4月23日，舞鋼市人民政府關(guān)于印發(fā)舞鋼市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的通知，通知指出，加強(qiáng)太陽(yáng)能與風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)利用，積極推進(jìn)國(guó)電投（天津）分布式能源有限公司100MW風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目、舞鋼中加礦業(yè)25MW光伏發(fā)電項(xiàng)目、華潤(rùn)電力舞鋼祥云40MW風(fēng)電、河南交建尹集分散式風(fēng)電場(chǎng)、金旭新能源技術(shù)有限公司馬崗30MW分散式風(fēng)電項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
原文如下：
舞鋼市人民政府關(guān)于印發(fā)舞鋼市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市人民政府各部門(mén)，市直各單位：
《舞鋼市”十四五“生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)2024年1月18日市政府第21次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2024年3月21日
舞鋼市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃
為加快建設(shè)藍(lán)天、碧水、凈土的美麗鋼城，推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善目標(biāo)，根據(jù)《平頂山市人民政府關(guān)于印發(fā)平頂山市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的通知》（平政〔2023〕10號(hào)）和《舞鋼市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
第一章規(guī)劃基礎(chǔ)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，是舞鋼市全面構(gòu)建社會(huì)主義現(xiàn)代化新鋼城的關(guān)鍵時(shí)期，是牢牢抓住重大戰(zhàn)略機(jī)遇、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作邁向新臺(tái)階的關(guān)鍵五年，必須準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，重點(diǎn)突出“三個(gè)治污”，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)藍(lán)天、碧水、凈土的美麗鋼城。
第一節(jié)現(xiàn)狀基礎(chǔ)
“十三五”以來(lái)，全市按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)黨委政府決策部署，著眼社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以生態(tài)文明制度建設(shè)為保障，著力打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感和安全感普遍增強(qiáng)。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善?！笆濉逼陂g，我市打好打贏了藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了顯著成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體大幅改善，水、大氣環(huán)境質(zhì)量均位于平頂山市前列。一是大氣環(huán)境質(zhì)量方面。環(huán)境空氣質(zhì)量再創(chuàng)新高，2020年，全年優(yōu)良天數(shù)292天，優(yōu)良率79.8%，優(yōu)良天數(shù)和綜合指數(shù)均排名平頂山第一位，全省優(yōu)良天數(shù)排名第22位；細(xì)顆粒物（PM2.5）年平均濃度45微克每立方米；可吸入顆粒物（PM10）年平均濃度78微克每立方米，較2015年下降27.8%；二氧化硫（SO2）年平均濃度7微克每立方米，較2015年下降69.6%；氮氧化物（NOX）年平均濃度17微克每立方米，較2015年下降45.2%。二是水環(huán)境質(zhì)量方面。水質(zhì)不斷提升，出境水?dāng)嗝娣€(wěn)定達(dá)標(biāo)，2020年石漫灘水庫(kù)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；八里河石莊橋省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到地表水Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；城市集中式飲用水水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。三是土壤環(huán)境質(zhì)量方面。全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。
污染防治攻堅(jiān)成效顯著。開(kāi)展“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，整治取締“散亂污”企業(yè)274家。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，推行“手機(jī)巡河”軟件，2020年各級(jí)河長(zhǎng)共開(kāi)展巡河13800人次，清理河道71.27公里、溝渠6.5公里、坑塘堰壩10處（座），垃圾、雜草、漂浮物等6282平方米。2020年，累計(jì)完成了10個(gè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）無(wú)組織排放治理，4個(gè)非電行業(yè)提標(biāo)改造，25個(gè)工業(yè)爐窯專(zhuān)項(xiàng)治理，42個(gè)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放治理以及鋼鐵、水泥行業(yè)廢氣超低排放改造等治理工作，為有效降低環(huán)境空氣污染指數(shù)起到了關(guān)鍵作用。納入統(tǒng)計(jì)的醫(yī)療廢物安全處置率達(dá)到100%，保持放射源輻射事故零發(fā)生率。危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%。
