12月19日，海南省發(fā)展和改革委員會等部門發(fā)布關(guān)于開展海南自貿(mào)港零碳園區(qū)建設(shè)的通知。
文件指出，構(gòu)建新型零碳能源系統(tǒng)。加強(qiáng)園區(qū)與周邊風(fēng)電、光伏、光熱、生物質(zhì)能、核能等零碳能源匹配對接，積極有序推進(jìn)園區(qū)及周邊零碳能源項目建設(shè)，科學(xué)配置儲能等調(diào)節(jié)性資源，實現(xiàn)熱力、電力零碳化供給。因地制宜發(fā)展綠電直連、新能源就近接入增量配電網(wǎng)等綠色電力直接供應(yīng)模式，實現(xiàn)綠色電力可溯源、可核算，鼓勵參與綠證綠電交易。發(fā)展智能微電網(wǎng)，實現(xiàn)與大電網(wǎng)兼容互補(bǔ)，提升園區(qū)配電網(wǎng)的靈活性與安全韌性。
文件明確，工業(yè)類零碳園區(qū)、非工業(yè)類零碳園區(qū)清潔能源消費(fèi)占比≥90%，綠色電力直接供應(yīng)比例≥50%。
詳情如下：
海南省發(fā)展和改革委員會等部門關(guān)于開展海南自貿(mào)港零碳園區(qū)建設(shè)的通知
瓊發(fā)改環(huán)資〔2025〕1287 號
各市、縣、自治縣發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局，各重點(diǎn)園區(qū)：
為深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，以及省委省政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和工作部署，根據(jù)《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 國家能源局關(guān)于開展零碳園區(qū)建設(shè)的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕910號）和《海南低碳島建設(shè)方案》（瓊府〔2025〕37號），有計劃、分步驟推進(jìn)各類園區(qū)低碳化零碳化改造，支持有條件的園區(qū)率先建成海南自貿(mào)港零碳園區(qū)。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、重點(diǎn)任務(wù)
（一）構(gòu)建新型零碳能源系統(tǒng)。加強(qiáng)園區(qū)與周邊風(fēng)電、光伏、光熱、生物質(zhì)能、核能等零碳能源匹配對接，積極有序推進(jìn)園區(qū)及周邊零碳能源項目建設(shè)，科學(xué)配置儲能等調(diào)節(jié)性資源，實現(xiàn)熱力、電力零碳化供給。因地制宜發(fā)展綠電直連、新能源就近接入增量配電網(wǎng)等綠色電力直接供應(yīng)模式，實現(xiàn)綠色電力可溯源、可核算，鼓勵參與綠證綠電交易。發(fā)展智能微電網(wǎng)，實現(xiàn)與大電網(wǎng)兼容互補(bǔ)，提升園區(qū)配電網(wǎng)的靈活性與安全韌性。
（二）打造產(chǎn)業(yè)降碳新模式。支持園區(qū)開展CCUS、新材料、未來能源等領(lǐng)域綠色低碳先進(jìn)技術(shù)研究和示范項目建設(shè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。加快發(fā)展低能耗、低污染、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，積極探索綠色能源制造綠色產(chǎn)品的“以綠制綠”模式。鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，開展電氣化改造及新能源耦合、高載能工業(yè)負(fù)荷靈活用電改造示范，支持企業(yè)建設(shè)極致能效工廠、零碳工廠。健全園區(qū)循環(huán)利用體系，優(yōu)化園區(qū)和企業(yè)空間布局，系統(tǒng)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，推動產(chǎn)業(yè)上下游資源循環(huán)，提高能源梯級利用、水資源循環(huán)利用水平，推進(jìn)工業(yè)固廢、余熱余冷余壓、廢氣廢液廢渣資源化利用。
（三）實施建筑減碳新示范。提升園區(qū)新建建筑低碳設(shè)計與建造水平，新建建筑按照超低能耗建筑、近零能耗建筑，二星級及以上綠色建筑或低碳、近零碳、零碳建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造。開展園區(qū)既有建筑節(jié)能降碳改造，推廣柔性用電，提升建筑用能電氣化水平。鼓勵園區(qū)應(yīng)用建筑群集中供冷、空氣源熱泵、新風(fēng)熱回收等技術(shù)，降低建筑供冷、供熱運(yùn)行成本和碳排放。
（四）完善交通脫碳新體系。推動園區(qū)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，完善園區(qū)充電樁、換電站、加氫（醇）站等綠色基礎(chǔ)設(shè)施，推廣港口岸電、空港陸電、油機(jī)改電應(yīng)用，鼓勵開展車網(wǎng)互動技術(shù)應(yīng)用。提升園區(qū)綠色運(yùn)輸比例，支持園區(qū)應(yīng)用新能源貨車、物流車輛和船舶等綠色運(yùn)輸方式，加快運(yùn)輸工具低碳多元替代。
