4月8日，宿遷市人民政府關(guān)于印發(fā)宿遷市碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知，通知指出，有序落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，推進(jìn)可再生和清潔能源發(fā)展，促進(jìn)煤炭和新能源優(yōu)化組合，提高清潔能源消費(fèi)占比。積極支持新型儲(chǔ)能發(fā)展，建立儲(chǔ)能項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大儲(chǔ)能建設(shè)規(guī)模，推動(dòng)可再生能源消納能力提升和安全高效利用；大力推動(dòng)太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用，統(tǒng)籌開(kāi)展全市光伏發(fā)電專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建光伏發(fā)電項(xiàng)目庫(kù)，并根據(jù)項(xiàng)目落地及電網(wǎng)消納能力，推進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，同步開(kāi)展電網(wǎng)規(guī)劃修編，堅(jiān)持集中式與分布式光伏并舉，因地制宜，推動(dòng)光伏發(fā)電就近開(kāi)發(fā)利用，穩(wěn)妥推進(jìn)宿城區(qū)等區(qū)域開(kāi)展整縣（區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作；拓展“光伏+”利用，推進(jìn)風(fēng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)以及農(nóng)光互補(bǔ)等形態(tài)復(fù)合電站，積極探索分布式光伏與儲(chǔ)能、微電網(wǎng)等創(chuàng)新融合發(fā)展模式。到2025年，全市光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到580萬(wàn)千瓦以上。
原文如下：
宿遷市政府關(guān)于印發(fā)宿遷市碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知
宿政發(fā)〔2024〕39號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：
現(xiàn)將《宿遷市碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
宿遷市人民政府
2024年4月8日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
宿遷市碳達(dá)峰實(shí)施方案
為深入貫徹國(guó)家和省碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策和工作部署，落實(shí)各級(jí)碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)意見(jiàn)和碳達(dá)峰行動(dòng)方案，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)美麗宿遷建設(shè)，切實(shí)做好全市碳達(dá)峰相關(guān)工作，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，全面落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，按照“強(qiáng)富美高”新江蘇、新宿遷總體建設(shè)要求，以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以構(gòu)建綠色低碳能源體系為核心，以高能耗行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型為關(guān)鍵，以強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)供給為支撐，以培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)動(dòng)能為方向，圍繞工業(yè)、能源、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域，部署碳達(dá)峰行動(dòng)，推動(dòng)地區(qū)綠色低碳發(fā)展水平邁上新臺(tái)階，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新宿遷現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
（二）基本原則
——系統(tǒng)謀劃，有序推進(jìn)。按全市統(tǒng)一部署，以雙碳目標(biāo)為引領(lǐng)，加強(qiáng)全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域雙碳工作。
——轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。建立以綠色低碳為特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)技術(shù)、制度和管理創(chuàng)新，著力推動(dòng)低碳技術(shù)研發(fā)、示范和推廣應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)提供科技支撐。
——雙輪驅(qū)動(dòng)，兩手發(fā)力。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)和組織協(xié)調(diào)，建立更加開(kāi)放的工作體系。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，深化落實(shí)投資、價(jià)格、財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)政策，加快形成適應(yīng)碳達(dá)峰碳中和的市場(chǎng)機(jī)制。
——重點(diǎn)突破，全民參與。錨定重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極性，積極發(fā)揮社會(huì)組織、科研院所、企業(yè)和公眾的作用，形成全社會(huì)共同參與、合力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的良好氛圍。
二、主要目標(biāo)
到2025年，全市綠色低碳發(fā)展體系和生活體系更加完善，全面節(jié)約戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，能耗雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控轉(zhuǎn)變的機(jī)制初步建立，二氧化碳排放增量得到有效控制；力爭(zhēng)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2020年降低12.5%、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)、非化石能源占一次能源消費(fèi)比重增至20%；全市生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、環(huán)境治理體系逐步健全，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升，“江蘇生態(tài)大公園”特色更加鮮明，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
到2030年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，清潔低碳安全高效能源體系初步建立，“強(qiáng)富美高”新宿遷建設(shè)繼續(xù)深入。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強(qiáng)度降低35.8%；非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到省定目標(biāo)要求，為2030年二氧化碳排放量達(dá)到峰值、2060年實(shí)現(xiàn)碳中和提供強(qiáng)有力的支撐。
三、重點(diǎn)任務(wù)
把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，立足全市實(shí)際，深入開(kāi)展能源低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)行動(dòng)、綠色城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)、交通體系優(yōu)化行動(dòng)、碳匯能力提升行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)減排行動(dòng)、科技創(chuàng)新降碳行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)、試點(diǎn)示范創(chuàng)建行動(dòng)等碳達(dá)峰九大專項(xiàng)行動(dòng)。
（一）能源低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)
1.大力發(fā)展可再生能源。有序落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，推進(jìn)可再生和清潔能源發(fā)展，促進(jìn)煤炭和新能源優(yōu)化組合，提高清潔能源消費(fèi)占比。積極支持新型儲(chǔ)能發(fā)展，建立儲(chǔ)能項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大儲(chǔ)能建設(shè)規(guī)模，推動(dòng)可再生能源消納能力提升和安全高效利用；大力推動(dòng)太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用，統(tǒng)籌開(kāi)展全市光伏發(fā)電專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建光伏發(fā)電項(xiàng)目庫(kù)，并根據(jù)項(xiàng)目落地及電網(wǎng)消納能力，推進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，同步開(kāi)展電網(wǎng)規(guī)劃修編，堅(jiān)持集中式與分布式光伏并舉，因地制宜，推動(dòng)光伏發(fā)電就近開(kāi)發(fā)利用，穩(wěn)妥推進(jìn)宿城區(qū)等區(qū)域開(kāi)展整縣（區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作；拓展“光伏+”利用，推進(jìn)風(fēng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)以及農(nóng)光互補(bǔ)等形態(tài)復(fù)合電站，積極探索分布式光伏與儲(chǔ)能、微電網(wǎng)等創(chuàng)新融合發(fā)展模式。到2025年，全市光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到580萬(wàn)千瓦以上。加強(qiáng)資源綜合利用，加快推進(jìn)玻璃、化纖、建材等行業(yè)余熱、余壓、余氣資源利用，鼓勵(lì)一般工業(yè)固廢、餐廚垃圾、固體污泥等廢棄資源綜合利用，支持具備條件的相關(guān)企業(yè)建設(shè)資源綜合利用發(fā)電項(xiàng)目及沼氣發(fā)電項(xiàng)目；創(chuàng)新多能互補(bǔ)開(kāi)發(fā)模式，積極創(chuàng)新發(fā)展光熱、氫能等多能互補(bǔ)開(kāi)發(fā)模式，鼓勵(lì)能源微電網(wǎng)、供電側(cè)儲(chǔ)能等項(xiàng)目布局，促進(jìn)多種類型能流網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和多種能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮宿遷市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較大的優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)供熱、生物天然氣、農(nóng)村沼氣，擴(kuò)大城市垃圾發(fā)電規(guī)模。到2025年，全市生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到13.8萬(wàn)千瓦，垃圾發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到9.6萬(wàn)千瓦。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市交通運(yùn)輸局、市供電公司等部門和單位以及各縣、區(qū)人民政府，市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下工作均需各縣、區(qū)人民政府，市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）
