé)機(jī)制，確保工作實(shí)效。探索建立民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況統(tǒng)計(jì)分析，定期發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)。將各級、各有關(guān)部門促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作情況納入年度綜合考核內(nèi)容，考核工作由相關(guān)部門組織實(shí)施，對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作成效突出的縣(市、區(qū))和相關(guān)部門予以通報(bào)表揚(yáng)。(責(zé)任單位:市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計(jì)局)
二、提升企業(yè)核心競爭力。支持廣大民營企業(yè)圍繞打造“材料新城”和“高端制造之城”的產(chǎn)業(yè)定位，對照“8+6”產(chǎn)業(yè)集群培育和12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，積極謀劃項(xiàng)目，不斷提升核心競爭力。鼓勵(lì)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”行動。支持民營企業(yè)申報(bào)“雙十百企”，繼續(xù)對首次獲評國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)一次性獎勵(lì)200萬元、國家級“小巨人”企業(yè)獎勵(lì)100萬元、省級“制造業(yè)頭雁企業(yè)”獎勵(lì)50萬元、省級“專精特新”中小企業(yè)獎勵(lì)30萬元、省級“制造業(yè)重點(diǎn)培育頭雁企業(yè)”獎勵(lì)10萬元。支持工業(yè)企業(yè)開展“綠色化、智能化、高端化”改造，參照“三大改造”獎勵(lì)支持辦法給予獎勵(lì)。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市金融局)
三、推動民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”的全過程創(chuàng)新鏈條,鼓勵(lì)民營企業(yè)創(chuàng)建國家和省企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺，支持民營企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所及上下游企業(yè)通過“揭榜掛帥”“賽馬比拼”等方式，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，對納入市級科技創(chuàng)新重大研發(fā)項(xiàng)目給予資金支持獎勵(lì)，狠抓規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋,大力培育創(chuàng)新主體,實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動計(jì)劃，對認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行獎勵(lì):對首次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的規(guī)上工業(yè)企業(yè)獎補(bǔ)30萬元，其他企業(yè)獎補(bǔ)20萬元，復(fù)審認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)獎補(bǔ)10萬元。獎勵(lì)資金由市財(cái)政下達(dá)企業(yè)所在縣(市、區(qū))，由縣(市、區(qū))進(jìn)行發(fā)放。推動研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、科技創(chuàng)業(yè)孵化載體稅收優(yōu)惠、技術(shù)交易稅收優(yōu)惠等普惠性政策“應(yīng)享盡享”。(責(zé)任單位:市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市人才工作服務(wù)中心)
四、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)深化放管服改革，簡化審批程序，全力打造審批真少、流程真優(yōu)、體制真順、機(jī)制真活、效率真高、服務(wù)真好的一流營商環(huán)境。完善“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)全市“線上一個(gè)平臺、線下一個(gè)窗口”一體化政務(wù)服務(wù)全覆蓋，做到“集中辦、極簡批、數(shù)智治”。建立企業(yè)檢查備案制度，對企業(yè)的檢查項(xiàng)目，嚴(yán)格向市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行備案，實(shí)行臺賬式管理，減少影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的檢查活動。市優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)中心每季度印發(fā)營商環(huán)境督查通報(bào)，督促監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，持續(xù)深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，支持民營經(jīng)濟(jì)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，確保經(jīng)營主體專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。向民營企業(yè)精準(zhǔn)推送支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，充分發(fā)揮財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制作用，推動涉企資金直達(dá)快享。針對民營中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，建立支持政策“免申即享”機(jī)制，推廣告知承諾制。鼓勵(lì)民營資本參與國有企業(yè)混合所有制改革，按照國企民企平等對待要求，嚴(yán)格落實(shí)在政府采購中對民營企業(yè)的支持政策，破除市場準(zhǔn)入壁壘。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市公共資源交易中心、市稅務(wù)局)
五、加強(qiáng)民營企業(yè)融資支持。充分發(fā)揮我市“一中心、一平臺”(金融服務(wù)中心、普惠金融服務(wù)平臺)融資服務(wù)主陣地作用，深化普惠金融服務(wù)，加大天使、風(fēng)投、創(chuàng)投等基金引育力度，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金和中小企業(yè)融資擔(dān)保公司的功能作用，解決企業(yè)擔(dān)保難、續(xù)貸難、成本高的問題。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)針對民營企業(yè)開發(fā)更多金融產(chǎn)品，提高金融支持的便捷度，持續(xù)完善“銀稅貸”“科技貸”政策，建立小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫，健全信用評級體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)解決銀企信息不對稱問題，降低質(zhì)押、擔(dān)保門檻，為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做好金融服務(wù)。充分利用多層次資本市場體系，支持具備條件的民營企業(yè)在證券交易所(包括境外主流證券交易所)上市或在中原股權(quán)交易中心掛牌，按照《三門峽市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市掛牌直接融資的實(shí)施意見》(三政[2020]11號)給予資金獎補(bǔ)。(責(zé)任單位:市金融局、市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局)
