1月3日，吉林省通化市人民政府印發(fā)《通化市碳達峰實施方案》，《方案》明確加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。充分發(fā)揮我市水力資源豐富優(yōu)勢，建設(shè)抽水蓄能電站，大力開發(fā)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等非化石能源，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提升清潔能源本地消納能力，促進綠色能源轉(zhuǎn)型。鼓勵電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)和電力用戶合理配置必要設(shè)施，推進源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，增強電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力。構(gòu)建多層次智能電力系統(tǒng)調(diào)度體系，加快智慧電網(wǎng)建設(shè)，推動儲能配套設(shè)施發(fā)展，打造安全、可靠、綠色、高效、智能的現(xiàn)代化電網(wǎng)。借助全省新基建“761”工程有利契機，推進能源基礎(chǔ)設(shè)施智慧化改造。深化電力體制改革，推進電力市場建設(shè)。
大力發(fā)展新能源。全面推進太陽能、風(fēng)能和水力發(fā)電大規(guī)模開發(fā)和高質(zhì)量利用，推進全市行政村分布式光伏和風(fēng)電項目，實現(xiàn)光伏和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村全面振興；加大招商引資力度，抓緊落實柳河縣新能源鄉(xiāng)村振興風(fēng)力發(fā)電項目，填補我市風(fēng)力發(fā)電空白；充分發(fā)揮我市水力資源豐富優(yōu)勢，實施“山水蓄能三峽”工程，加快推進納規(guī)項目建設(shè)；支持生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)清潔供暖和生物質(zhì)天然氣等可持續(xù)能源項目發(fā)展，做好二道江區(qū)信能和輝南縣匯能生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目的跟蹤指導(dǎo)，實施柳河縣生物質(zhì)供熱項目。到2025年，非化石能源裝機比重提高到50%以上。
優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。加快推進可再生能源建筑推廣應(yīng)用，大力發(fā)展太陽能光伏板建筑一體化設(shè)計和分布式應(yīng)用。全面開展冬季清潔取暖行動，推進熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，鼓勵有條件的企業(yè)開展工業(yè)余熱供暖，對城市中不具備集中供暖的棚戶區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)接合部等，采取煤改電、煤改氣及清潔型煤替代散煤等措施。提高建筑終端電氣化水平，加快推動建筑用能的電氣化和低碳化，積極探索分布式光伏發(fā)電與微電網(wǎng)、智慧樓宇、光儲充一體化融合發(fā)展模式，鼓勵建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。
推進農(nóng)村用能低碳轉(zhuǎn)型。加快推進綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，實施新能源鄉(xiāng)村振興工程，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，推進以光伏為主的農(nóng)村分布式新能源建設(shè)。推進農(nóng)村地區(qū)清潔供暖，大力發(fā)展以電采暖和生物質(zhì)鍋爐為主的清潔供暖。加快太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能和地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用，實施太陽能路燈、太陽能熱水器、小型家庭光伏發(fā)電等可再生能源應(yīng)用示范項目。發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚，推動光伏與農(nóng)業(yè)有機結(jié)合。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、環(huán)保農(nóng)機具和電動農(nóng)用車輛。提升農(nóng)村用能電氣化水平，加強農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，推進綜合能源服務(wù)、電能替代、全域電氣化等融入電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。支持農(nóng)房節(jié)能改造，鼓勵新建農(nóng)房執(zhí)行節(jié)能及綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，建成一批綠色環(huán)保的宜居型農(nóng)房。
原文如下：
通化市人民政府關(guān)于印發(fā)
通化市碳達峰實施方案的通知
通市政發(fā)〔2023〕10號
各縣（市、區(qū)）人民政府，通化醫(yī)藥高新區(qū)、吉林通化國際內(nèi)陸港務(wù)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬單位，駐通中省直各部門、單位：
現(xiàn)將《通化市碳達峰實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
通化市人民政府
2023年12月29日
（此件公開發(fā)布）
通化市碳達峰實施方案
為深入貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策，統(tǒng)籌推進全市綠色低碳轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，做好我市碳達峰工作，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，忠實踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于碳達峰、碳中和重要講話重要指示批示精神，堅持系統(tǒng)觀念，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，主動融入全省“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加強生態(tài)通化建設(shè)，把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，扎實推進碳達峰行動，推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，確保2030年前實現(xiàn)碳達峰，提前布局碳中和。
（二）工作原則。