2.嚴(yán)控化石能源消費(fèi)。以完成省下達(dá)控煤目標(biāo)為導(dǎo)向，持續(xù)完善控煤舉措，持續(xù)淘汰煤電落后產(chǎn)能，深化燃煤電廠節(jié)能減排升級(jí)改造，嚴(yán)格控制新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目，新建機(jī)組能效水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；推廣新型的碳循環(huán)利用等煤炭高效利用技術(shù)，推動(dòng)大型高效燃煤熱電機(jī)組實(shí)施供熱改造，完善集中供熱體系，大力推進(jìn)主城供熱片區(qū)主熱源點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快完善供熱管網(wǎng)，進(jìn)一步提升市區(qū)集中供熱能力。有序提升天然氣保供能力，大力推進(jìn)青寧線輸氣管道與市區(qū)供氣管線對(duì)接工程建設(shè)，積極推進(jìn)儲(chǔ)氣項(xiàng)目和應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)天然氣應(yīng)急能力建設(shè)。穩(wěn)步加大天然氣供給范圍，優(yōu)化拓展天然氣應(yīng)用領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)天然氣城鄉(xiāng)應(yīng)用。加密鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)布局，加快距離城區(qū)主管網(wǎng)偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)步伐，涉及農(nóng)房改善項(xiàng)目燃?xì)馀涮捉ㄔO(shè)，應(yīng)與農(nóng)房主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用；鼓勵(lì)增加可再生能源消費(fèi)，進(jìn)一步優(yōu)化完善電網(wǎng)，大力提升新能源消納能力。推動(dòng)用電企業(yè)主動(dòng)響應(yīng)電力系統(tǒng)需求，積極消納清潔能源，在電力大用戶直接交易合同中提高可再生能源電量比例。到2025年，力爭(zhēng)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2020年降低12.5%，非化石能源占一次能源比重達(dá)到20%，到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，能源結(jié)構(gòu)得到顯著優(yōu)化。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供電公司等部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)行動(dòng)
1.聚焦產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)實(shí)現(xiàn)能級(jí)躍升。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目高質(zhì)量引建工作規(guī)程和土地提質(zhì)增效意見(jiàn)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞“6+3+X”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，奮力打造長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地。機(jī)電裝備產(chǎn)業(yè)方面，依托沭陽(yáng)縣、泗洪縣、宿遷經(jīng)開(kāi)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)，聚力發(fā)展新型電池、裝備制造、汽車及零部件、智能家電、激光裝備等細(xì)分產(chǎn)業(yè)，到2025年，力爭(zhēng)建成全國(guó)一流的機(jī)電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。綠色食品產(chǎn)業(yè)方面，依托市洋河新區(qū)、宿遷經(jīng)開(kāi)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)，聚力發(fā)展釀造（酒）、食品加工、畜禽和水產(chǎn)品精深加工等細(xì)分產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升宿遷“中國(guó)酒都”的影響力，建成全國(guó)一流的綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。高端紡織產(chǎn)業(yè)方面，依托沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣等重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展化學(xué)纖維和紡織服裝等細(xì)分產(chǎn)業(yè)，全力抓好桐昆差別化纖維、恒力功能性纖維、中材高性能纖維等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)建成特色產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)顯著、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的國(guó)家級(jí)高端紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，打響宿遷中國(guó)“新興紡都”地標(biāo)品牌。光伏新能源產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)依托宿遷經(jīng)開(kāi)區(qū)、泗洪縣、蘇宿園區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)，聚焦能源轉(zhuǎn)型需求，大力發(fā)展光伏原材料、電池組件、配套部件，強(qiáng)化企業(yè)協(xié)同，積極拓展光伏發(fā)電設(shè)備在交通、通訊等領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)阿特斯光伏電池、龍恒新能源四期項(xiàng)目建設(shè)。綠色家居產(chǎn)業(yè)方面，依托沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣和宿城區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高端家居和綠色建材等細(xì)分產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)建成長(zhǎng)三角地區(qū)一流的高端綠色家居產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。新材料產(chǎn)業(yè)方面，依托市湖濱新區(qū)、宿豫區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展膜材料、有機(jī)新材料、功能玻璃材料、金屬材料等細(xì)分產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)建成長(zhǎng)三角地區(qū)重要的新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市商務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
專欄 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈提級(jí)行動(dòng)
（1）機(jī)電裝備產(chǎn)業(yè)。動(dòng)力電池領(lǐng)域，圍繞新能源汽車、電動(dòng)自行車、工程機(jī)械、特種車輛等發(fā)展需求，積極招引培育動(dòng)力電池正負(fù)極、隔膜、電解質(zhì)、電池管理系統(tǒng)（BMS）等方面的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，推動(dòng)構(gòu)建動(dòng)力鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈；積極探索發(fā)展氫燃料電池，大力招引支持電堆、膜電極、質(zhì)子交換膜、碳紙、催化劑、雙極板、氫氣循環(huán)系統(tǒng)、空氣壓縮機(jī)等關(guān)鍵核心技術(shù)的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目。儲(chǔ)能電池領(lǐng)域，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高穩(wěn)定性、高能效、綠色化、智能化的新一代鉛蓄電池產(chǎn)品；緊跟微電網(wǎng)儲(chǔ)能、多能互補(bǔ)微網(wǎng)系統(tǒng)等新型節(jié)能系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)，積極研發(fā)基于鋰、鎳、鈷、石墨等新型原材料的儲(chǔ)能電池，以及配套的智能化儲(chǔ)能管理系統(tǒng)，大力支持儲(chǔ)能電池產(chǎn)品在汽車、航空航天、海工船舶、軍工等領(lǐng)域的應(yīng)用。前沿電池材料領(lǐng)域，重點(diǎn)招引培育全固態(tài)電解質(zhì)、三元正極、高容量硅碳負(fù)極、高電壓高容量富鋰材料、高電壓耐受電解液、耐高溫隔膜等新材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
（2）光伏新能源產(chǎn)業(yè)。光伏原材料領(lǐng)域，重點(diǎn)突破硅烷流化床法制備等單晶硅生產(chǎn)技術(shù)、直拉法單晶硅生產(chǎn)工藝，進(jìn)一步強(qiáng)化硅棒、硅碇、硅片等產(chǎn)品的工藝及技術(shù)優(yōu)勢(shì)；進(jìn)一步強(qiáng)化光伏玻璃產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不斷提高產(chǎn)品透光率、導(dǎo)電性能、耐腐蝕性、使用壽命等關(guān)鍵性能；大力招引培育焊帶、背板、銀漿等領(lǐng)域的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，提升光伏產(chǎn)業(yè)原材料配套能力。光伏電池組件領(lǐng)域，重點(diǎn)突破黑硅、全背電極、高效背鈍化、發(fā)射極鈍化和全背面擴(kuò)散、隧穿氧化層鈍化接觸、異質(zhì)結(jié)、金屬穿孔卷繞、雙面電池、新型薄膜電池等高效電池生產(chǎn)技術(shù)，強(qiáng)化電池片生產(chǎn)實(shí)力；重點(diǎn)突破多主柵、半片電池片、超薄玻璃雙玻、疊瓦、分布式光伏建筑一體化等組件生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)一步提升組件生產(chǎn)水平。配套部件領(lǐng)域，圍繞光伏設(shè)備產(chǎn)品配套需求，重點(diǎn)招引培育高效率、長(zhǎng)壽命、高可靠性的光伏逆變器，以及具有匯流、防雷、監(jiān)控、警報(bào)、數(shù)據(jù)采集、無(wú)線數(shù)據(jù)傳輸?shù)榷喾N優(yōu)點(diǎn)的第三代匯流箱研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