綠色發(fā)展邁上新臺(tái)階。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，大力壓減低效和過(guò)剩產(chǎn)能，發(fā)展生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老及清潔循環(huán)型產(chǎn)業(yè)；在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，控制全市煤炭消費(fèi)總量，全市35蒸噸以下的燃煤鍋爐全部清零，累計(jì)完成20158戶(hù)的“雙替代”任務(wù)，實(shí)現(xiàn)集中供暖74萬(wàn)平方米；在土地結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林，積極推廣土地流轉(zhuǎn)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，累計(jì)退耕還林0.31萬(wàn)畝，森林撫育1萬(wàn)畝，有效提升環(huán)境空氣質(zhì)量；在交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，淘汰國(guó)三柴油車(chē)69輛，企業(yè)貨物運(yùn)輸公轉(zhuǎn)鐵80萬(wàn)噸，積極推廣清潔能源運(yùn)輸裝備，全市206臺(tái)公交車(chē)輛已全部更新為新能源公交車(chē)輛，有效減少了城市污染。工業(yè)能效、水效大幅提升。2020年，全市規(guī)上企業(yè)煤炭消費(fèi)總量為17.09萬(wàn)噸，較2015年下降約44.8%，超額完成“十三五”時(shí)期煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)任務(wù)；截至2020年年底，風(fēng)電項(xiàng)目共爭(zhēng)取到國(guó)家建設(shè)規(guī)模76萬(wàn)千瓦，裝機(jī)規(guī)模76萬(wàn)千瓦；光伏裝機(jī)規(guī)模達(dá)到52.5萬(wàn)千瓦。
生態(tài)保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。截至2020年年底，我市林地總面積達(dá)到32.53萬(wàn)畝，活立木蓄積總量達(dá)到121萬(wàn)立方米，比2015年增加24萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)到40.2%，比2015年增加4.78%，建成區(qū)綠化覆蓋率41.41%，人均公園綠地面積達(dá)到12.406平方米，城區(qū)主干道道路綠化達(dá)標(biāo)率82.8%；完成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）14個(gè)行政村的農(nóng)村安全飲水工程，扎實(shí)推進(jìn)12條“四好農(nóng)村路”建設(shè)；化肥、農(nóng)藥施用量大幅下降，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到92.6%，全市廢舊農(nóng)膜回收利用率85.6%，全市81家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部完成治理任務(wù)，糞污處理利用設(shè)施配套率達(dá)100%，畜禽糞污綜合利用率95%左右。加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境工程、農(nóng)村改廁、農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村生活垃圾治理，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)96.2%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)53.7%，全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化格局初步形成。成功創(chuàng)建人居環(huán)境改善示范村96個(gè)，達(dá)標(biāo)村48個(gè)，創(chuàng)建比例達(dá)79.5%，創(chuàng)成1個(gè)全國(guó)生態(tài)文化村、8個(gè)國(guó)家級(jí)森林鄉(xiāng)村和15個(gè)省級(jí)森林鄉(xiāng)村。
環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。加強(qiáng)制度體系建設(shè)，落實(shí)“三線一單”、排污許可制、環(huán)保信用評(píng)價(jià)等環(huán)境政策，落實(shí)土壤污染源頭防治和污染地塊聯(lián)席監(jiān)管機(jī)制，不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)肅查處各類(lèi)環(huán)境違法行為。在揚(yáng)塵治理方面，嚴(yán)格落實(shí)施工工地?fù)P塵污染管控，深入開(kāi)展城市清潔行動(dòng)，嚴(yán)格控制道路揚(yáng)塵污染，城市建成區(qū)和城市主次干道機(jī)械清掃率達(dá)100%；在生活面源污染治理方面，加大餐飲油煙監(jiān)管治理，建成餐飲油煙在線監(jiān)控平臺(tái)，油煙治理率99%，在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率10%。全市具備安裝條件的重型柴油車(chē)236輛，已全部安裝在線監(jiān)控設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)。全市工業(yè)源重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)12家，已全部建成聯(lián)網(wǎng)，另有2家企業(yè)自愿安裝并聯(lián)網(wǎng)。全市加油站全部安裝了油氣回收設(shè)施，經(jīng)抽測(cè)，監(jiān)督性檢測(cè)全部合格，進(jìn)一步提升環(huán)境空氣質(zhì)量。
綠色農(nóng)業(yè)推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。以天成鴿業(yè)、東超養(yǎng)殖循環(huán)農(nóng)業(yè)模式為示范樣板，以實(shí)施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。緊緊圍繞鴿子、白茶和食用菌等一批特色產(chǎn)業(yè)品牌，尚店鎮(zhèn)獲批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；成功申報(bào)省級(jí)鴿業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；通過(guò)潛心探索成功生產(chǎn)出江北第一白茶，獲得綠色食品認(rèn)證并在第二十一屆中國(guó)綠色食品博覽會(huì)上斬獲金獎(jiǎng)。強(qiáng)力推進(jìn)“一村一品”高質(zhì)量發(fā)展，廟街鄉(xiāng)人頭山村、尹集鎮(zhèn)蔡莊村、尚店鎮(zhèn)王莊村成功申報(bào)國(guó)家級(jí)“一村一品”示范村，棗林鎮(zhèn)鐵爐王村、八臺(tái)鎮(zhèn)泥溝陳村成功申報(bào)省級(jí)“一村一品”示范村，全市76個(gè)村已經(jīng)形成“一村一品”發(fā)展格局。開(kāi)展國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)建設(shè)，建成尚店、楊莊、棗林、廟街四個(gè)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)。加快推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，獲批綠色食品標(biāo)志使用許可產(chǎn)品17個(gè)，面積9575畝，產(chǎn)量41975噸；成功申請(qǐng)“舞鋼蓮藕”“舞鋼鵓鴿”國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)；16.9萬(wàn)畝全國(guó)綠色食品原料（小麥、玉米）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審核驗(yàn)收。