——系統(tǒng)謀劃、科學(xué)施策。堅持全局統(tǒng)籌、戰(zhàn)略謀劃、整體推進，強化對碳達峰工作的銜接協(xié)調(diào)與整體部署。充分考慮區(qū)域與領(lǐng)域之間差異，貫徹差異化政策措施，加強分類指導(dǎo)，分階段、分步驟、循序漸進推進碳達峰。
——突出重點、優(yōu)化路徑。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，強化科技支撐，深入推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、建筑、交通運輸、生活消費等重點領(lǐng)域降碳，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
——政府引導(dǎo)、市場發(fā)力。落實政策引導(dǎo)，加強機制體制創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極推進投資、價格、財稅、金融等經(jīng)濟政策以及碳排放權(quán)交易等市場化機制，形成有效激勵約束。
——先立后破、安全降碳。強化底線思維，處理好降碳與能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生產(chǎn)生活的關(guān)系，著力化解各類風(fēng)險隱患，確保安全穩(wěn)定降碳。
二、主要目標(biāo)
“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進展，能源資源利用效率明顯提升，新能源產(chǎn)業(yè)得到有效開發(fā)，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色生產(chǎn)生活方式被公眾普遍接受。到2025年，非化石能源消費比重達到16%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降15%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低率確保完成省下達目標(biāo)任務(wù)，為2030年前碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。
“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，能源資源利用效率持續(xù)提升，重點領(lǐng)域低碳模式基本形成，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，非化石能源消費占比進一步提高，綠色低碳技術(shù)在重點行業(yè)普及應(yīng)用，綠色生活方式成為公眾自覺選擇。到2030年，非化石能源消費比重達到20%左右，確保2030年前實現(xiàn)碳達峰。
三、重點任務(wù)
（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動。制定能源領(lǐng)域碳達峰實施方案，立足全市能源稟賦，推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制重點行業(yè)煤炭消費，合理引導(dǎo)油氣消費，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，提升能源安全保障能力。
1.大力發(fā)展新能源。全面推進太陽能、風(fēng)能和水力發(fā)電大規(guī)模開發(fā)和高質(zhì)量利用，推進全市行政村分布式光伏和風(fēng)電項目，實現(xiàn)光伏和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村全面振興；加大招商引資力度，抓緊落實柳河縣新能源鄉(xiāng)村振興風(fēng)力發(fā)電項目，填補我市風(fēng)力發(fā)電空白；充分發(fā)揮我市水力資源豐富優(yōu)勢，實施“山水蓄能三峽”工程，加快推進納規(guī)項目建設(shè)；支持生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)清潔供暖和生物質(zhì)天然氣等可持續(xù)能源項目發(fā)展，做好二道江區(qū)信能和輝南縣匯能生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目的跟蹤指導(dǎo)，實施柳河縣生物質(zhì)供熱項目。到2025年，非化石能源裝機比重提高到50%以上。（市發(fā)展改革委、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣〔市、區(qū)〕政府、通化醫(yī)藥高新區(qū)管委會、吉林通化國際內(nèi)陸港務(wù)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實。以下均需各縣〔市、區(qū)〕政府、通化醫(yī)藥高新區(qū)管委會、吉林通化國際內(nèi)陸港務(wù)區(qū)管委會落實，不再列出）
2.嚴(yán)格控制煤炭消費。制定全市煤炭消費總量控制目標(biāo)，規(guī)范煤炭消費等量（減量）替代管理。合理控制煤電發(fā)展規(guī)模，嚴(yán)控新增煤電項目，新建、改建、擴建煤電機組嚴(yán)格落實煤炭等量（減量）替代。實施煤電機組升級改造行動，加快現(xiàn)役煤電機組“三改聯(lián)動”，新增煤電機組發(fā)電效率、污染物排放控制達到領(lǐng)先水平。加強“兩高”項目用能管理，遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。推動煤炭清潔高效利用，促進煤炭消費轉(zhuǎn)型升級。按照煤炭清潔高效利用重點領(lǐng)域標(biāo)桿水平，引導(dǎo)企業(yè)開展煤炭清潔高效利用改造，依法依規(guī)限時淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝。加強風(fēng)險管控，建立全市煤炭運行監(jiān)測體系，完善煤炭保供應(yīng)急管理機制，確保煤炭發(fā)電、供暖等民生用碳穩(wěn)定供應(yīng)。到2025年，全市煤炭消費總量控制在624.86萬噸以內(nèi)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.合理引導(dǎo)油氣消費。嚴(yán)格控制石油消費總量處于合理區(qū)間，提升終端燃油產(chǎn)品能效，推動先進生物液體燃料等替代傳統(tǒng)燃油。完善天然氣儲輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，利用“平山線”（四平—白山）輸氣管道，穩(wěn)步推進“氣化通化”“氣化輝南”“氣化集安”等惠民工程，全面提升天然氣應(yīng)急儲備調(diào)峰能力，合理引導(dǎo)企業(yè)用氣和化工用氣，實施天然氣入戶改造工程。借助省級油氣資源平臺，打通油氣供應(yīng)管網(wǎng)，實現(xiàn)天然氣供應(yīng)管道覆蓋城區(qū)。加大通化縣油頁巖勘察力度，加快推進油頁巖的開發(fā)利用。（市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。