2. 培育產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)構(gòu)建優(yōu)勢(shì)集群。積極推動(dòng)延鏈補(bǔ)鏈、集聚集群，著力構(gòu)建先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新型培育體系，搶占未來(lái)市場(chǎng)制高點(diǎn)，培育形成具有產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域特色的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，依托沭陽(yáng)縣、泗洪縣、宿豫區(qū)等地區(qū)，重點(diǎn)聚焦集成電路、電子元器件產(chǎn)業(yè)，將我市打造成為長(zhǎng)三角地區(qū)新興的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，圍繞國(guó)家對(duì)生物經(jīng)濟(jì)、生物安全的戰(zhàn)略部署，重點(diǎn)依托沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣、宿城區(qū)等地區(qū)，通過(guò)兼并重組、項(xiàng)目招引等方式，優(yōu)先發(fā)展生物原料藥，培育發(fā)展生物保健品、生物制造，全力打造省內(nèi)知名的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)依托宿豫區(qū)，以京東集團(tuán)為核心，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造以電子商務(wù)平臺(tái)為引領(lǐng)，集合客服增值中心、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、智慧物流、互聯(lián)網(wǎng)金融等資源，賦能品牌共同體的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市商務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
專欄 先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建行動(dòng)
（1）集成電路。積極做大集成電路制造環(huán)節(jié)，著力做強(qiáng)封裝測(cè)試環(huán)節(jié)，爭(zhēng)取突破設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，逐步構(gòu)建設(shè)計(jì)、制造和封裝測(cè)試協(xié)同發(fā)展格局，力爭(zhēng)打造成為新興的集成電路產(chǎn)業(yè)基地。其中，制造環(huán)節(jié)，大力發(fā)展半導(dǎo)體分立器件、高亮度發(fā)光芯片等特色產(chǎn)品，積極引進(jìn)12英寸16、14、12nm制程工藝生產(chǎn)線。封裝測(cè)試環(huán)節(jié)，推動(dòng)高密度SiP封測(cè)、FCBGA封測(cè)和內(nèi)存芯片封測(cè)等技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)突破快速封裝、開(kāi)腔封裝、陶瓷封裝、透明封裝等特種封裝技術(shù)，以及MEMS工藝、射頻電路加工等特色工藝。設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，大力招引培育智能存儲(chǔ)芯片、智能傳感芯片、汽車電子芯片、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品芯片、網(wǎng)絡(luò)通信芯片和智慧家庭產(chǎn)品芯片的研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)。
（2）電子元器件。大力招引培育龍頭骨干企業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次和協(xié)同創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)建成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、集群集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出的電子元器件產(chǎn)業(yè)先進(jìn)基地。其中，新型電子元器件領(lǐng)域，大力攻關(guān)集成電路封測(cè)、超級(jí)電容器等方面的關(guān)鍵技術(shù)，以及與5G基站、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能終端相配套的電感器產(chǎn)品。電子部件總成領(lǐng)域，進(jìn)一步強(qiáng)化聲光學(xué)部件、外殼及結(jié)構(gòu)件的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、設(shè)計(jì)和工藝水平，拓展開(kāi)發(fā)高檔耳機(jī)、藍(lán)牙耳機(jī)等新產(chǎn)品，大力招引培育高端攝像頭、新型電子元器件、高端電子顯示屏的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目。
（3）化學(xué)藥領(lǐng)域。加快推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)從生產(chǎn)低端醫(yī)藥中間體轉(zhuǎn)向精細(xì)型高端原料藥及其制劑產(chǎn)品，圍繞心血管類、抗感染類、抗腫瘤類以及麻醉劑等細(xì)分方向，聚力推動(dòng)化學(xué)藥首仿藥、化學(xué)藥改良型新藥及化學(xué)藥創(chuàng)新藥的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
（4）生物藥領(lǐng)域。聚力靶點(diǎn)選擇、抗體發(fā)現(xiàn)與優(yōu)化、細(xì)胞株構(gòu)建、細(xì)胞免疫治療、多功能抗體工程平臺(tái)等關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展疫苗、抗毒素及抗血清、血液制品、細(xì)胞因子、生長(zhǎng)因子、酶、體內(nèi)及體外診斷產(chǎn)品，以及毒素、抗原、變態(tài)反應(yīng)原、單克隆抗體、抗原抗體復(fù)合物、免疫調(diào)節(jié)劑及微生態(tài)制劑等生物活性制劑。
（5）新型醫(yī)療器械領(lǐng)域。進(jìn)一步提高醫(yī)用衛(wèi)生材料及輔料、醫(yī)用高分子材料及制品基礎(chǔ)、外科手術(shù)器械等特色產(chǎn)品的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和品牌影響力，探索發(fā)展醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)用機(jī)器人、智能家用醫(yī)療器械等高端新產(chǎn)品，鼓勵(lì)本地產(chǎn)品在市內(nèi)醫(yī)療、養(yǎng)生、養(yǎng)老、休閑等產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用推廣。
（6）生物保健品領(lǐng)域。重點(diǎn)突破從酒糟、芳香植物、水果蔬菜高效萃取提煉有用物質(zhì)的相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展免疫調(diào)節(jié)類維生素、膳食營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑、功能性飲品等特色產(chǎn)品。
（7）生物制造領(lǐng)域。聚力突破生物制品工藝及生產(chǎn)技術(shù)瓶頸，重點(diǎn)發(fā)展聚乳酸、聚有機(jī)酸復(fù)合材料、氨基酸、膠原蛋白、生物多肽等生物基材料及生物助劑。
3. 嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理。全面梳理排查在建“兩高”項(xiàng)目，對(duì)能效水平不能達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平的項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定停工整改，推動(dòng)節(jié)能提效。建立清單管理制度，對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制?？茖W(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)擬建項(xiàng)目，嚴(yán)格高耗能高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，探索能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，從源頭推進(jìn)節(jié)能降碳。嚴(yán)格落實(shí)能耗減量替代政策，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平提高準(zhǔn)入門檻；對(duì)能耗較大的新興產(chǎn)業(yè)，支持引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用綠色低碳技術(shù)、提高能效水平。深入挖潛存量項(xiàng)目，以行業(yè)能效標(biāo)桿水平作為企業(yè)開(kāi)展節(jié)能降碳技術(shù)改造的目標(biāo)方向，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品，增強(qiáng)減污降碳協(xié)同處置，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。推廣節(jié)能降碳技術(shù)、清潔生產(chǎn)裝備，加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)應(yīng)用示范。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市科技局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4. 做優(yōu)做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)四大產(chǎn)業(yè)，不斷推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴(kuò)容增量、提質(zhì)增效。物流體系方面，大力發(fā)展公鐵水多式聯(lián)運(yùn)，支持搭建第三方、第四方物流平臺(tái)，鼓勵(lì)快遞業(yè)與物流業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造智慧物流、綠色物流，構(gòu)建高效物流體系，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范物流園區(qū)。加快推進(jìn)運(yùn)河宿遷港三期工程以及二類水路口岸創(chuàng)建，將運(yùn)河宿遷港建設(shè)成宿遷連江通海的“出?？凇保嫘纬伞肮F水”聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)以及完善的集輸運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)物流企業(yè)與制造企業(yè)深度合作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)物流與制造業(yè)基地協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建高效暢通的現(xiàn)代供應(yīng)鏈和綠色供應(yīng)鏈。構(gòu)建完善智能化城市配送體系，打造集交易、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、中轉(zhuǎn)、信息等功能于一體的物聯(lián)網(wǎng)智慧物流集散中心。