六、降低市場主體經(jīng)營成本。持續(xù)推進(jìn)開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善項(xiàng)目入駐基礎(chǔ)條件，真正做到“拿地即開工”。落實(shí)好“一縣一區(qū)一策”，采取針對性措施，切實(shí)降低土地、水、電、燃?xì)狻⒄羝?、污水處理等生產(chǎn)要素成本。制定分產(chǎn)業(yè)、論項(xiàng)目、重貢獻(xiàn)的招商引資優(yōu)惠政策和獎勵(lì)兌現(xiàn)辦法，增強(qiáng)政策的針對性和吸引力。鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)時(shí)序錯(cuò)峰用電，支持民營企業(yè)投資建設(shè)分布式光伏和分布式儲能項(xiàng)目，綜合降低用電成本。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市商務(wù)局、三門峽供電公司)
七、強(qiáng)化企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立民營企業(yè)急需緊缺人才需求臺賬，定期發(fā)布人才招引目錄。升級完善“1+8”人才政策體系，深入實(shí)施“崤函英才計(jì)劃”，激發(fā)民營企業(yè)人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新活力。挖掘頂尖人才、領(lǐng)軍人才，大力引進(jìn)高級人才、青年英才，強(qiáng)化柔性引才，推廣“人才飛地”模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資源部(站)全覆蓋。支持本地高校圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，為企業(yè)培育培養(yǎng)本地人才，使更多畢業(yè)生就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實(shí)施高校與重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)教融合戰(zhàn)略，探索建立高校和民營企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才創(chuàng)新機(jī)制。支持民營企業(yè)開展企業(yè)職工新型學(xué)徒制培訓(xùn)、職工崗位技能提升培訓(xùn)。(責(zé)任單位:市人才工作服務(wù)中心、市人力資源社會保障局、市科技局、市總工會、市工業(yè)和信息化局)
八、持續(xù)開展欠款清理整治。健全清理拖欠民營企業(yè)賬款工作聯(lián)動機(jī)制，化解存量拖欠，嚴(yán)防新增拖欠。重點(diǎn)清理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)款項(xiàng)，加大對惡意拖欠中小微企業(yè)賬款行為的聯(lián)合懲戒力度，加強(qiáng)信息披露和典型案例的曝光。完善拖欠賬款清理與審計(jì)監(jiān)督等制度的常態(tài)化對接機(jī)制。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市審計(jì)局、市市場監(jiān)管局)
九、建立重點(diǎn)民營企業(yè)激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合我市民營企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，將引領(lǐng)型龍頭民營企業(yè)、創(chuàng)新型的專精特新民營企業(yè)、稅收貢獻(xiàn)大的優(yōu)秀民營企業(yè)作為重點(diǎn)激勵(lì)對象，定期向社會公布重點(diǎn)民營企業(yè)名單，對企業(yè)授牌激勵(lì)并給予科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、金融信貸等政策方面的支持。對每名“三門峽市領(lǐng)軍企業(yè)家”獎勵(lì)30萬元，每名“三門峽市杰出企業(yè)家”獎勵(lì)10萬元，每名“三門峽市優(yōu)秀企業(yè)家”獎勵(lì)5萬元，獎勵(lì)資金由市財(cái)政下達(dá)至市工業(yè)和信息化局，由市工業(yè)和信息化局發(fā)放至受獎人員。為企業(yè)家提供更多待遇方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對重點(diǎn)民營企業(yè)合理的政策訴求予以優(yōu)先辦理，提升民營企業(yè)家的社會榮譽(yù)感和歸屬感，形成比學(xué)趕超氛圍，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效、健康發(fā)展。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市人才工作服務(wù)中心)
十、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長。支持工商聯(lián)圍繞促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長更好發(fā)揮作用。充分發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會橋梁紐帶和助手作用，搭建各類產(chǎn)業(yè)對接交流平臺，開展政策宣傳、行業(yè)調(diào)研、行業(yè)監(jiān)測，及時(shí)準(zhǔn)確反映企業(yè)訴求。持續(xù)加強(qiáng)對民營企業(yè)的黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)民營企業(yè)家積極履行社會責(zé)任。辦好每年11月1日“三門峽企業(yè)家日”，定期發(fā)布全市民營企業(yè)50強(qiáng)榜單，培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者典型事跡，依法打擊蓄意炒作、造謠抹黑民營企業(yè)和企業(yè)家的行為，營造尊重、支持民營企業(yè)家健康成長和民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的社會氛圍。(責(zé)任單位:市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局)
本措施自發(fā)布之日起試行，有效期至2024年12月31日。同一企業(yè)、同一事項(xiàng)不交叉重復(fù)享受本措施及現(xiàn)行市級其他財(cái)政獎勵(lì)政策。試行期間如遇國家級、省級政策發(fā)生變化，按照上級新政策執(zhí)行。
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