第二節(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的主要問(wèn)題
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效還不穩(wěn)固。空氣環(huán)境質(zhì)量形勢(shì)依然嚴(yán)峻，“十三五”期間，雖然舞鋼市空氣環(huán)境質(zhì)量位列平頂山市前列，但主要大氣污染物濃度和全年優(yōu)良天數(shù)出現(xiàn)波動(dòng)趨勢(shì)，且臭氧污染已成為新的突出問(wèn)題，細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)調(diào)控制亟需加強(qiáng)。水生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)仍然艱巨，地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)部分時(shí)段不能穩(wěn)定達(dá)到目標(biāo)要求，由于水資源制約，除滾河外，絕大部分河流基本無(wú)生態(tài)補(bǔ)水，生態(tài)流量匱乏，河流幾乎無(wú)自?xún)裟芰?。城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施和收集管網(wǎng)存在短板，農(nóng)村生活污水、黑臭水體治理壓力較大。土壤、地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)。
綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升。全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程有待加快。舞鋼市是國(guó)家重要的特厚特寬鋼板科研生產(chǎn)基地，鋼鐵及采礦業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)總量中占比較高。2020年，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為9.9：50.5：39.6，第二產(chǎn)業(yè)占比高于全省平均8.9個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)占比低于全省平均9.1個(gè)百分點(diǎn)。生態(tài)農(nóng)林業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)剛剛起步，綠色低碳模式尚未完全建立，特別是中央提出碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)后，碳減排對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成剛性約束，需要全市更加自覺(jué)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。
生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施有待提升，生態(tài)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍較薄弱。雖然近年來(lái)舞鋼市大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、廁所革命、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等工作，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。但農(nóng)村污水處理設(shè)施有待進(jìn)一步加強(qiáng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，舞鋼市除市區(qū)平頂山康達(dá)環(huán)保水務(wù)有限公司及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的第二污水廠外，全市轄區(qū)內(nèi)已建小型污水處理站11座。但由于設(shè)施年久失修、設(shè)備損壞、運(yùn)維管理不到位等原因，棗園社區(qū)污水處理站及豐臺(tái)社區(qū)污水處理站已停運(yùn)，其余污水處理站出水水質(zhì)大多不能達(dá)標(biāo)，絕大多數(shù)村莊沒(méi)有完善的污水管網(wǎng)和處理設(shè)施，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施有待提升。國(guó)土空間用途管制、自然保護(hù)地體系構(gòu)建、統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理等工作尚處于起步階段。生態(tài)農(nóng)林、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、綠色服務(wù)等生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)剛剛起步，綠色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未形成。
治理能力現(xiàn)代化建設(shè)需強(qiáng)化完善，環(huán)境治理體系仍需完善。環(huán)境治理機(jī)制與能力薄弱，機(jī)動(dòng)車(chē)污染防控的全鏈條尚未形成。生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力量與監(jiān)管任務(wù)不匹配，監(jiān)管監(jiān)測(cè)信息化建設(shè)滯后，“三線一單、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、排污許可、監(jiān)察執(zhí)法”五位一體的環(huán)境管理體系尚不健全，科技創(chuàng)新對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支撐作用仍需加強(qiáng)。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力不足，執(zhí)法車(chē)輛和各種執(zhí)法儀器設(shè)備短缺，環(huán)境執(zhí)法科技化、信息化能力亟待加強(qiáng)。全市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急能力建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力亟待加強(qiáng)，政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的多元環(huán)境治理體系有待加快構(gòu)建完善。