到2025年，現(xiàn)代物流業(yè)增加值達(dá)到300億元，全社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重下降到14%左右。電子商務(wù)方面，擦亮“電商名城”品牌，發(fā)揮我市國(guó)家電子商務(wù)示范基地的能級(jí)作用，推動(dòng)電商經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，積極引導(dǎo)機(jī)電裝備、高端紡織、綠色食品等行業(yè)大中型企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)。推動(dòng)電子商務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成集網(wǎng)上交易、供應(yīng)鏈管理和社會(huì)服務(wù)為一體的農(nóng)村電子商務(wù)新平臺(tái)。深化中國(guó)（宿遷）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以省市級(jí)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園為主要載體高水平建設(shè)“買全球、賣全球”的重要平臺(tái)，打造跨境電商貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚高地。到2025年，電子商務(wù)交易額達(dá)到3000億元。現(xiàn)代金融業(yè)方面，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)基金，助推全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實(shí)體發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化銀企對(duì)接，著力拓寬企業(yè)融資渠道，提高普惠金融占比，加快政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大制造業(yè)貸款投放，鼓勵(lì)發(fā)展綠色金融，積極參與全國(guó)碳市場(chǎng)業(yè)務(wù)。到2025年，現(xiàn)代金融業(yè)增加值達(dá)到300億元，年均增長(zhǎng)7%左右?？萍挤?wù)業(yè)方面，加快建設(shè)宿遷（上海）協(xié)同創(chuàng)新基地，構(gòu)建技術(shù)、人才、項(xiàng)目招引新途徑。瞄準(zhǔn)千百億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸制約，加快突破關(guān)鍵技術(shù)，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”成果孵化鏈條，拓寬科技成果轉(zhuǎn)化通道。完善科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育壯大研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等專業(yè)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建全價(jià)值鏈科技服務(wù)體系。到2025年，規(guī)模以上科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)達(dá)到300家，科技服務(wù)業(yè)收入達(dá)到1000億元。信息服務(wù)業(yè)方面，大力推動(dòng)信息技術(shù)在城市規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行管理等方面深度應(yīng)用，積極開(kāi)展醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、交通等領(lǐng)域民生服務(wù)類應(yīng)用軟件和信息技術(shù)服務(wù)的研發(fā)及示范應(yīng)用。重點(diǎn)推進(jìn)面向工業(yè)企業(yè)的軟件、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推廣人工智能、AR/VR、工業(yè)機(jī)器人等前沿產(chǎn)業(yè)的高端軟件應(yīng)用。以中國(guó)宿遷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園（保險(xiǎn)小鎮(zhèn)）、沭陽(yáng)軟件產(chǎn)業(yè)園為載體，培育本地化軟件服務(wù)供應(yīng)商，同時(shí)吸引國(guó)內(nèi)知名軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)落戶宿遷。到2025年，全市軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入達(dá)到550億元。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值比重逐年提高，到2025年提高到50%左右。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委牽頭，市商務(wù)局、市科技局、市交通運(yùn)輸局、市統(tǒng)計(jì)局、人民銀行宿遷市分行等部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5. 智改數(shù)轉(zhuǎn)賦能產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動(dòng)，啟動(dòng)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開(kāi)展集成應(yīng)用創(chuàng)新，加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠，積極創(chuàng)建省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”特色基地。推動(dòng)工業(yè)設(shè)備和業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云上平臺(tái)，加快智能制造裝備更新，積極推廣成套智能化生產(chǎn)線，統(tǒng)籌推進(jìn)“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”和“機(jī)器換人”，積極創(chuàng)建智能工廠和示范智能車間。圍繞機(jī)電裝備、綠色食品、綠色家居等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)信息服務(wù)在個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、產(chǎn)品全生命周期管理、數(shù)字化車間、綠色制造等環(huán)節(jié)的應(yīng)用推廣，打造制造業(yè)新型研發(fā)設(shè)計(jì)模式、生產(chǎn)制造方式和服務(wù)管理模式。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市科技局、市統(tǒng)計(jì)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6. 推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，緊扣物質(zhì)投入減量化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、廢物利用資源化等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。積極創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。穩(wěn)步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)化菜地建設(shè)，大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式。推廣減量高效施肥技術(shù)，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥、生物肥料和種植綠肥。加強(qiáng)秸稈綜合利用，推進(jìn)秸稈科學(xué)還田，鼓勵(lì)秸稈離田產(chǎn)業(yè)化利用。加強(qiáng)畜禽糞污處理設(shè)施建設(shè)，加大畜禽糞污資源化利用力度，推動(dòng)畜禽糞污肥料化、能源化利用。推進(jìn)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，發(fā)展凈水漁業(yè)，示范推廣精準(zhǔn)飼喂技術(shù)、低能耗智能調(diào)控技術(shù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水凈化處理技術(shù)和循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)，減少漁業(yè)養(yǎng)殖污染。建立耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系、農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理、農(nóng)業(yè)生物資源保護(hù)與利用體系。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市科技局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）綠色城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)
1.推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃低碳轉(zhuǎn)型。全面提高綠色低碳設(shè)計(jì)水平，推動(dòng)綠色理念貫穿建設(shè)全過(guò)程，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市規(guī)劃建設(shè)，全力打造全國(guó)首批系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市。強(qiáng)化綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目運(yùn)行數(shù)據(jù)管理，引導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)加強(qiáng)綠色建筑運(yùn)營(yíng)。大力推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展，加快城市綠色照明發(fā)展，加強(qiáng)節(jié)水型城市建設(shè)，強(qiáng)化供排水設(shè)施運(yùn)行節(jié)能降耗。積極推動(dòng)智慧建筑技術(shù)在住區(qū)、辦公等場(chǎng)景的應(yīng)用，提高建筑智慧化管理水平。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展。按照連片開(kāi)發(fā)、組團(tuán)發(fā)展的思路，以鎮(zhèn)村布局規(guī)劃為引領(lǐng)，形成“宜居、宜業(yè)、宜游”的鄉(xiāng)村振興示范集群，打造美麗鄉(xiāng)村組團(tuán)。到2025年，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43%以上。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市科技局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑。全面落實(shí)建筑節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升建筑安全耐久、健康舒適、資源節(jié)約、環(huán)境宜居水平，提高建筑健康性能指標(biāo)，持續(xù)提升綠色建筑品質(zhì)。