充分發(fā)揮我市水力資源豐富優(yōu)勢，建設(shè)抽水蓄能電站，大力開發(fā)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等非化石能源，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提升清潔能源本地消納能力，促進綠色能源轉(zhuǎn)型。鼓勵電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)和電力用戶合理配置必要設(shè)施，推進源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，增強電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力。構(gòu)建多層次智能電力系統(tǒng)調(diào)度體系，加快智慧電網(wǎng)建設(shè)，推動儲能配套設(shè)施發(fā)展，打造安全、可靠、綠色、高效、智能的現(xiàn)代化電網(wǎng)。借助全省新基建“761”工程有利契機，推進能源基礎(chǔ)設(shè)施智慧化改造。深化電力體制改革，推進電力市場建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市水利局、國網(wǎng)通化供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）節(jié)能降碳增效行動。堅持節(jié)約優(yōu)先，落實能耗“雙控”指標(biāo)，合理控制能源消費總量，嚴(yán)格控制能耗強度，將節(jié)能降碳理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，加快建設(shè)集約型社會。
1.全面加強節(jié)能管理。強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，對項目建設(shè)方案、節(jié)能措施、用能設(shè)備、能效水平等進行客觀分析，確保項目建設(shè)符合節(jié)能相關(guān)要求。提高碳排放企業(yè)在線監(jiān)測水平，推廣應(yīng)用具備智能采集、智能分析的在線監(jiān)測系統(tǒng)，提升重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)的普及率。加強節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法，完善市縣兩級節(jié)能監(jiān)察體系，做好與省級節(jié)能監(jiān)察體系的有效銜接，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、差別電價等手段，增強各級監(jiān)管部門監(jiān)察執(zhí)法能力。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.實施節(jié)能降碳重點工程。實施城市節(jié)能降碳工程，推動建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造，推動建筑行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，提升城市綜合能效水平。探索多能互補耦合供能模式，推進清潔供熱方式聯(lián)合使用和清潔能源梯級利用，推廣余熱供暖、可再生能源供暖、電能供暖的供暖方式。實施重點園區(qū)節(jié)能降碳工程，開展園區(qū)節(jié)能降碳綜合改造，在園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中增加碳排放和減排潛力分析，推動園區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，培育綠色發(fā)展新動能。實施重點行業(yè)節(jié)能降碳工程，嚴(yán)格落實高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，推動電力、鋼鐵、石化、建材等高耗能行業(yè)開展節(jié)能降碳改造，加強降碳減排技術(shù)攻關(guān)，促進產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，推動重點行業(yè)能源資源高效利用。開展節(jié)能降碳技術(shù)示范工程，支持新型能源技術(shù)和低碳技術(shù)示范應(yīng)用和推廣，加快推動綠色產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.提升用能設(shè)備能效水平。以電機、風(fēng)機、工業(yè)鍋爐、變壓器等通用用能設(shè)備為提升重點，對標(biāo)國際國內(nèi)先進水平進行設(shè)備升級改造，提升設(shè)備能效。建立以能效為導(dǎo)向的激勵約束機制，推廣先進高效產(chǎn)品設(shè)備，依法依規(guī)加快淘汰落后低效設(shè)備。加強重點用能設(shè)備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，強化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求有效落實。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.推動新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。以“數(shù)字吉林”建設(shè)為引領(lǐng)，加快“數(shù)字通化”建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化能源體系，推動信息化平臺高質(zhì)量發(fā)展。加快推進新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索直流供電、“光伏+儲能”、分布式光伏等多種用能模式。提高通信、運算、存儲、傳輸?shù)仍O(shè)備能效，依法依規(guī)淘汰落后設(shè)備和技術(shù)，推動既有設(shè)施設(shè)備綠色升級改造。加強新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理，年綜合能耗超過1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的數(shù)據(jù)中心全部納入重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動。制定工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案，加快工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)推動落后產(chǎn)能淘汰，鼓勵企業(yè)開展節(jié)能降碳改造。