第三節(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)迎來(lái)重要機(jī)遇
“十四五”時(shí)期，我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)將進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)環(huán)境保護(hù)將迎來(lái)以下重大機(jī)遇：一是習(xí)近平生態(tài)文明思想深入人心，生態(tài)文明制度改革紅利持續(xù)釋放，全社會(huì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境合力顯著增強(qiáng)，為我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，為推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、低碳循環(huán)帶來(lái)新機(jī)遇。三是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度保障更加全面，為統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)提供重要抓手。四是生態(tài)環(huán)境工作能力和手段不斷提升，生態(tài)保護(hù)“鐵軍”隊(duì)伍逐步健全，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)積累的豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為打好“升級(jí)版”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五是環(huán)境管理工作進(jìn)入法治化、制度化的新階段，為全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化提供重要支撐。
第二章指導(dǎo)思想、基本原則與主要目標(biāo)
第一節(jié)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于河南工作的重要講話(huà)和指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞“奮勇?tīng)?zhēng)先、更加出彩”重大要求，抓住用好構(gòu)建新發(fā)展格局、新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等重大機(jī)遇，以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王、改革為要、創(chuàng)新為上，加快“五鏈”耦合，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，積極融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展大局，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，為建設(shè)人與自然和諧共生的社會(huì)主義現(xiàn)代化新舞鋼奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
第二節(jié)基本原則
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，以碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景為引領(lǐng)，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人與自然和諧共生，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、環(huán)保為民。著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)為導(dǎo)向，加強(qiáng)山水林田湖草沙保護(hù)修復(fù)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。引導(dǎo)公眾有序參與環(huán)境決策、環(huán)境治理和環(huán)境監(jiān)督，形成政府、企業(yè)、公眾良性互動(dòng)的環(huán)境共治體系，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理。
堅(jiān)持精細(xì)管理、重點(diǎn)突破。更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)提升環(huán)境治理的針對(duì)性和有效性，精準(zhǔn)發(fā)力、科學(xué)施治、依法推動(dòng)，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破，帶動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新進(jìn)展。
堅(jiān)持深化改革、提升能力。完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，壓實(shí)黨委、政府、企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，激發(fā)公眾參與內(nèi)生動(dòng)力，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，形成與治理任務(wù)、治理需求相適應(yīng)的治理能力，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第三節(jié)規(guī)劃目標(biāo)
到2025年，生態(tài)環(huán)境更趨優(yōu)質(zhì)，環(huán)保約束性指標(biāo)全面完成，能源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，天藍(lán)、地綠、河湖清成為常態(tài)。生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)狀況穩(wěn)步提升，生態(tài)安全屏障更加牢固，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)一步加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。
到2035年，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，天藍(lán)、地綠、水凈、氣爽的良好環(huán)境更加凸顯，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，生態(tài)服務(wù)功能完善，生態(tài)安全屏障全面牢固，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。
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