城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，居住建筑節(jié)能率達(dá)到75%，到2025年，新建公共建筑全面執(zhí)行國(guó)家二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)政府投資項(xiàng)目率先示范，加大超低能耗試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)超低能耗、近零能耗建筑規(guī)模化發(fā)展。實(shí)施“綠色建筑+”工程，促進(jìn)裝配式建筑、BIM、智慧建筑等技術(shù)與綠色建筑等深度融合。加大裝配式建造技術(shù)應(yīng)用，以政府投資工程、保障性安居工程等政府投資項(xiàng)目為切入點(diǎn)，分步推進(jìn)裝配式混凝土結(jié)構(gòu)，逐步提升裝配率。以公共建筑、工業(yè)建筑為重點(diǎn)，大力推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)體系。在綠色建筑和生態(tài)城區(qū)、裝配式建筑等項(xiàng)目中，逐步提高外墻保溫材料、高性能節(jié)能門窗及密封材料、高性能混凝土、資源循環(huán)利用等綠色建材應(yīng)用比例。加強(qiáng)集成設(shè)計(jì)，規(guī)范構(gòu)件選型，提高建筑標(biāo)準(zhǔn)化、模數(shù)化水平，著力提升項(xiàng)目裝配率。到2025年，裝配式建筑占同期新開(kāi)工建筑面積比例達(dá)15%，裝配化裝修建筑占同期新開(kāi)工成品住房面積比例達(dá)20%。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.提升既有建筑能效水平。加強(qiáng)建筑用能管理，進(jìn)一步完善建筑節(jié)能監(jiān)管制度，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、公示工作。實(shí)施基于用能限額的公共建筑用能管理，鼓勵(lì)既有公共建筑采用合同能源管理等商業(yè)模式開(kāi)展綠色節(jié)能改造。持續(xù)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能低碳示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)全市公共機(jī)構(gòu)全面建成節(jié)約型機(jī)關(guān)。推動(dòng)集中辦公區(qū)、醫(yī)院、高校、場(chǎng)館等實(shí)施科學(xué)有效的精細(xì)化節(jié)能管理措施，減少無(wú)人、少人區(qū)域空調(diào)、照明用能，嚴(yán)格控制夜間景觀照明、亮化設(shè)施以及非必要待機(jī)設(shè)備能耗。以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城市更新行動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)老舊小區(qū)節(jié)能改造，開(kāi)展省級(jí)綠色社區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)居住社區(qū)智慧化管理，推進(jìn)美麗宜居街區(qū)建設(shè)。積極開(kāi)展農(nóng)村建筑節(jié)能試點(diǎn)，推廣成熟適用、經(jīng)濟(jì)可行、施工簡(jiǎn)便的農(nóng)村建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村建筑按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市科技局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。加快推動(dòng)建筑用能電氣化和低碳化，大幅提高建筑采暖、生活熱水、炊事等電氣化普及率，深入推進(jìn)建筑領(lǐng)域可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用。積極拓展可再生能源建筑應(yīng)用形式，推進(jìn)太陽(yáng)能、淺層地?zé)崮?、空氣能、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑中的復(fù)合應(yīng)用。推動(dòng)空氣源熱泵熱水技術(shù)建筑應(yīng)用，著力提升可再生能源與建筑一體化水平。推進(jìn)“浴光”行動(dòng)，重點(diǎn)在工業(yè)園區(qū)、公共建筑等可利用屋頂面積充裕、電網(wǎng)接入條件較好、電力負(fù)荷較大區(qū)域，以“整縣（區(qū)）開(kāi)發(fā)”為目標(biāo)，發(fā)展“自用為主、余電上網(wǎng)”的分布式光伏發(fā)電。大力發(fā)展光伏瓦、光伏幕墻等建材型光伏技術(shù)，積極推進(jìn)沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣、泗洪縣等整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)居民社區(qū)、家庭和個(gè)人發(fā)展戶用光伏系統(tǒng)，支持在農(nóng)村發(fā)展離網(wǎng)式光伏發(fā)電，推動(dòng)光伏發(fā)電入社區(qū)、進(jìn)家庭，實(shí)現(xiàn)分布式可再生能源的就地消納和有效利用。提高建筑終端電氣化水平，探索建設(shè)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑。推廣熱泵分散供暖方式，積極扶持太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源技術(shù)在農(nóng)村建筑的普及應(yīng)用。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代常規(guī)能源比例大于8%，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市科技局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）交通體系優(yōu)化行動(dòng)
1.優(yōu)化調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。全力推進(jìn)宿遷東站綜合客運(yùn)樞紐等前期工作，推動(dòng)合宿鐵路、濰宿鐵路盡快開(kāi)工，力爭(zhēng)早日建成“十字型”高鐵網(wǎng)絡(luò)；加快泗蚌高速前期工作，推進(jìn)鹽洛高速建設(shè)，力爭(zhēng)宿連高速二期、宿連航道二期早日開(kāi)工，打通東西雙向通道。超前做好寧宿鐵路、宿遷運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)等規(guī)劃研究，努力實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角核心地區(qū)深度融合。以推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公路轉(zhuǎn)鐵路、公路轉(zhuǎn)水路”為主攻方向，推動(dòng)公路大宗物資中長(zhǎng)距離不合理運(yùn)輸?shù)认蜩F路、水運(yùn)等綠色運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)移。加快推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，加快推進(jìn)疏港鐵路及工礦企業(yè)鐵路專用線、管道或封閉管廊建設(shè)，積極化解“最后一公里”銜接不暢問(wèn)題，切實(shí)提高運(yùn)輸效率、降低物流成本，加快保稅物流中心創(chuàng)建，盡快將運(yùn)河宿遷港建成公鐵水聯(lián)運(yùn)樞紐。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.構(gòu)建城鄉(xiāng)公交一體化交通體系。持續(xù)優(yōu)化縣域公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快組織新一輪城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)優(yōu)化工作，構(gòu)建功能明確的“主—干—支—微”城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)；積極推進(jìn)毗鄰公交發(fā)展，重點(diǎn)圍繞省內(nèi)周邊市、本市內(nèi)各毗鄰縣（區(qū)）間、區(qū)域和組團(tuán)間，實(shí)現(xiàn)樞紐節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)景區(qū)與周邊毗鄰地區(qū)公交互通成網(wǎng)；探索構(gòu)建市域范圍內(nèi)全域公交體系，市區(qū)至宿豫區(qū)、宿城區(qū)、各功能區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)城市公交通達(dá)全覆蓋。到2025年，城鄉(xiāng)居民綠色出行比例達(dá)72%以上。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.打造節(jié)能環(huán)保運(yùn)輸裝備體系。大力推進(jìn)港口集疏運(yùn)綠色升級(jí)，新建碼頭全部同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸基供電設(shè)施，完成現(xiàn)有岸電設(shè)施的全面檢測(cè)改造，逐步提高岸電設(shè)施使用率，大力推進(jìn)廢舊船舶更新改造、推進(jìn)船舶使用清潔能源，推進(jìn)京杭運(yùn)河宿遷段綠色現(xiàn)代航運(yùn)示范區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持以促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，以商業(yè)運(yùn)營(yíng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為發(fā)力點(diǎn)，率先在物流配送、工程機(jī)械等領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)示范，加大新能源和清潔能源車輛在城市公交、網(wǎng)約車、郵政快遞等領(lǐng)域應(yīng)用。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”，提高充電服務(wù)智能化水平，提升運(yùn)營(yíng)效率。到2025年，新能源汽車銷售量占比達(dá)20%以上。到2030年，營(yíng)運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度較2020年下降9.5%左右。（市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市供電公司等部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）碳匯能力提升行動(dòng)