1.推動工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，依法依規(guī)加快淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，加快發(fā)展數(shù)字信息、新能源、新裝備、新材料、生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。推進能源裝備產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展新型節(jié)能抽油機、油田環(huán)保設(shè)備等石油機械和石油工具，提升傳統(tǒng)能源裝備制造業(yè)科技水平。積極參與“吉氫經(jīng)濟帶”建設(shè)，加快融入省氫能全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)戰(zhàn)略，推動清潔化氫源保障體系構(gòu)建。加快推進碳纖維、秸稈生物質(zhì)、石墨等新材料產(chǎn)業(yè)化進程，打破關(guān)鍵技術(shù)壁壘，推動碳纖維規(guī)?；?、穩(wěn)定化、連續(xù)化生產(chǎn)。推動柳河石墨電極項目建設(shè)，提高新能源汽車鋰電池負(fù)極材料生產(chǎn)能力。推廣廠房光伏、多元儲能、高效熱泵余熱余壓利用、智慧能源管控，開展電氣化改造，推動綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈建設(shè)。加強鋼鐵、石化化工、建材等重點行業(yè)綠色低碳技術(shù)的推廣應(yīng)用，實施生產(chǎn)工藝深度脫碳、二氧化碳資源化利用等綠色低碳技術(shù)示范工程。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2020年大幅下降。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.推動鋼鐵行業(yè)碳達峰。深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，優(yōu)化存量，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵發(fā)展短流程煉鋼。加強能效標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)，推動鋼鐵企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)和工藝流程升級。加大節(jié)能監(jiān)察力度，執(zhí)行專項監(jiān)察，督促指導(dǎo)能耗超標(biāo)的企業(yè)整改落實，提高能源利用效率。推進鋼鐵行業(yè)固體廢棄物綜合利用，支持開展廢棄鋼渣和粉煤灰綜合利用技術(shù)研究，提升鋼鐵行業(yè)固體廢棄物綜合利用水平。推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造，積極開發(fā)利用城市污水、雨水等非常規(guī)水資源，完善差別化電價政策，引導(dǎo)行業(yè)綠色低碳發(fā)展。加強污染治理設(shè)施運行管控，提升污染物排放監(jiān)管的智慧化水平和溯源能力，推動企業(yè)清潔生產(chǎn)。探索開展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點示范。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.推動石化化工行業(yè)碳達峰。優(yōu)化產(chǎn)能規(guī)模和產(chǎn)業(yè)布局，合理調(diào)控產(chǎn)能，加快發(fā)展百億級化工產(chǎn)業(yè)，打造醫(yī)藥化工、精細(xì)化工、化工新材料“三大板塊”。嚴(yán)格項目審批，科學(xué)有序推進項目建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，鼓勵企業(yè)采用電力、天然氣等清潔能源替代煤炭。調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，控制新增原料用煤，推動石化化工原料輕質(zhì)化。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進石化化工與煤炭開采、冶金、建材、化纖等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推進副產(chǎn)氣體高效利用。鼓勵化工園區(qū)循環(huán)化改造，提升資源高效利用水平。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.推動建材行業(yè)碳達峰。加強產(chǎn)能置換監(jiān)管，加快淘汰低效產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行國家水泥熟料相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和投資管理規(guī)定，推動建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。建立清潔能源原燃料替代體系，加大清潔能源使用比例，鼓勵企業(yè)結(jié)合實際實施余熱余壓利用、分布式發(fā)電等，提升能源自給能力，減少對化石能源及外部電力的依賴。優(yōu)化水泥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升水泥產(chǎn)品等級，鼓勵企業(yè)以高爐礦渣、粉煤灰等工業(yè)固體廢棄物等為主要原料的超細(xì)粉替代普通混合材料，支持企業(yè)應(yīng)用水泥窯協(xié)同處置城市污泥、生活垃圾及其他有害廢棄物的技術(shù)裝備。合理減壓水泥工廠排放，推動水泥行業(yè)全流程、全環(huán)節(jié)超低排放。推廣節(jié)能技術(shù)設(shè)備，開展能源管理體系建設(shè)，實現(xiàn)節(jié)能增效。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目建設(shè)。建立“兩高”項目長效管理機制，實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控，堅決退出高耗能、高排放、低水平項目。全面梳理排查在建項目，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定停工整改能效水平低于本行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值的項目，對標(biāo)國內(nèi)及國際高水平項目，推動能效水平應(yīng)提盡提。科學(xué)評估擬建項目建設(shè)的必要性、可行性，對本地雙控指標(biāo)、碳排放以及對生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會的影響，有序開展擬建項目建設(shè)。加強存量項目監(jiān)管，開展存量“兩高”項目節(jié)能審查和環(huán)評復(fù)核，嚴(yán)格整治能效低于本行業(yè)基準(zhǔn)水平的項目，合理設(shè)置政策實施過渡期，有序推進節(jié)能降碳技術(shù)改造，改造后達到當(dāng)前行業(yè)能耗先進值、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求的方可復(fù)產(chǎn)。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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