（五）搭建智慧管碳新系統(tǒng)。支持園區(qū)以能源和碳排放聯(lián)動管理為核心，建設(shè)覆蓋主要用能企業(yè)的能碳管理平臺，加強(qiáng)對園區(qū)及企業(yè)用能負(fù)荷監(jiān)控、預(yù)測與調(diào)配，為碳排放核算、源網(wǎng)匹配調(diào)節(jié)、電力需求側(cè)管理、多能協(xié)同互補(bǔ)、資源高效循環(huán)利用等工作提供支撐，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)品碳足跡核算、計量、認(rèn)證可溯源可追蹤。
（六）探索長效治碳新路徑。支持園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、園區(qū)企業(yè)、零碳能源供應(yīng)企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、能源綜合服務(wù)商等各類主體參與零碳園區(qū)建設(shè)。鼓勵有條件的園區(qū)以虛擬電廠（負(fù)荷聚合商）等形式參與電力市場，提高資源配置效率和電力系統(tǒng)穩(wěn)定性。
二、組織實施
（一）組織申報推薦。請各市縣發(fā)展改革委綜合考慮能源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、電力安全可靠供應(yīng)、減碳潛力等因素，組織本地區(qū)有條件、有意愿的園區(qū)開展海南自貿(mào)港零碳園區(qū)建設(shè)（指標(biāo)體系見附件1），按要求編制建設(shè)方案（大綱見附件2），于2026年2月28日前將建設(shè)方案報送省發(fā)展改革委。
（二）扎實開展建設(shè)。省發(fā)展改革委會同相關(guān)部門對建設(shè)方案進(jìn)行審核，按照分類建設(shè)、分批培育原則，確定海南自貿(mào)港零碳園區(qū)建設(shè)名單。對納入海南自貿(mào)港零碳園區(qū)建設(shè)名單的園區(qū)，將優(yōu)先推薦申報國家級零碳園區(qū)。
（三）加強(qiáng)評估驗收。列入海南自貿(mào)港零碳園區(qū)建設(shè)名單的園區(qū)完成建設(shè)任務(wù)后，由各市縣發(fā)展改革委組織園區(qū)開展自評估，并將符合要求的園區(qū)自評估報告報送省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委會同相關(guān)部門開展評估驗收，通過評估驗收的園區(qū)正式成為海南自貿(mào)港零碳園區(qū)。
（四）實施動態(tài)管理。省發(fā)展改革委將會同相關(guān)部門加強(qiáng)對海南自貿(mào)港零碳園區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況的跟蹤，及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中存在的困難和問題，對進(jìn)展緩慢的，動態(tài)調(diào)整出建設(shè)名單。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委統(tǒng)籌推進(jìn)海南自貿(mào)港零碳園區(qū)建設(shè)，會同相關(guān)部門加大對零碳園區(qū)的支持力度。各市縣要建立工作機(jī)制，明確各部門和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)零碳園區(qū)建設(shè)各項任務(wù)落實。
（二）加強(qiáng)資金支持。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項債等資金，支持符合條件的園區(qū)相關(guān)項目建設(shè)。用好支持零碳園區(qū)建設(shè)的各類財政資金。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為零碳園區(qū)提供綠色信貸、綠色債券、綠色基金等金融支持。鼓勵社會資本積極參與零碳園區(qū)建設(shè)。
（三）加強(qiáng)服務(wù)保障。加強(qiáng)對新建園區(qū)、零碳電源、供電設(shè)施的要素保障。將符合條件的零碳園區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項目優(yōu)先納入省重點(diǎn)項目清單。加強(qiáng)零碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)，推動更多零碳示范應(yīng)用場景落地。支持園區(qū)引入專業(yè)服務(wù)、咨詢、認(rèn)證機(jī)構(gòu)，服務(wù)企業(yè)節(jié)能降碳改造、碳排放核算管理、產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證等，增強(qiáng)園區(qū)涉碳綜合服務(wù)能力。
附件：1.海南自貿(mào)港零碳園區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系（試行）
2.海南自貿(mào)港零碳園區(qū)建設(shè)方案大綱（試行）
海南省發(fā)展和改革委員會
海南省工業(yè)和信息化廳
海南省財政廳
海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
海南省交通運(yùn)輸廳
2025年12月19日
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