1.建設(shè)江蘇生態(tài)大公園。打響“江蘇綠心、華東綠肺”品牌，構(gòu)建“一帶兩湖、八水五片多點(diǎn)”的生態(tài)大公園格局。建設(shè)大運(yùn)河—古黃河兩河生態(tài)保護(hù)區(qū)、駱馬湖藍(lán)色湖灣帶和洪澤湖濕地湖灣帶；打造懷洪新河、新濉河、徐洪河、六塘河、淮沭河、新沂河、大澗河—柴米河、宿連新河清水生態(tài)廊道；構(gòu)建洪澤湖濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、駱馬湖生態(tài)濕地區(qū)、沭陽(yáng)花木生態(tài)區(qū)、泗陽(yáng)平原林海區(qū)、泗洪西南崗生態(tài)林果片區(qū)特色生態(tài)區(qū)；遺址公園、濕地公園、森林公園、農(nóng)業(yè)公園（試點(diǎn)）四類公園點(diǎn)綴全局。實(shí)施新一輪洪澤湖治理工程，加快推進(jìn)洪澤湖退圩還湖，全力建設(shè)幸福河湖。常態(tài)化開(kāi)展?jié)竦毓珗@生態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，增強(qiáng)儲(chǔ)碳能力與固碳功能。落實(shí)國(guó)家濕地生態(tài)效益補(bǔ)償政策，開(kāi)展重要濕地生態(tài)修復(fù)，豐富濕地生物多樣性，提升濕地碳匯功能。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.鞏固提升林業(yè)碳匯質(zhì)量。全面開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，以村莊綠化、綠色通道、農(nóng)田林網(wǎng)等林業(yè)重點(diǎn)工程為抓手，充分挖掘造林綠化潛力，加強(qiáng)鄉(xiāng)村零星閑置土地綠化，深入推進(jìn)全民義務(wù)植樹(shù)，推進(jìn)綠色家園建設(shè)，進(jìn)一步提升全市森林資源總量，增強(qiáng)森林碳匯水平。加大森林資源保護(hù)力度，全面推行林長(zhǎng)制，嚴(yán)格執(zhí)行林地用途管制制度和森林限額采伐制度。建立森林防火長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控和檢疫監(jiān)管，減少災(zāi)害造成的資源損失和碳匯排放。加強(qiáng)森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)，加快實(shí)施森林撫育、低產(chǎn)低效林改造、退化林修復(fù)等經(jīng)營(yíng)措施，調(diào)整改善森林空間結(jié)構(gòu)和生長(zhǎng)環(huán)境，促進(jìn)幼、中齡林生長(zhǎng)，提高森林質(zhì)量和蓄積量，鞏固現(xiàn)有綠化成果。強(qiáng)化森林碳匯監(jiān)測(cè)管理，強(qiáng)化森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立健全森林資源數(shù)據(jù)庫(kù)，探索開(kāi)展森林碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)，為森林碳儲(chǔ)量變化情況提供依據(jù)。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳匯能力。切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)力度，將優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)，確保面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工程，示范推廣耕地地力提升綠色技術(shù)，建立健全耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，開(kāi)展耕地地力提升示范區(qū)建設(shè)，提升土壤有機(jī)質(zhì)含量，提高固碳能力。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）循環(huán)經(jīng)濟(jì)減排行動(dòng)
1.積極推進(jìn)無(wú)廢城市建設(shè)。培育綠色無(wú)廢低碳產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園和靜脈產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造提升工程及生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建。推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，搭建資源共享、廢物處理公共平臺(tái)，提高能源資源綜合利用效率，全面推進(jìn)“綠島”建設(shè)。健全一般工業(yè)固廢、小量危廢收貯運(yùn)處體系，推動(dòng)釀酒固廢高值化利用，提高廢紡絲油劑等固廢綜合利用水平。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就地分類，健全廢舊物資、有害垃圾回收體系；推廣節(jié)能綠色建材，推動(dòng)裝配式建筑應(yīng)用；重點(diǎn)圍繞宿遷“花木特色片區(qū)”，著力布局生物質(zhì)可降解塑料產(chǎn)業(yè)鏈，提高木材加工廢棄物等有機(jī)固廢綜合利用水平。推動(dòng)生態(tài)種養(yǎng)結(jié)合，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，因地制宜推廣糞污就地就近全量還田利用。依托“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”、洋河智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代智慧物流體系、大城管體系建設(shè)，推動(dòng)各類固體廢物管理系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)與市域現(xiàn)代化治理體系有機(jī)融合。依托《宿遷文明20條》宣導(dǎo)平臺(tái)和大運(yùn)河文化帶建設(shè)，以大運(yùn)河沿線碼頭、村鎮(zhèn)、景區(qū)為重點(diǎn)，培育多元“無(wú)廢”城市細(xì)胞，營(yíng)造全民參與、共建共享的無(wú)廢社會(huì)氛圍。到2025年，全市一般工業(yè)大宗固廢利用率保持在90%以上，所有省級(jí)以上園區(qū)全部完成循環(huán)化改造。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市科技局、市城管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.構(gòu)建資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。推行綠色供應(yīng)鏈建設(shè)。支持企業(yè)實(shí)施綠色戰(zhàn)略、綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色管理和綠色生產(chǎn)等體系改造建設(shè)；積極推動(dòng)園區(qū)企業(yè)間和企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)鏈條培育延伸，探索建立資源聯(lián)供、產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)耦合共生的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，打造一批國(guó)家級(jí)綠色示范園區(qū)；推行可持續(xù)的綠色供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略，實(shí)施綠色伙伴式供應(yīng)商管理，培育一批綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)。優(yōu)化調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。以推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公路轉(zhuǎn)鐵路、公路轉(zhuǎn)水路”為主攻方向，推動(dòng)公路大宗物資中長(zhǎng)距離不合理運(yùn)輸?shù)认蜩F路、水運(yùn)等綠色運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)移。依法在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，引導(dǎo)其他行業(yè)自覺(jué)自愿開(kāi)展審核。推動(dòng)能源、鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工、印染等重點(diǎn)行業(yè)“一行一策”制定清潔生產(chǎn)改造提升計(jì)劃。建立健全差異化獎(jiǎng)懲機(jī)制，探索實(shí)施工業(yè)園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)示范工作。推進(jìn)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，鼓勵(lì)以制造業(yè)為主的開(kāi)發(fā)區(qū)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群工藝流程中的源頭減量化、生產(chǎn)循環(huán)化、末端資源化的全過(guò)程管理，做到“吃干榨凈”；以服務(wù)業(yè)為重的園區(qū)打造“零廢園區(qū)”，鼓勵(lì)宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、沭陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)、泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、宿遷國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)開(kāi)展綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈創(chuàng)建，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。到2025年，力爭(zhēng)培育2—3條綠色低碳循環(huán)示范產(chǎn)業(yè)鏈。到2030年，省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)全部創(chuàng)建綠色園區(qū)，力爭(zhēng)培育3—4條綠色低碳循環(huán)示范產(chǎn)業(yè)鏈。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.建設(shè)廢舊物資資源化利用體系。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。將廢舊物資回收相關(guān)設(shè)施統(tǒng)籌納入國(guó)土空間總體規(guī)劃，保障用地需求，合理布局、規(guī)范建設(shè)回收網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)與生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”。取締無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的廢品回收站，合理布局建設(shè)回收網(wǎng)點(diǎn)，解決“低、小、散”廢品回收站的回收現(xiàn)狀，規(guī)范廢舊物資回收行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，提升行業(yè)整體形象與經(jīng)營(yíng)管理水平。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)同，提高規(guī)范化回收企業(yè)對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的整合能力，進(jìn)一步提高居民交投廢舊物資便利化水平。因地制宜完善鄉(xiāng)村回收網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)城鄉(xiāng)廢舊物資回收處理體系一體化發(fā)展。支持供銷合作社系統(tǒng)依托銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展廢舊物資回收。（市城管局牽頭，市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷總社等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.提升再生資源加工利用水平。鼓勵(lì)建設(shè)再生資源高值化利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)企業(yè)聚集化、資源循環(huán)化、產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。健全固廢資源收轉(zhuǎn)運(yùn)、安全處置和再生利用體系，推進(jìn)固廢資源分類高效循環(huán)利用。以大宗工業(yè)固體廢物、生活垃圾和建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)源頭大幅減量、充分資源化利用和安全處置。將固廢資源回收相關(guān)設(shè)施納入國(guó)土空間總體規(guī)劃，合理布局、規(guī)范建設(shè)回收體系，統(tǒng)籌推進(jìn)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)與生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”。因地制宜完善鄉(xiāng)村回收網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)城鄉(xiāng)廢舊物資回收處理體系一體化發(fā)展。進(jìn)一步拓寬粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等工業(yè)大宗固廢綜合利用渠道，支持大摻量、規(guī)模化、高值化利用，擴(kuò)大在生態(tài)修復(fù)、綠色開(kāi)采、綠色建材、交通工程等領(lǐng)域的利用規(guī)模，鼓勵(lì)應(yīng)用于替代原生非金屬礦、砂石等資源。推動(dòng)建筑（拆遷、裝修）垃圾資源化利用，推廣使用再生骨料及再生建材，合理開(kāi)展廢棄路面材料原地再生利用。統(tǒng)籌布局退役光伏發(fā)電裝置等新興固廢綜合利用。規(guī)范發(fā)展二手商品市場(chǎng)。鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)管理責(zé)任，加強(qiáng)交易行為監(jiān)管，為二手商品交易提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)。促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提升汽車零部件、工程機(jī)械、重型機(jī)床、內(nèi)燃機(jī)、文辦設(shè)備等再制造水平，推動(dòng)盾構(gòu)機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、工業(yè)機(jī)器人等新興領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣應(yīng)用無(wú)損檢測(cè)、增材制造、柔性加工等再制造共性關(guān)鍵技術(shù)。培育專業(yè)化再制造舊件回收企業(yè)，支持建設(shè)再制造產(chǎn)品交易平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)在售后服務(wù)體系中應(yīng)用再制造產(chǎn)品并履行告知義務(wù)。推動(dòng)再制造技術(shù)與裝備數(shù)字化轉(zhuǎn)型結(jié)合，為大型機(jī)電裝備提供定制化再制造服務(wù)。積極推廣再制造產(chǎn)品，大力發(fā)展高端智能再制造。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市科技局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）科技創(chuàng)新降碳行動(dòng)
1.加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育。以建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市為統(tǒng)攬，加快完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系。支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體，持續(xù)引培科技型企業(yè)，圍繞“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)先招引擁有自主核心技術(shù)與發(fā)展?jié)摿Φ摹八男陆?jīng)濟(jì)”形態(tài)科技企業(yè)；開(kāi)展創(chuàng)業(yè)載體提質(zhì)增效活動(dòng)，提高科技型企業(yè)孵育能力，實(shí)施“科技型企業(yè)百?gòu)?qiáng)計(jì)劃”，形成“初創(chuàng)型科技企業(yè)—科技型中小微企業(yè)—科技型高成長(zhǎng)企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)”培育梯隊(duì)。（市科技局牽頭，市教育局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.創(chuàng)建創(chuàng)新載體平臺(tái)。全面優(yōu)化新一輪科技創(chuàng)新布局，完善科技創(chuàng)新鏈條，聚焦全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求，依托高水平研究型大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和科技領(lǐng)軍企業(yè)力量，加快建設(shè)以產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技公共服務(wù)平臺(tái)為主體的科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，推進(jìn)各類平臺(tái)載體高水平建設(shè)，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和科技深度融合。推進(jìn)南京工業(yè)大學(xué)新材料研究院、江南大學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)施園藝研究院等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。（市科技局牽頭，市教育局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.大力匯聚創(chuàng)新人才。圍繞全市6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群和15條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施更加積極的人才政策，引進(jìn)一批具有國(guó)內(nèi)一流水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，引培一批青年科技人才、卓越工程師。實(shí)施“五聯(lián)五強(qiáng)”行動(dòng)，強(qiáng)化科技人才支撐能力，打造蘇北地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，構(gòu)筑人才引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。（市科技局牽頭，市教育局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）綠色低碳全民行動(dòng)
1.引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任意識(shí)，提升管理水平，加強(qiáng)能源資源節(jié)約和排放控制。鼓勵(lì)企業(yè)制定切實(shí)可行的碳達(dá)峰行動(dòng)方案，明確時(shí)間表和路線圖。在化工、建材和5G等重點(diǎn)行業(yè)中樹(shù)立一批綠色低碳標(biāo)桿企業(yè)，充分發(fā)揮示范帶頭作用。上市公司和發(fā)債企業(yè)要主動(dòng)按照有關(guān)強(qiáng)制性要求，定期披露企業(yè)碳排放信息。從源頭擰緊碳排放控制閥門，共建共享生態(tài)綠色家園。（市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.鼓勵(lì)居民踐行低碳生活。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，黨政機(jī)關(guān)人員先行示范，踐行“光盤”行動(dòng)，推行垃圾減量化、資源化、無(wú)害化，推廣撤桶并站和定時(shí)定點(diǎn)分類收集，規(guī)劃建設(shè)廚余垃圾處理設(shè)施，不斷完善生活垃圾精細(xì)化管理體系，綜合運(yùn)用高科技手段，提高垃圾分類效能。開(kāi)展綠色低碳社會(huì)行動(dòng)示范創(chuàng)建活動(dòng)，以示范創(chuàng)建活動(dòng)為載體，大力宣傳推廣綠色低碳生活方式，推動(dòng)完善相關(guān)管理制度，評(píng)選一批綠色低碳優(yōu)秀典型，努力形成崇尚綠色低碳生活的良好社會(huì)氛圍。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市教育局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市城管局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.探索應(yīng)用碳普惠機(jī)制。充分吸納深圳市、南京市等現(xiàn)行地區(qū)碳普惠機(jī)制應(yīng)用推廣經(jīng)驗(yàn)，探索具有宿遷特色的碳普惠機(jī)制研究，建立制度體系和管理機(jī)制，包括低碳場(chǎng)景評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、低碳場(chǎng)景開(kāi)發(fā)和消納機(jī)制、有償使用、運(yùn)營(yíng)管理模式以及碳減排量交易體系。探索碳普惠機(jī)制在新型綠色積分機(jī)制中的應(yīng)用及制度創(chuàng)新，拓展綠色積分在衣、食、住、行等領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)應(yīng)用場(chǎng)景；探索建立政策鼓勵(lì)、商業(yè)激勵(lì)和碳減排量交易、碳普惠相結(jié)合的正向引導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、居民積極參與碳普惠活動(dòng)；探索商業(yè)機(jī)構(gòu)資金和實(shí)體經(jīng)營(yíng)收益相結(jié)合的長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市文化廣電和旅游局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能降碳。統(tǒng)籌區(qū)域能源消費(fèi)利用，落實(shí)能耗和碳排放“雙控”制度，優(yōu)化能源資源要素配置，落實(shí)區(qū)域能評(píng)制度，重點(diǎn)管控負(fù)面清單內(nèi)項(xiàng)目，強(qiáng)化能效標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)守能源“三控”目標(biāo)，嚴(yán)格事中事后監(jiān)管。推進(jìn)商業(yè)、公共樓宇空調(diào)負(fù)荷資源接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，不斷擴(kuò)大全市空調(diào)負(fù)荷管理資源池，迎峰度夏（冬）電力供需緊張期間，嚴(yán)格設(shè)置空調(diào)溫度，壓降不合理空調(diào)負(fù)荷，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰挪電力資源。探索建立園區(qū)碳排放“雙控”制度，鼓勵(lì)園區(qū)使用綠色低碳能源，構(gòu)建綠色發(fā)展新模式。強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳管理，推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)察，完善能源利用狀況報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保用能設(shè)備的節(jié)能降碳改造，強(qiáng)化節(jié)能減碳。落實(shí)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，推動(dòng)用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，推進(jìn)節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升節(jié)水監(jiān)管能力，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，實(shí)施重大節(jié)水控水工程。（市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市水利局、市商務(wù)局、市供電公司等部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）試點(diǎn)示范創(chuàng)建行動(dòng)
1.生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建。全面奏響生態(tài)文明建設(shè)的號(hào)角，啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，支持泗洪縣爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，推動(dòng)宿豫區(qū)、宿城區(qū)開(kāi)展省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，深入推進(jìn)“江蘇生態(tài)大公園”建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感；探索實(shí)踐生態(tài)文明教育進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等做法，以自然保護(hù)區(qū)、自然博物館、學(xué)校、青少年教育活動(dòng)中心、風(fēng)景名勝區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)一批文化內(nèi)涵深刻的生態(tài)文明教育基地，引導(dǎo)全社會(huì)自覺(jué)踐行節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)方式。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市文化廣電和旅游局、市教育局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。深化生態(tài)機(jī)制改革，開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，率先探索市域內(nèi)政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見(jiàn)》和《江蘇省建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制實(shí)施方案》，推動(dòng)探索創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，探索制定生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。（市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.推進(jìn)可再生能源應(yīng)用示范。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提高能源供應(yīng)中光伏、風(fēng)電等清潔能源比例，通過(guò)電能替代提高電能在終端能源的消費(fèi)比重。以電為中心，建設(shè)具有清潔低碳、安全可靠、泛在互聯(lián)、高效互動(dòng)、智能開(kāi)放等特征的智慧能源系統(tǒng)。大力推進(jìn)以清潔能源供給為主的綜合能源服務(wù)，打造新型電力系統(tǒng)典型示范。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)、商業(yè)建筑、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用冰蓄冷設(shè)備、蓄熱式電鍋爐，減少碳排放，提升用能清潔化、低碳化。做好綠色能源基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的高效融合，推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范城市建設(shè)。（市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市供電公司等部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.堅(jiān)持生態(tài)資源保護(hù)示范。推動(dòng)構(gòu)建跨區(qū)域環(huán)境保護(hù)機(jī)制，實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控，合力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，做好淮河、洪澤湖、駱馬湖、運(yùn)河水環(huán)境整治和水體岸線保護(hù)與修復(fù)，筑牢生態(tài)安全屏障；在航道、鐵路、公路、信息網(wǎng)絡(luò)等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加強(qiáng)對(duì)接，加快構(gòu)建綜合基礎(chǔ)設(shè)施體系，凸顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)；更好地踐行“兩山”理論，放大宿遷生態(tài)本底優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、富民優(yōu)勢(shì)，并在流域綜合治理、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，打造全國(guó)、全省先行先試樣板。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市交通運(yùn)輸局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依托市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任“雙組長(zhǎng)”，構(gòu)建上下協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，加強(qiáng)碳達(dá)峰行動(dòng)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌部署和系統(tǒng)推進(jìn)各專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)研究重大問(wèn)題、制定重大政策、協(xié)調(diào)重大工程；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，協(xié)調(diào)各成員單位工作，定期對(duì)各板塊和重點(diǎn)領(lǐng)域工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤把控，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分步落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，編制實(shí)施工業(yè)、能源、建筑、交通、農(nóng)業(yè)等專項(xiàng)行動(dòng)方案；各區(qū)縣要將碳達(dá)峰工作納入本區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，明確達(dá)峰時(shí)間表，制定實(shí)施具體行動(dòng)方案。（市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）健全政策體系。提升溫室氣體排放監(jiān)管能力，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和核算方法，加快完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，建立完善重點(diǎn)行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)定期報(bào)送制度，定期制定溫室氣體排放清單，摸清區(qū)域溫室氣體排放底數(shù)及變化情況，為動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化工作方案和改進(jìn)工作績(jī)效考核提供實(shí)時(shí)依據(jù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)碳達(dá)峰重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持和優(yōu)惠力度，統(tǒng)籌安排低碳發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，加大財(cái)政資金在低碳技術(shù)研發(fā)、試點(diǎn)示范建設(shè)等方面的支持力度。省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）制定碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化碳達(dá)峰頂層文件制定的資金保障。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、人民銀行宿遷市分行等部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）完善考核機(jī)制。強(qiáng)化指標(biāo)約束，落實(shí)以碳強(qiáng)度控制為主，碳排放總量控制為輔的綜合評(píng)價(jià)考核制度，對(duì)能源消費(fèi)和碳排放指標(biāo)實(shí)行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，根據(jù)省統(tǒng)一部署，將能源消耗、二氧化碳排放等碳達(dá)峰碳中和相關(guān)指標(biāo)納入高質(zhì)量發(fā)展考核體系，組織開(kāi)展各區(qū)縣和省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)碳達(dá)峰目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。各單位、各部門目標(biāo)任務(wù)完成情況，作為對(duì)各單位、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，對(duì)未完成碳達(dá)峰年度目標(biāo)的部門和單位要加強(qiáng)問(wèn)責(zé)，對(duì)在碳達(dá)峰碳中和工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，可按有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)低碳宣傳。深化與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳先進(jìn)城市的交流，積極推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和等方面的跨區(qū)域合作；把握建設(shè)“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市機(jī)遇，推動(dòng)低碳項(xiàng)目國(guó)際合作與海外投資；以世界環(huán)境日、全國(guó)低碳日等為契機(jī)，組織開(kāi)展節(jié)能降碳宣傳活動(dòng)，利用多種傳播渠道廣泛宣傳碳減排相關(guān)知識(shí)及重要性，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、低碳生活、節(jié)能節(jié)水、廢物循環(huán)利用等多種形式的碳減排實(shí)踐；加大對(duì)政府部門、重點(diǎn)企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)等相關(guān)工作人員培訓(xùn)力度，不斷增強(qiáng)抓好綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，提高碳達(dá)峰行動(dòng)水平。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市科技局、市教育局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市商務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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